Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 января 2019 г. по делу N 33-0468/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Семченко А.В. и судей Пильгановой В.М., Лобовой Л.В., при секретаре Завалишиной Н.В., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгановой В.М. дело по апелляционной жалобе ... Евгения Александровича на решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 14 августа 2018 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований... Евгения Александровича к УСЗН СВАО г. Москвы о признании незаконным и отмене решения, обязании восстановить выплату региональной социальной доплаты к пенсии - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истец Смирнов Е.А. обратился в Бабушкинский районный суд г. Москвы с иском к ответчику УСЗН СВАО г. Москвы о признании незаконным и отмене решения N 923 от 19 декабря 2017 года в части прекращения выплаты региональной социальной доплаты к пенсии и возмещения образовавшейся переплаты региональной социальной доплаты, обязании восстановить выплату региональной социальной доплаты к пенсии и возместить невыплаченную региональную социальную доплату к пенсии с 01 ноября 2017 года по настоящее время.

Требования мотивированы тем, что он с 13 января 2016 года являлся получателем региональной социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам. Решением Отдела социальной защиты населения района Бибирево СВАО г. Москвы N 923 от 19 декабря 2017 года выплата вышеуказанной доплаты была прекращена, в связи с получением сведений, препятствующих дальнейшему начислению региональной социальной доплаты к пенсии. Полагал решение о прекращении выплат региональной социальной доплаты к пенсии незаконным, в том числе и потому, что Автономная некоммерческая организация "Центр социальной поддержки ветеранов военной службы" не осуществляла коммерческую деятельность, заработная плата в период работы ему не начислялась, в связи с чем, обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого, как незаконного просит истец Смирнов Е.А. по доводам апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав истца... Е.А, представителя ответчика по доверенности Ковалеву И.Н, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

В соответствии с п. 10 ст. 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно п. 5 "Порядка назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии", утв. Постановлением Правительства Москвы от 17 ноября 2009 года N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии", право на получение региональной социальной доплаты к пенсии (далее по тексту - региональная социальная доплата) имеют неработающие пенсионеры, получающие пенсию или пожизненное содержание (далее по тексту - пенсия) в городе Москве (независимо от вида получаемой пенсии и органа, которым она выплачивается) и зарегистрированные в городе Москве по месту жительства или по месту пребывания.

В соответствии с п. "з" п. 33 Постановления Правительства г. Москвы от 17 ноября 2009 года N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии" право на получение региональной социальной доплаты утрачивается в случае при поступлении пенсионера на оплачиваемую работу (заключении трудового договора) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем поступления на работу (начала действия трудового договора).

Согласно п. 35 Постановления Правительства N 1268-ПП при поступлении сведений, свидетельствующих об утрате пенсионером права на получение региональной социальной доплаты, управление социальной защиты населения города Москвы приостанавливает ее выплату для выяснения обстоятельств и проверки фактов, влияющих на продолжение выплаты региональной социальной доплаты. В случае подтверждения этих обстоятельств выплата региональной социальной доплаты прекращается.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Смирнов Е.А. с 13 января 2016 года является получателем страховой пенсии по инвалидности на основании ст. 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и региональной социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам (л.д.8-20, 31-32, 87, 131-133).

20 февраля 2016 года истцом была подписана расписка-обязательство о сообщении в Отдел социальной защиты населения АО г. Москвы в течение 10 календарных дней о наступлении обстоятельств, влекущих за собой утрату права на получение государственной услуги и (или) изменение ее размера, а также о возмещении в добровольном порядке в бюджет г. Москвы излишне выплаченных сумм (л.д.29), 09 марта 2017 года истцом была подписана расписка-обязательство о сообщении в Отдел социальной защиты населения АО г. Москвы в течение 10 календарных дней о наступлении обстоятельств, влекущих за собой утрату права на получение государственной услуги и (или) изменение ее размера, а также о возмещении в добровольном порядке в бюджет г. Москвы излишне выплаченных сумм (л.д.30).

01 ноября 2017 года выплата истцу региональной социальной доплаты к пенсии была приостановлена (л.д.33).

Решением Отдела социальной защиты населения района Бибирево СВАО г. Москвы N 923 от 19 декабря 2017 года выплата региональной социальной доплаты к пенсии была прекращена, в связи с получением получение Отделом социальной защиты населения района Бибирево СВАО г. Москвы в порядке межведомственного взаимодействия сведений об осуществлении истцом трудовой деятельности с 01 января 2016 года в Администрации муниципального округа Бибирево и осуществлении трудовой деятельности с 10 февраля 2017 года в Автономной некоммерческой организации ЦВВС в качестве руководителя, кроме того принято решение о возмещении истцом переплаты региональной социальной доплаты к пенсии в размере сумма за период с 01 февраля 2016 года по 31 октября 2017 года (л.д.7).

Решением Отдела социальной защиты населения района Бибирево СВАО г. Москвы N 923-И от 20 февраля 2018 года внесены изменения в решение Отдела социальной защиты населения района Бибирево СВАО г. Москвы N 923 от 19 декабря 2017 года, в части размера подлежащих удержанию с истца денежных средств вследствие переплаты региональной социальной доплаты к пенсии, сумма подлежащих удержанию денежных средств определена в размере сумма за период с 01 марта 2017 года по 31 октября 2017 года с исключением из суммы переплаты полученной истцом региональной социальной доплаты полученной в период осуществления трудовой деятельности в Администрации муниципального округа Бибирево (л.д.41-42).

Судом также установлено, что то истец на основании протокола N 1 от 10 января 2017 года принял на себя обязанности руководителя Автономной некоммерческой организации Центр социальной поддержки ветеранов военной службы, заработная плата и иные вознаграждения истцу в 2017 году не начислялись и не выплачивались (л.д.22).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 06 октября 2017 года, Автономная некоммерческая организация Центр социальной поддержки ветеранов военной службы зарегистрирована Управлением Федеральной налоговой службы по г. Москве 10 февраля 2017 года в качестве юридического лица, истец является руководителем и учредителем Автономной некоммерческой организации Центр социальной поддержки ветеранов военной службы (л.д.37-40).

Из ответа ГУ-ГУ ПФР N 6 по г. Москве и Московской области от 20 апреля 2018 года N 206/14ПУ/13450 усматривается, что за период с 01 января 2016 года по 18 апреля 2018 года в региональной базе данных в отношении истца, как застрахованного лица, имеются сведения, предоставленные, в том числе Автономной некоммерческой организации Центр социальной поддержки ветеранов военной службы и подтверждающие факт работы истца с марта 2017 года по декабрь 2017 года в Автономной некоммерческой организации Центр социальной поддержки ветеранов военной службы (л.д.56).

Согласно сообщению ИФНС России N 15 по г. Москве от 22 февраля 2018 года N 06-11/020255, Автономная некоммерческая организация Центр социальной поддержки ветеранов военной службы состоит на учете в ИФНС России N 15 по г. Москве с 10 февраля 2017 года, с даты постановки на учет предоставлена налоговая и бухгалтерская отчетность без начисления (л.д.94).

Кроме того, судом первой инстанции при рассмотрении дела также было установлено и не оспаривается сторонами, что истцу с июня 2018 года на основании его заявления осуществляется выплата региональной социальной доплаты к пенсии.

В соответствии с п. 42 "Порядка назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии", утв. Постановлением Правительства Москвы от 17 ноября 2009 года N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии", в случаях, когда представление недостоверных сведений или несвоевременное выполнение обязанности, указанной в пункте 41 настоящего Порядка, повлекло за собой перерасход бюджетных средств на выплату региональной социальной доплаты, причиненный ущерб возмещается в следующем порядке: а) управление социальной защиты населения района города Москвы определяет сумму излишне выплаченных средств и выносит решение об ежемесячном удержании излишне выплаченных сумм с пенсионера в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся ему к выплате суммы региональной социальной доплаты; б) гражданином в добровольном порядке (в объемах и в сроки, согласованные с управлением социальной защиты населения района города Москвы); в) на основании судебного решения по иску управления социальной защиты населения района города Москвы о взыскании излишне выплаченных сумм.

Отказывая в удовлетворении требований... Е.А. о признании незаконным и отмене решения N 923 от 19 декабря 2017 года в части прекращения выплаты региональной социальной доплаты к пенсии и возмещения образовавшейся переплаты региональной социальной доплаты, суд, руководствуясь вышеуказанными нормами права, Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", исходил из того, что в период с 01 марта 2017 года по 31 октября 2017 года истец осуществлял трудовую деятельность в Автономной некоммерческой организации ЦВВС в качестве руководителя, однако в установленный срок не сообщил об этом в Отдел социальной защиты населения АО г. Москвы, в связи с чем на него в вышеуказанный период не могли распространяться положения Постановления Правительства г. Москвы от 17 ноября 2009 года N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии", в связи с чем, полученные им денежные в период с 01 марта 2017 года по 31 октября 2017 года денежные средства, направленные на социальную поддержку неработающих пенсионеров г. Москвы подлежат возврату в сумме установленной решением Отдела социальной защиты населения района Бибирево СВАО г. Москвы N 923-И от 20 февраля 2018 года.

С данным выводом суда первой инстанции соглашается судебная коллегия.

Также судебная коллегия соглашается с выводом суда об отказе в удовлетворении требования истца об обязании восстановить выплату региональной социальной доплаты к пенсии и возместить невыплаченную региональную социальную доплату к пенсии с 01 ноября 2017 года по настоящее время, поскольку согласно п.5 (1) "Порядка назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии", утв. Постановлением Правительства Москвы от 17 ноября 2009 года N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии", организация выплаты надбавки носит заявительный характер, что истцом было реализовано в июне 2018 года, в связи с чем, выплата региональной социальной доплаты к пенсии была возобновлена после прекращения, которое судом признано законным.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с приведенными в решении суда выводами, поскольку они основаны на правильном применении норм действующего законодательства и надлежащей оценке представленных по делу доказательств.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, фактически выражают несогласие истца с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене или изменению решения не содержат, в связи с этим, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, т.к. иная точка зрения на то, как должно быть разрешено дело, - не может являться поводом для отмены состоявшегося по настоящему делу решения.

Разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Таким образом, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 14 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу... Евгения Александровича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи