Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 января 2019 г. по делу N 33-1685/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Пильгуна А.С,

судей Шипиковой А.Г, Раскатовой Н.Н,

при секретаре Левиной В.В,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгуна А.С.

дело по апелляционной жалобе представителя истца фио по доверенности фио на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 22 октября 2018 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований фио к Департаменту городского имущества г. Москвы об обязании предоставить жилое помещение, отказать,

УСТАНОВИЛА:

фио обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества г.Москвы об обязании предоставить жилое помещение.

Исковые требования мотивированы тем, что фио в составе семьи из 9 человек (она, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио) зарегистрирована и проживает на основании договора социального найма в квартире по адресу: адрес. фио является многодетной матерью-одиночкой, фио является инвалидом первой группы. С 2013 года семья истца состоит на учете по нуждающихся в содействии г.Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ. Ссылаясь на положения действующего жилищного законодательства, а также положения Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", истец просила суд предоставить ее семье жилое помещение по договору социального найма как нуждающимся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений согласно норме предоставления.

Истец фио в судебное заседание суда первой инстанции не явилась, направила в суд своего представителя по доверенности фио, которая исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента городского имущества г.Москвы по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного и необоснованного в своей апелляционной жалобе просит представитель истца фио по доверенности фио

В заседание судебной коллегии стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не просили, об уважительности причин неявки не сообщили.

Полагая возможным рассмотреть дело в их отсутствие, проверив письменные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Материалами дела подтверждается, что истец фио в составе семьи из 9 человек (она, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио) зарегистрирована и проживает по адресу: адрес, где на основании договора социального найма N... от 13 ноября 2012 года занимает трехкомнатную квартиру, площадью жилого помещения 64,7 кв.м.

Согласно справке об инвалидности N... с 14 января 2009 года фио бессрочно установлена инвалидность третьей группы по общему заболеванию.

С 29 февраля 2016 года фио с детьми фио, фио, фио признана многодетной семьей, что подтверждается удостоверением многодетной семьи г.Москвы N...

С 2013 года семья фио состоит на учете нуждающихся в содействии г.Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, в качестве формы улучшения жилищных условий семьей истца выбран вариант получения субсидии из бюджета г.Москвы для приобретения или строительства жилья (номер в очереди - 7690).

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 4 Закона города Москвы от 28.12.2016 года N 55 "О внесении изменений в отдельные законы города Москвы", которым ст. 4.1 Закона города Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", регламентирующая основания и порядок улучшения жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, признана утратившей силу.

Как предусмотрено ст. 7 Закона города Москвы от 28.12.2016 года N 55 "О внесении изменений в отдельные законы города Москвы" за жителями города Москвы, признанными нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, сохраняется право на формы улучшения жилищных условий, имевшееся у них до вступления в силу настоящего Закона. Указанным жителям города Москвы жилые помещения или помощь города Москвы в приобретении жилых помещений предоставляются после улучшения жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, и жителей города Москвы, признанных нуждающимися в жилых помещениях (далее - граждане, состоящие на жилищном учете).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

На основании ч.2 ст. 57 ЖК РФ для отдельных категорий граждан предусмотрена возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, пункт 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ относит граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (Приказ Минздрава России от 29.11.2012 N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире").

В силу ч. 1 ст. 17 Закона города Москвы N 29 от 14.06.2006 года "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы, принятые на жилищный учет имеют право на предоставление в пользование, приобретение в собственность жилых помещений с помощью города в порядке очередности, исходя из времени принятия их на жилищный учет, за исключением категории граждан, установленных настоящим Законом.

Вне очереди жилые помещения предоставляются жителям города Москвы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: жителям города Москвы, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, а также страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, определенных в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в приложении 2.1 к настоящему Закону, проживающим в одной квартире, занятой несколькими семьями.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований, поскольку право на предоставление жилого помещения по договору социального найма имеют жители города Москвы, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий (до 01 марта 2005 года), либо жители города Москвы, признанные малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, однако семья истца на основании личного заявления с 2013 года состоит на учете нуждающихся в содействии г.Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, данного права не лишена, реализация этого права осуществляется в соответствии с вышеуказанными нормами в порядке очередности, поскольку семья истца преимущественным правом на внеочередное улучшение жилищных условий не обладает.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд пришел к необоснованному выводу о отказе в удовлетворении исковых требований, без учета всех обстоятельств по делу, судебная коллегия находит несостоятельными.

Представленная в материалы дела истцом справка об установлении у фио инвалидности третьей группы по общему заболеванию, факт наличия у нее тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, не подтверждает, а само по себе наличие у ее инвалидности, равно как и признание фио с детьми многодетной семьей, без учета условий, перечисленных в ч.2 ст.57 ЖК РФ и ст.17 Закона г. Москвы от 14.06.2006 года N 29, не порождает субъективного права на получение семьей истца мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет города Москвы и во внеочередном порядке.

В соответствии с ч.1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" члены семьи заявителя - супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Для отдельных жилищных программ Правительство Москвы вправе установить круг членов семьи, учитываемых для данной программы. В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с городом Москвой в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).

Как следует из материалов дела, истец, а также фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио вселены и зарегистрированы в жилом помещении по адресу: адрес, в качестве членов одной семьи, пользуются спорной квартирой все на основании единого договора социального найма, в связи с чем исходя из системного толкования ст. 1 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" и положений ст. 69 ЖК РФ, не являются отдельными семьями, учитываются в составе членов семьи одной семьи независимо от того, ведут ли они совместное хозяйство или имеют ли самостоятельный доход.

В целом доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права применительно к обстоятельствам, установленным при рассмотрении спора по существу судом первой инстанции, сводятся к переоценке выводов суда, направлены на иную оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить основанием к отмене решения.

Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 22 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца фио по доверенности фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: