Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 19 декабря 2018 г. по делу N 33-10589/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи

И.А. Харченко

судей

И.И. Мотиной

Н.В. Шестакова

при секретаре судебного заседания

А.Л. Чирко

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Симферополе по докладу судьи И.А. Харченко гражданское дело по исковому заявлению Воронина Александра Владимировича к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым, третье лицо - Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Симферополя Республики Крым, о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", понуждении совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Министерства труда и социальной защиты Республики Крым на решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым 20 сентября 2018 года, которым исковые требования удовлетворены, -

установила:

21 февраля 2018 года, посредством почтового отправления, Воронин Александр Владимирович обратился с иском к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда" и понуждении совершить определенные действия.

Определением Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 17 июля 2018 года привлечено к участию в деле в качестве третьего лица - Департамент труда и социальной защиты населения Администрацию города Симферополя Республики Крым.

Заявленные требования мотивированы тем, что Воронин А.В. является пенсионером МВД по выслуге лет, в период службы был награжден медалью "За безупречную службу" 3-й степени на основании приказа Министра МВД УССР от 07.10.1989 года. 12.10.2017 года он обратился в Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Симферополя Республики Крым с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" и выдачи соответствующего удостоверения. Впоследствии получил ответ из Департамента от 04.12.2017 года, которым ему отказано в присвоении звания "Ветеран труда", так как медаль "За безупречную службу" 3-й степени на основании приказа Министра МВД УССР от 07.10.1989 года не является основанием для присвоения этого звания. Считает данный отказ неправомерным, так как в соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями СССР. Аналогичная норма содержится в пункте 1.1 части 1 статьи 2 Закона Республики Крым от 27.11.2014 года N 12-ЗРК "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда". Награждение его медалью "За безупречную службу" 3 степени было произведено от имени Министерства внутренних дел СССР и соответствовало действовавшему на тот период законодательству. Просил признать незаконным отказ Министерства труда и социальной защиты Республики Крым в присвоении ему звания "Ветеран труда"; обязать его выдать соответствующее удостоверение.

Решением Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 20 сентября 2018 года исковые требования Воронина Александра Владимировича удовлетворены.

Признано незаконным отказ Министерства труда и социальной защиты Республики Крым в присвоении Воронину Александру Владимировичу звания "Ветеран труда".

Обязано Министерство труда и социальной защиты Республики Крым присвоить Воронину Александру Владимировичу звание "Ветеран труда" и выдать ему соответствующее удостоверение.

Не согласившись с таким решением суда Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, 19 октября 2018 года, подало апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального и процессуального права. Просило решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 20 сентября 2018 года по гражданскому делу N 2-2277/2018 - отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении искового заявления Воронину Александру Владимировичу - отказать.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Министерства труда и социальной защиты Республики Крым Бортник Н.А. просила решение суда первой инстанции отменить по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, и принять новое решение которым в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица - Департамента труда и социальной защиты населения Администрации города Симферополя Республики Крым Зенидинова Н.Н. апелляционную жалобу поддержала и просила её удовлетворить.

Истец Воронин А.А. просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Харченко И.А, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 2 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Оспариваемый судебный акт указанным требованиям соответствует.

Так, судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что истец Воронин А.В. является пенсионером МВД по выслуге лет (лист дела 23). В период службы был награждён медалью "За безупречную службу" 3-й степени на основании приказа Министра МВД УССР от 07.10.1989 года (лист дела 24).

В соответствии с Положением о Департаменте труда и социальной защиты населения Администрации города Симферополя Республики Крым (далее по тексту - Департамент), функции по приёму документов отдельным категориям лиц, согласно действующему законодательству в сфере социальной поддержки, возложены на Департамент.

12.10.2017 года истец Воронин А.В. обратился в Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Симферополя Республики Крым с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда" и выдачи соответствующего удостоверения.

Согласно ответу Департамента труда и социальной защиты населения Администрации города Симферополя от 04.12.2017 года, документы Воронина А.В. возвращены Министерством труда и социальной защиты Республики Крым без установления статуса "Ветеран труда" по причине отсутствия документов, подтверждающих награждение орденами и медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 4 Закона 12-ЗРК. Награждение медалью "За безупречную службу" 3-й степени от 07.10.1989 года согласно приказу МВД Украинской ССР не является основанием для присвоения такого звания (лист дела 25).

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями СССР.

Аналогичная норма содержится в пункте 1.1 ч.1 ст. 2 Закона Республики Крым от 27.11.2014 года N 12-ЗРК "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".

Медаль "За безупречную службу" I, II и III степени для награждения лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, офицерского состава, прапорщиков и военнослужащих сверхсрочной службы внутренних войск МВД СССР, а также специальных моторизованных частей милиции, частей и подразделений военизированной пожарной охраны, военно-строительных управлений и подчиненных им строительно-монтажных подразделений и военно-строительных отрядов, комплектуемых лицами, призываемыми на действительную военную службу учреждена Приказом Министерства Внутренних дел СССР от 19 марта 1979 года N92.

Приказом Министерства Внутренних дел СССР от 24 апреля 1989 года N84 внесены изменения в Приказ Министерства Внутренних дел СССР от 19 марта 1979 года N92, в том числе, первый абзац пункта 2 изложен в следующей редакции:

"2. Награждение медалью производится Министром внутренних дел СССР, его заместителем и министрами внутренних дел союзных республик, как правило, к годовщине Великой Октябрьской социалистической революции - 7 ноября".

Из представленной в материалы дела архивной справки усматривается, что Воронин Александр Владимирович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за время прохождения службы в органах внутренних дел был награждён медалью за "За безупречную службу" 3-й степени (приказ МВД УССР от 07.10.1989 года N234) (лист дела 24).

Указанное в полной мере согласуется с упомянутым приказом Министерства Внутренних Дел СССР от 19 марта 1979 года N92, с учётом изменений, внесённых Приказом Министерства Внутренних дел СССР от 24 апреля 1989 года N84.

Министерством Внутренних Дел СССР истцу выдано соответствующее удостоверение (лист дела 51).

Таким образом, награждение истца Воронина А.В. медалью "За безупречную службу" 3-й степени было произведено Министерством внутренних дел СССР, следовательно, на истца распространяются требования части 2 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", а также пункт 1.1 части 1 статьи 2 Закона Республики Крым от 27.11.2014 года N 12-ЗРК "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".

Принимая во внимание изложенное выше, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о необходимости признания незаконным отказа Министерства труда и социальной защиты Республики Крым в присвоении Воронину А.В. звания "Ветеран груда", и понуждении его присвоить истцу звание "Ветеран труда", а также выдачи ему соответствующего удостоверения.

Довод жалобы о том, что Ворониным А.В. предоставлена архивная справка Министерства внутренних дел по Республике Крым от 28.10.2017 года N14/178202619150/В-70, в которой Воронин А.В. за время прохождения службы в органах внутренних дел был награжден медалью "За безупречную службу" 3 степени (приказ МВД УССР от 07.10.1989 N 234), при этом награды бывших союзных республик СССР (в том числе и Украины) не являются основанием для присвоения звания "Ветеран труда", так как при присвоении данного звания учитываются государственные награды СССР или Российской Федерации, в полной мере опровергается материалами дела и приведёнными выше положениями нормативно-правовых актов, а потому отклоняется коллегией судей как несостоятельный. Иных доводов апеллянтом не приведено и не обоснованно.

Мотивы удовлетворения иска достаточно полно изложены в решении суда, основаны на материалах дела и представленных сторонами доказательствах и являются правильными.

Доводы апелляционной жалобы повторяют основания заявленных в суде первой инстанции возражений ответчика, однако эти доводы являлись предметом исследования суда первой инстанции, направлены на переоценку доказательств по делу, а потому не могут служить основанием к отмене состоявшихся судебных постановлений.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции при разрешении возникшего между сторонами спора правильно применил нормы материального и процессуального права, дал оценку всем представленным сторонами доказательствам по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поэтому решение суда соответствует требованиям статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения, - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым, -

определила:

Решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым 20 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства труда и социальной защиты Республики Крым - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И.А. Харченко

И.И. Мотина

Судьи

Н.В. Шестакова