Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 января 2019 г. по делу N 33-1694/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дементьевой Е.И.

и судей Васильевой Е.В, Кочергиной Т.В,

при секретаре Игнатовой Е.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кочергиной Т.В.

дело по апелляционной жалобе Асатрян И.В. на решение Пресненского районного суда г.Москвы от 31 октября 2018 года, которым постановлено: В удовлетворении исковых требований Асатрян И.В, Асатрян А. М, Асатрян А.А. к ДГИ г. Москвы о признании распоряжения об отказе в постановке на учет, обязании поставить на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отказать,

УСТАНОВИЛА:

Асатрян И.В, Асатрян А.М, Асатрян А.А. обратились с иском в суд к ДГИ г.Москвы о признании незаконным отказа о признании малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, мотивировали свои требования тем, что и стцы обратились в Департамент государственного имущества г. Москвы с заявлением о признании малоимущими, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в рамках положений седьмой главы ЖК РФ. В удовлетворении данного заявления истцам ДГИ г. Москвы было отказано. Департамент обосновал свой отказ тем, что Асатрян А. М. зарегистрирован по месту жительства и пребывания в городе Москве на законных основаниях в общей сложности менее 10 лет. Истцы считают данное решение Департамента незаконным и подлежащем отмене. Истцы просили суд: признать распоряжение Департамента городского имущества г. Москвы об отказе в признании Асатрян И.В, Асатрян А.М, Асатрян А.А. малоимущими, нуждающимися в жилых помещениях, предоставленных по договору социального найма в рамках положений седьмой главы ЖК РФ, N *** от 18 мая 2017 г, незаконным. Обязать ДГИ г. Москвы устранить допущенные нарушения.

Истец Асатрян И.В. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ДГИ г. Москвы по доверенности Алексанян А.А. возражала против удовлетворения требований, считая их необоснованными.

Ответчики Асатрян А.М, Асатрян А.А, т ретье лицо ГБУ города Москвы МФЦ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит Асатрян И.В. по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены и изменения обжалуемого решения не имеется, так как оно постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями законодательства.

Согласно ст. 7 Закона города Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они: подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; имеют гражданство Российской Федерации; проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; признаны малоимущими в порядке, установленном законом города Москвы.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона города Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" установлено, что жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований: размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы; заявители проживают в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания и ремонту и реконструкции не подлежащими, независимо от учетной нормы площади жилого помещения; заявители являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в приложении 2.1 к настоящему Закону; заявители проживают в домах, в которых отсутствует хотя бы один из видов удобств, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, независимо от учетной нормы площади жилого помещения; заявители не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых город Москва является местом пребывания).

Документы, свидетельствующие о жилищной обеспеченности заявителя, а также о факте проживания по месту жительства в городе Москве на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет, которые не могут быть затребованы уполномоченными органами исполнительной власти города Москвы в режиме "одно окно" или которые, по мнению заявителя, могут повлиять на решение о признании его нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет, прилагаются им к заявлению.

Уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы в течение 30 рабочих дней со дня подачи заявления рассматривают вопросы о признании заявителей нуждающимися в жилых помещениях и принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании заявления и документов, представленных заявителем, а также документов, истребованных уполномоченными органами исполнительной власти города Москвы в рамках своих полномочий".

Рассмотрение заявлений жителей города Москвы о признании их малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования) осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 4 апреля 2011 года N 115-ПП, которым утвержден Регламент рассмотрения в режиме "одного окна" заявлений граждан о признании их малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, о признании их нуждающимися в жилых помещениях. Согласно п. 2.2 Регламента рассмотрения в режиме "одного окна" заявлений граждан о признании их малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, о признании их нуждающимися в жилых помещениях, о признании их нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 07.04.2011 N 115-ПП для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях представляются копии документов (с одновременным предъявлением их оригиналов), подтверждающих сведения, свидетельствующие о жилищной обеспеченности заявителей, а также о факте проживания по месту жительства в городе Москве на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона города Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" члены семьи заявителя являются супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что истцы в составе трех человек (Асатрян И.В, Асатрян А.М, Асатрян А. А.) проживают по адресу: г. Москва, ул. ****.

Истцы зарегистрированы по месту жительства по указанному адресу и занимают однокомнатную квартиру, площадью *** кв. м.

Собственниками жилого помещения являются: Асатрян И. В. (1/2 доля в праве) на основании решения Зюзинского районного народного суда ЮЗАОг. Москвы, вступившего в законную силу 29.05.2001 г, Моляренко И.А. (1/2 доля в праве без регистрации) на основании договора дарения ? доли квартиры от 30.05.2016 г.

Асатрян И.В, Асатрян А.М, Асатрян А. А. обратились с заявлением о признании их малоимущими, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования)

Распоряжением ДГИ г. Москвы N *** от 18 мая 2017 г. Асатрян И.В, Асатрян А.М, Асатрян А. А. было отказано в признании их малоимущими в целях установленных ЖК РФ и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования), поскольку Асатрян А.М. в Москве по месту жительства на законных основаниях проживает менее 10 лет.

Согласно выписке из домовой книги, Асатрян А.М. зарегистрирован по месту жительства в городе Москве с 24 мая 2016 года, прибыл в Москву из Тульской области.

Разрешая заявленные требования, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд обоснованно исходил из того, что истец Асатрян А.М. по месту жительства в г. Москве проживает менее 10 лет, был он зарегистрирован в спорной квартире с 24 мая 2016 г, в связи с чем, у Асатрян А.М. не возникло право для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий, предусмотренных Жилищным кодексом РФ. Доказательств, что Асатрян А.М проживает в г. Москве на законных основаниях более 10 лет, представлено не было, в связи с чем оспариваемое распоряжение ДГИ г. Москвы N *** от 18 мая 2017 г, является законным и отмене не подлежит.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не было учтено, что Асатрян А.М. проживает в г. Москве длительное время, а именно с 2002 г, в 2009 г. он принял гражданство РФ, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана оценка в решении суда, с которой судебная коллегия согласна.

В соответствии со Закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Право гражданина быть признанным нуждающимся в предоставлении жилья г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города на жилые помещения" связывает именно с вышеприведенным понятием места жительства, которое не просто устанавливает связь между гражданином и определенным жилым помещением, где он фактически находится, но содержит указание на то, что фактическое проживание должно быть основано на конкретном юридическом акте (свидетельство о собственности, договор найма, аренды, иные законные основания) с регистрацией по месту жительства.

Как следует из материалов дела истец Асатрян А.М. до 24 мая 2016 г. регистрации по месту жительства в г. Москве на законных основаниях не имел.

Иные доводы жалобы на том, что Асатрян А.М. является супругом Асатрян И.В, с 14.02.1979 г. по 28.01.1992 г. Асатрян А.М. проживал в г. Москве, 21.08.2009 г. Асатрян А.М. был получен паспорт гражданина РФ, и с того времени он безвыездно проживал в г.Москве, сводятся к переоценке выводов суда о фактических обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, не содержат каких-либо подтверждений, которые могли бы послужить основаниями принятия судом иного решения, а потому не могут быть положены в основу отмены решения суда. Суд первой инстанции в своем решении оценил достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Оснований для иной оценки доказательств, представленных при разрешении спора, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г.Москвы от 31 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Асатрян И.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: