Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 16 января 2019 г. по делу N 33а-1048/2019

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Шаповалова Д.В.,

судей Гордеевой О.В, Михайловой Р.Б,

при секретаре Куркиной А.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шаповалова Д.В. административное дело по апелляционной жалобе Фонда поддержки малого предпринимательства района "Арбат" ЦАО г. Москвы на решение Хамовнического районного суда г. Москвы от 18 апреля 2014 года, которым постановлено:

"Ликвидировать Фонд поддержки малого предпринимательства района "Арбат" ЦАО г. Москвы (ОГРН - 102739678548, учетный номер - 7714011108, ИНН- 7704191146) и исключить и Единого государственного реестра юридических лиц",

УСТАНОВИЛА:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по г. Москве обратилось в суд с административным иском к Фонду поддержки малого предпринимательства района "Арбат" ЦАО г. Москвы о ликвидации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, мотивируя свои требования тем, что ответчик с 2010 года в нарушение установленного законом порядка не предоставляет в уполномоченный орган сведения, содержащие данные о своей деятельности, а также отчет или сообщение о продолжении своей деятельности в сети "Интернет", либо иных средствах массовой информации.

В суд первой инстанции стороны не явились, извещались надлежащим образом.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель Фонда поддержки малого предпринимательства района "Арбат" ЦАО г. Москвы.

Представитель административного истца в заседание судебной коллегии не явился, извещен в установленном законом порядке.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав представителя административного ответчика - Абрамова А.Г, обсудив доводы апелляционной жалобы, находит, что решение Хамовнического районного суда г. Москвы от 18 апреля 2014 года подлежит отмене.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.

Судом при рассмотрении дела установлено, что Фонд поддержки малого предпринимательства района "Арбат" ЦАО г. Москвы зарегистрирован МИФНС N39 по г. Москве ОГРН - 102739678548, учетный номер - 7714011108, ИНН- 7704191146. Запись об организации внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций.

С 2010 года указанная организация не представляла в Главное управление Министерства юстиции РФ по г. Москве сведений, содержащих отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученного от международных иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

С того же времени Фонд поддержки малого предпринимательства района "Арбат" ЦАО г. Москвы не публиковал в сети Интернет и средствах массовой информации сообщение о продолжении своей деятельности.

30.09.2013 и 06.12.2013 уполномоченным органом Министерства юстиции РФ по г. Москве в адрес административного ответчика направлены предупреждения об устранении указанных нарушений ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", с указанием срока устранения нарушений, которые исполнены не были.

Разрешая спор и удовлетворяя заявление, суд исходил из того, что установленные выше нарушения действующего законодательства со стороны административного ответчика последним не опровергнуты и дают правовые основания для его ликвидации.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что процедура судебной защиты, применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяется, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (определения от 24 ноября 2005 года N 508-О, от 19 июня 2007 года N 389-О-О и от 15 апреля 2008 года N 314-О-О).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 150 КАС РФ суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Из материалов дела усматривается, что решение постановлено судом в судебном заседании 18 апреля 2014 года в отсутствие административного ответчика.

В ч. 1 ст. 96 КАС РФ перечислены формы судебных извещений и вызовов. Согласно данной норме лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Согласно части четвертой указанной статьи судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному им или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.

Таким образом, суду первой инстанции надлежало направлять судебные извещения по адресам, указанным в заявлении.

В силу положений статьи 14 КАС РФ суд обязан обеспечить сторонам равные права на участие в судебном заседании и представлении доказательств, в связи с чем, стороны должны быть извещены надлежащим образом об очередном судебном заседании в случае отложения слушания дела.

Из определения от 03 апреля 2014 года следует, что дело назначено к слушанию на 18 апреля 2014 года.

В то же время сведения о надлежащем извещении административного ответчика о судебном заседании 18 апреля 2014 года в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о нарушении норм процессуального права являются обоснованными, поскольку в результате рассмотрения дела в отсутствие Фонда поддержки малого предпринимательства района "Арбат" ЦАО г. Москвы, своевременно неизвещенного о судебном заседании, было нарушено равенство сторон в административном судопроизводстве, административный ответчик был лишен возможности участвовать в судебном разбирательстве и реализовывать свои права в полном объеме.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, известить стороны надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, вынести решение в соответствии с нормами материального и процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хамовнического районного суда г. Москвы от 18 апреля 2014 года отменить, направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи