Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 января 2019 г. по делу N 33-1680/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дементьевой Е.И.,

судей Кочергиной Т.В, Васильевой Е.В,

при секретаре Игнатовой Е.А,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кочергиной Т.В.

дело по апелляционной жалобе Вольнова В.В. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 31 октября 2018 года, которым постановлено: В удовлетворении исковых требований Вольнова В.В. к ДГИ города Москвы об обязании снять с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, отказать,

УСТАНОВИЛА:

Вольнов В. В. обратил ся в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы об обязании ДГИ г. Москвы снять гражданина РФ Вольнова В.В. с учета граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий на общих основаниях в районе Филевский парк ЗАО г. Москвы, учетное дело N***-***.0, в своем исковом заявлении указал на то, что с *** г. истец и члены его бывшей семьи (бывшая жена Вольнова С.Ю. и мать бывшей жены Пуганова З.Д.) состоят на учете граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, на общих основаниях. Пуганова З.Д, по состоянию здоровья, имеет право пользоваться дополнительной площадью в соответствии с циркуляром НКВД и НКЗдрава РСФСР N 27/15 от 19.01.1928 г.

22 сентября 2009 г. брак между Вольновым В.В. и Вольновой С.Ю. расторгнут. Истец вступил в новый брак, в котором родился ребенок.

Истец является собственником 1/5 доли в жилом помещении (квартире), находящейся по адресу: г. Москва, ***. В указанной квартире истец постоянно зарегистрирован, но не проживает с января 2008 года. Кроме истца в квартире зарегистрированы Вольнова С.Ю. (бывшая жена истца) и Пуганова З.Д. (мать бывшей жены истца). Иных жилых помещений на праве собственности истец не имеет.

04 мая 2010 года издано Распоряжение Префекта ЗАО г. Москвы N 1810-РПЖ "О предоставлении жилого помещения и по договору найма жилого помещения в бездотационном доме", на основании которого 31 мая 2010 года между истцом и ДГИ города Москвы был заключён договор N 5718054701 найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда города Москвы.

Предметом договора является жилое помещение, расположенное по адресу: Москва, улица ***. Жилое помещение состоит из 1 комнаты в отдельной квартире, площадью жилого помещения ***0 кв.м, общей площадью *** кв.м, жилой площадью *** кв.м.

28 сентября 2017 года письмом за N *** истец был извещён о том, что он имеет право заключить договор найма жилого помещения, занимаемого им по договору N ***от 31.05.2010 г. в соответствии с диспозицией Постановления Правительства Москвы от 21.09.2016 г. N 588-ПП "О порядке выкупа и найма жилых помещений, предоставляемых из жилищного фонда города Москвы по отдельным видам договоров".

В целях заключения указанного договора истец подал документы в ДГИ г. Москвы.

Департаментом городского имущества Москвы 23.03.2018 года издано распоряжение о предоставлении истцу по договору найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования г. Москвы жилого помещения по адресу: г. Москва, ул. ***.

Однако письмом от 08 мая 2018 года N *** ответчик известил истца о том, что ему отказано в приёме документов, т.к. не предоставлен ряд документов, содержащих персональные данные Вольновой С.Ю. и Пугановой З.Д. Предоставить данные документы истец не имеет возможности, т.к. бывшая семья не желает поддерживать отношения с ним.

По мнению истца, он не является членом семьи своей бывшей жены и матери своей бывшей жены, не претендует на улучшение жилищных условий по адресу: г. Москва, ***, по которому проживает его бывшая семья. Истец полагает, что в сложившейся ситуации отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью города Москвы жилых помещений.

Истец просил суд: обязать Департамент городского имущества г. Москвы снять Вольнова В.В. с учета граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий на общих основаниях в районе Филевский парк ЗАО г. Москвы, учетное дело N***-***.0.

Истец Вольнов В.В. в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя по доверенности Ованесбековой Т.А, которая исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Ответчик ДГИ г. Москвы направил своего представителя по доверенности Алексанян А.А, которая исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Третьи лица не заявляющие самостоятельные требования Пуганова З.Д. и Вольнова С.Ю. извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит Вольнов В.В. по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В соответствии со ст. 2 Закона города Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы, признанные нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, - жители города Москвы, проживающие в жилых помещениях, в которых размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи, составляет менее учетной нормы, соответствующие условиям, установленным пунктами 2-4 статьи 7 казанного Закона города Москвы, и подавшие в установленном порядке заявление о признании их нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

Согласно части 2 ст. 1 Закона города Москвы от 14.06.2006 N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" члены семьи заявителя являются супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Для отдельных жилищных программ Правительство Москвы вправе установить круг членов семьи, учитываемых для данной программы. В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с городом Москвой в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).

В соответствии с п.п. 1,3 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона города Москвы от 14.06.2006 N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" члены семьи заявителя являются супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с городом Москвой в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).

Согласно ст. ст. 15, 16 ЖК РФ, жилым помещением (жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната) признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом, то есть самостоятельным объектом права, и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам).

Как установлено судом и следует из материалов дела, с *** г. истец и члены его бывшей семьи (бывшая жена Вольнова С.Ю. и мать бывшей жены Пуганова З.Д.) состоят на учете граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, на общих основаниях. Пуганова З.Д, по состоянию здоровья, имеет право пользоваться дополнительной площадью в соответствии с циркуляром НКВД и НК Здрава РСФСР N 27/15 от 19.01.1928 г.

22 сентября 2009 г. брак между Вольновым В.В. и Вольновой С.Ю. расторгнут. Истец вступил в новый брак, в котором родился ребенок.

Истец является собственником 1/5 доли в жилом помещении по адресу: г.Москва, ***. В указанной квартире постоянно зарегистрированы истец, Вольнова С.Ю. и Пуганова З.Д. С января 2008 года квартире по адресу: г. Москва, *** истец не проживает.

Иных жилых помещений по праву собственности истец не имеет.

04 мая 2010 года за N *** издано Распоряжение Префекта ЗАО г. Москвы "О предоставлении жилого помещения и по договору найма жилого помещения в бездотационном доме", на основании которого 31 мая 2010 года между истцом и ДГИ города Москвы был заключён договор N *** найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда города Москвы.

Предметом договора является жилое помещение, расположенное по адресу: Москва, улица ***.

28 сентября 2017 года письмом за N *** истец был извещён о том, что он имеет право заключить договор найма жилого помещения, занимаемого им по договору N *** от 31.05.2010 г. в соответствии с диспозицией Постановления Правительства Москвы от 21.09.2016 г. N 588-ПП "О порядке выкупа и найма жилых помещений, предоставляемых из жилищного фонда города Москвы по отдельным видам договоров".

В целях заключения указанного договора истец подал документы в ДГИ г. Москвы.

Однако письмом от 08 мая 2018 года N *** ответчик известил истца о том, что ему отказано в приёме документов. Причиной отказа стало отсутствие ряда документов, содержащих персональные данные Вольновой С.Ю. и Пугановой З.Д.

В своем исковом заявлении истец ссылается на то, что предоставить данные документы истец не имеет возможности, т.к. бывшая семья не желает поддерживать отношения с ним.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь положением Закона города Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", Жилищным кодексом РФ дав оценку представленным доказательства, суд верно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. При этом суд исходил из того, что истец выбрал неправильный способ защиты своего права. Решение о постановке на учет и снятии с учета относится к компетенции Департамента городского имущества г. Москвы в силу законы, и суд не может подменять деятельность Департамента, как органа исполнительной власти, осуществляющий функции по предоставлению государственных услуг гражданам в сфере реализации их права на жилище. Определяющим критерием для отнесения гражданина к числу членов семьи в рамках Жилищного кодекса Российской Федерации и Закона является регистрация в жилом помещении по месту жительства. Отсутствие между гражданами, зарегистрированными в одном жилом помещении, семейных правоотношений, не является основанием для реализации гражданами жилищных прав в качестве отдельных семей. П онятие члена семьи заявителя, разных семей определено в ч.2 ст. 1 Закона "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", а Жилищный кодекс РФ установилполномочия органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений.

В нарушении ст. 56 ГПК РФ доказательств подтверждающих, что действиями ДГИ г. Москвы были нарушены права истца не представлены.

Доводы жалоб о том, что истец претендует на заключение договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва. ул. *** и что данный договор он может заключить только после исключения из числа граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что решение Пресненского районного суда г. Москвы от 31 октября 2018 года не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено, в связи с чем оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 31 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Вольнова В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: