Апелляционное определение Московского городского суда от 23 ноября 2018 г. по делу N 33а-8908/2018

Судебная коллегия апелляционной инстанции Московского городского суда в составе председательствующего Лукашенко Н.И.,

судей Егоровой Ю.Г, Шаровой О.В,

при секретаре Осиповой Е.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лукашенко Н.И. административное дело по апелляционной жалобе Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы на решение Московского городского суда от дата, которым постановлено: "Административное исковое заявление наименование организации об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, здания удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:08:0009002:25, площадью 3 479 кв.м, расположенного по адресу: г.Москва, Волоколамское шоссе, вл. 28, равной его рыночной стоимости, определённой по состоянию на дата в размере 114 100 000 (сто четырнадцать миллионов сто тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:08:0009002:36, площадью 6 918 кв.м, расположенного по адресу: г.Москва, Волоколамское шоссе, вл. 28, равной его рыночной стоимости, определённой по состоянию на дата в размере 209 400 000 (двести девять миллионов четыреста тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером 77:08:0009002:1027, общей площадью 3 769,8 кв.м, расположенного по адресу: г.Москва, Волоколамское шоссе, д. 28, равной его рыночной стоимости, определённой по состоянию на дата в размере 241 700 000 (двести сорок один миллион семьсот тысяч) рублей.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:08:0009002:25, площадью 3 479 кв.м, расположенного по адресу: г.Москва, Волоколамское шоссе, вл. 28, земельного участка с кадастровым номером 77:08:0009002:36, площадью 6 918 кв.м, расположенного по адресу: г.Москва, Волоколамское шоссе, вл. 28, нежилого здания с кадастровым номером 77:08:0009002:1027, общей площадью 3 769,8 кв.м, расположенного по адресу: г.Москва, Волоколамское шоссе, д. 28.

Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с дата и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученной при проведении очередной государственной кадастровой оценки. Датой подачи заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, нежилого здания считать дата.

УСТАНОВИЛА:

наименование организации (далее наименование организации) дата (обращение в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости имело место дата) обратилось в Московский городской суд с указанным административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения требований, просило об установлении кадастровой стоимости нежилого здания, с кадастровым номером 77:08:0009002:1027, общей площадью 3 769,8 кв.м, расположенного по адресу: г.Москва, Волоколамское шоссе, д. 28, собственником которого оно является, земельных участков с кадастровыми номерами 77:08:0009002:25, площадью 3 479 кв.м, 77:08:0009002:36, площадью 6 918 кв.м, расположенных по адресу: г.Москва, Волоколамское шоссе, вл. 28, принадлежащих ему на праве аренды, равной их рыночной стоимости, определённой по состоянию на дата в размере 241 700 000 руб, 114 100 000 руб. и 209 400 000 руб. соответственно, применив изменённую кадастровую стоимость для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с дата.

Свои требования наименование организации мотивирует тем, что несоответствие внесённой в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости названных объектов недвижимости их рыночной стоимости нарушает права административного истца как плательщика налога и арендной платы, размер которых исчисляется в зависимости от кадастровой стоимости объектов недвижимости.

При этом права административного истца, нарушенные несоответствием внесённой в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости нежилого здания и земельных участков их рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости.

Представитель административного истца наименование организации (по доверенности) Шейкина М.М. поддержала заявленные требования, с учетом их уточнения.

Представитель административного ответчика Правительства Москвы (по доверенности) Агафонова С.С, представляющая также на основании доверенности интересы заинтересованного лица Департамента городского имущества города Москвы, требования административного истца не признала.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, извещённый о времени и месте судебного разбирательства, не явился.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просят Правительство Москвы и Департамент городского имущества города Москвы.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители административного истца, Правительства Москвы, Департамента городского имущества города Москвы, Управления Росреестра по Москве, наименование организации не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

Судом установлено, что наименование организации на праве собственности принадлежит здание, назначение: нежилое, с кадастровым номером 77:08:0009002:1027, общей площадью 3 769,8 кв.м, расположенное по адресу: г.Москва, Волоколамское шоссе, д. 28, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, на праве аренды принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами 77:08:0009002:25, площадью 3 479 кв.м, 77:08:0009002:36, площадью 6 918 кв.м, расположенные по адресу: г.Москва, Волоколамское шоссе, вл. 28, что подтверждается договором аренды земельного участка N М-08-021808 от дата, заключённым административным истцом с Московским земельным комитетом, по условиям которого земельный участок с кадастровым номером 77:08:0009002:36 передан арендатору на условиях долгосрочной аренды для эксплуатации административного здания, здания проходной, земельный участок с кадастровым номером 77:08:0009002:25 передан арендатору на условиях долгосрочной аренды для благоустройства территории, а также дополнительными соглашениями к нему.

По итогам государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером 77:08:0009002:1027 по состоянию на дата составила 338 128 403,50 руб.

По итогам государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 77:08:0009002:25 и 77:08:0009002:36 по состоянию на дата составила 171 420 387,47 руб. и 337 250 211,42 руб, соответственно.

В обоснование своих требований об установлении кадастровой стоимости здания и земельных участков в размере их рыночной стоимости административным истцом представлены отчёты от дата NN АО-578-104-372/17, АО-579-104-374/17, составленные наименование организации (далее отчёты NN АО-578-104-372/17, АО-579-104-374/17), согласно которым рыночная стоимость здания с кадастровым номером 77:08:0009002:1027 по состоянию на дата определена в размере 223 983 057 руб, земельных участков с кадастровыми номерами 77:08:0009002:36, 77:08:0009002:25 на ту же дату - в размере 216 910 669 руб. и 111 895 077 руб. соответственно.

Решениями комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от дата NN 51-29023/2017, 51-29004/2017 отклонены заявления наименование организации о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

В связи с противоречиями в представленных сторонами доказательствах, устранение которых требовало специальных знаний в области оценочной деятельности, и существенным отличием рыночной стоимости объектов недвижимости, определённой в отчётах об оценке, от их кадастровой стоимости, определением суда от дата по делу назначена судебная оценочная экспертиза, направленная на установление рыночной стоимости объектов недвижимости и включающая проверку отчётов NN АО-578-104-372/17, АО-579-104-374/17 на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности, производство которой поручено наименование организации.

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы N 4937-ЗЭ/2018 от дата, составленному наименование организации, отчёты NN АО-578-104-372/17, АО-579-104-374/17 не соответствуют требованиям Федерального закона от дата N 135-ФЗ, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности; рыночная стоимость объектов недвижимости, определённая оценщиком в названных отчётах, не подтверждается; рыночная стоимость здания с кадастровым номером 77:08:0009002:1027 по состоянию на дата по результатам судебной экспертизы составляет 241 700 000 руб, земельных участков с кадастровыми номерами 77:08:0009002:25 и 77:08:0009002:36 по состоянию на ту же дату составляет 114 100 000 руб. и 209 400 000 руб. соответственно.

На основании заключения эксперта наименование организации административный истец уточнил требования в порядке статьи 46 КАС РФ и просил установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером 77:08:0009002:1027 в размере рыночной - 241 700 000 руб, земельных участков с кадастровыми номерами 77:08:0009002:25, 77:08:0009002:36, также в размере рыночной, равной 114 100 000 руб. и 209 400 000 руб. соответственно.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 24.18 Федерального закона от дата N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 названной статьи является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что кадастровая стоимость объектов недвижимости должны быть установлены в размере их рыночной стоимости на основании заключения судебной оценочной экспертизы.

Судебная коллегия находит указанные выводы суда законными и обоснованными, соответствующими нормам законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, и представленным доказательствам.

Как разъяснено в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении ( статьи 79, 80 ГПК РФ, статьи 77, 78 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что при назначении судебной оценочной экспертизы суд первой инстанции исходил из необходимости определения рыночной стоимости объектов недвижимости в целях установления юридически значимых обстоятельств по делу.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, оснований не доверять представленному заключению экспертизы у судебной коллегии не имеется.

Заключение выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта. Экспертом в заключении дан ответ на поставленный судом вопрос и приведены выводы о размере рыночной стоимости объектов недвижимости.

Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, имеет специальное высшее образование, длительный стаж экспертной работы.

Доводы апелляционной жалобы о допущенных, по мнению заявителей жалобы, нарушениях экспертом при проведении судебной экспертизы, не свидетельствуют о том, что такие возможные нарушения повлияли или могли повлиять на итоговые выводы экспертного заключения.

Также иные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, в связи с чем не могут служить основанием к его отмене.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Московского городского суда от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи