Постановление Московского городского суда от 14 января 2019 г. по делу N 4а-6905/2018

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М. , рассмотрев жалобу Корчинского А.И. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 19 района Южное Бутово г. Москвы от 20 марта 2018 года и решение судьи Зюзинского районного суда г.Москвы от 09 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 19 района Южное Бутово г. Москвы от 20 марта 2018 года Корчинский А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000,00 (пять тысяч) рублей.

Решением судьи Зюзинского районного суда г.Москвы от 09 апреля 2018 года постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба Корчинского А.И. без удовлетворения.

В настоящей жалобе Корчинский А.И. просит об отмене названных судебных актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что копию постановления контролера отдела оформления и учета нарушений государственного казенного учреждения города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" (далее - ГКУ "АМПП") от 01 ноября 2017 года N*** о привлечении его к административной ответственности по ч.2 ст.8.14 КоАП г.Москвы, неисполнение которого послужило основанием для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, им получено не было.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ административная ответственность наступает за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении, Корчинский А.И. в нарушение требований ч.1 ст.32.2 КоАП РФ в установленный законом срок не уплатил административный штраф в размере 2 500,00 рублей, наложенный на него постановлением контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 02 ноября 2017 года N ***за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 Закона г.Москвы от 21.11.2007 N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП города Москвы), вступившим в законную силу 18 ноября 2017 года.

Признавая Корчинского А.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, мировой судья сослался на совокупность собранных по делу доказательств, а именно: протокол об административном правонарушении; постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 02 ноября 2017 года N***.

С выводами мирового судьи согласился судья районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении по жалобе на постановление о назначении административного наказания, указав, что совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления факта совершения Обществом административного правонарушения, оценка доказательств произведена по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

С таким выводом судьи районного суда нельзя согласиться.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ характеризуется бездействием лица, выразившимся в неуплате административного штрафа в установленный законом срок.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с п.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с ч.2 ст.29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с ч.3 ст.25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

При подаче жалобы на постановление мирового судьи, а также настоящей жалобы, Корчинский А.И. последовательно указывал, что копию постановления должностного лица ГКУ "АМПП" он не получал.

Опровергнуть данный довод исходя из материалов не представляется возможным.

Как усматривается из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ***, полученного с официального сайта в интернете ФГУП "Почта России" электронное письмо от отправителя ГКУ "ЦОДД" принятое 03.11.2017 в отделении связи 140961 (Подольск), прибыло 03.11.2017 в отделение связи 140961 (Подольск), для вручения Корчинскому А.И. и 07 ноября 2017 года вручено получателю в отделении связи 140961 (Подольск).

Отделение почтовой связи 140961, куда поступило постановление о назначении административного наказания, расположено в г.Подольске, адресом места жительства Корчинского А.И. является г.Москва, ***.

Изложенное указывает, что судьей районного суда доводы заявителя о том, что Корчинский А.И. не получал постановление по делу об административном правонарушении и лишен был возможности исполнить его в установленные сроки, не были проверены в полном объеме.

Между тем обстоятельства получения копии постановления о назначении административного наказания Корчинскому А.И. подлежали проверке, как относящиеся к событию вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и имеющие значение для правильного разрешения дела, поскольку влияют на определение даты вступления в законную силу постановления, и соответственно, на дату наступления самого события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении требования ст.24.1, ст. 26.1, ч.3 ст.30.6 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, судьей районного суда соблюдены не были.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Зюзинского районного суда г.Москвы от 09 апреля 2018 года не может быть признано законным и подлежит отмене. Дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Зюзинский районный суд города Москвы.

При новом рассмотрении дела судье Зюзинского районного суда города Москвы следует учесть изложенное, исследовать имеющиеся в деле доказательства, проверить изложенные в жалобе доводы, в том числе путем истребования из ГКУ "АМПП" и ФГУП "Почта России" документов, объективно подтверждающих отправку и вручение Корчинскому А.И. копии постановления должностного лица от 02.11.2017, произвести оценку доказательств по правилам ст.26.11 КоАП РФ, вынести законное и обоснованное решение в соответствии с нормами КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу Корчинского А.И. - удовлетворить частично.

Решение судьи Зюзинского районного суда г.Москвы от 09 апреля 2018 года, вынесенное в отношении Корчинского А.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Зюзинский районный суд города Москвы.

Заместитель председателя

Московского городского суда

Е.М. Базькова