Решение Московского городского суда от 18 января 2019 г. по делу N 7-0171/2019

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Михеева П.М. в интересах ГУП МО "МОСТРАНСАВТО" на постановление заместителя командира 3Б 1 СП ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г.Москве Скоркина В.В. N 1*** от 11 января 2018 года, решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 04 октября 2018 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, в отношении ГУП МО "МОСТРАНСАВТО",

УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя командира 3Б 1 СП ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г.Москве Скоркина В.В. N1*** от 11 января 2018 года ГУП МО "МОСТРАНСАВТО" привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.23 КРФоАП и подвергнуто административному взысканию в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Решением судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 04 октября 2018 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба директора ГУП МО "МОСТРАНСАВТО" Гаврилкина А.В. - без удовлетворения.

Не согласившись с указанными постановлением должностного лица, решением судьи, защитник Михеев П.М. подал жалобу в Московский городской суд в интересах ГУП МО "МОСТРАНСАВТО", в которой ставит вопрос об их отмене, указывая, что должностным лицом ГИБДД нарушен порядок привлечения Предприятия к административной ответственности, поскольку протокол об административном правонарушении составлен, а дело об административном правонарушении рассмотрено с участием неправомочного защитника ГУП МО "МОСТРАНСАВТО" Ткачева Р.А, представившего доверенность, выданную в порядке передоверия директором филиала "***", не имевшим полномочий на представление интересов ГУП МО "МОСТРАНСАВТО" при рассмотрении конкретного дела об административном правонарушении, совершенном 05.01.2018г.; в действиях ГУП МО "МОСТРАНСАВТО" отсутствует состав вмененного административного правонарушения, поскольку ч.4 ст.12.23 КоАП РФ не содержит такого основания к привлечению к административной ответственности как не осуществление должного контроля за соблюдением водителем программы маршрута движения, внесение изменений в сведения о водителях транспортных средств при осуществлении организованной перевозки группы детей.

В судебном заседании защитник ГУП МО "МОСТРАНСАВТО" по доверенности Михеев П.М. жалобу поддержал.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу постановлений.

Часть 4 ст.12.23 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за организованную перевозку группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами, что влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Согласно п.1.2 ПДД РФ о рганизованная перевозка группы детей - перевозка в автобусе, не относящемся к маршрутному транспортному средству, группы детей численностью 8 и более человек, осуществляемая без их родителей или иных законных представителей.

Пунктом 22.6 ПДД установлено, что организованная перевозка группы детей должна осуществляться в соответствии с настоящими Правилами, а также правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, в автобусе, обозначенном опознавательными знаками "Перевозка детей".

Лица, нарушившие ПДД РФ, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (п.1.6).

Согласно п.п.а), е), з) п. 4 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.12.2013г. N 1177, для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие, в том числе следующих документов: договора фрахтования, заключенного в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", - в случае осуществления организованной перевозки группы детей по договору фрахтования; документа, содержащего сведения о водителе (водителях) (с указанием фамилии, имени, отчества водителя, его телефона); программы маршрута, включающей в себя: график движения с расчетным временем перевозки; места и время остановок для отдыха с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность в области оказания гостиничных услуг, либо реестрового номера туроператора, осуществляющего организацию перевозки.

Согласно п.7 вышеуказанных Правил руководитель или должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтовщик: не позднее дня, предшествующего дате, на которую запланировано начало такой перевозки, обеспечивает передачу водителю (водителям) копии договора фрахтования, а также утвержденных руководителем или должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, или уполномоченным лицом фрахтовщика копии графика движения и схемы маршрута - в случае организованной перевозки группы детей по договору фрахтования.

Из материалов дела следует, что 05 января 2018 года в 09:20 по адресу: ***, ГУП МО "МОСТРАНСАВТО" не осуществило должного контроля за оформлением документов для осуществления организованной перевозки группы детей на транспортном средстве ***, государственный регистрационный знак ***, под управлением водителя ***, а именно: в договоре фрахтования N***от 05.01.2018г. отсутствуют данные о водителе ***, а также не осуществило должный контроль за соблюдением водителем программы маршрута движения, чем нарушило п.22.6 ПДД РФ.

Действия ГУП МО "МОСТРАНСАВТО" квалифицированы по ч.4 ст.12.23 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ГУП МО "МОСТРАНСАВТО" подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, в котором отражены все сведения, необходимые для правильного разрешения дела; д оговором фрахтования перевозки организованной группы детей от 11 декабря 1017 года, заключенным между фрахтовщиком ГУП МО "МОСТРАНСАВТО" и фрахтователем ***; списком водителей к договору фрахтования N ***на 05 января 2017 года, графиком движения, объяснениями свидетелей ***, ***, ***, ***.; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; выпиской из ЕГРЮЛ; путевым листом автобуса; заказ-нарядом, иными материалами дела.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 12.23 КоАП РФ в отношении ГУП МО "МОСТРАНСАВТО".

При рассмотрении дела должностным лицом, на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины ГУП МО "МОСТРАНСАВТО" в его совершении.

Исходя из положений ст.ст.1.5, 2.1 КоАП РФ, дав надлежащую оценку доказательствам по делу, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья пришел к обоснованному выводу о том, что ГУП МО "МОСТРАНСАВТО" не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, действия ГУП МО "МОСТРАНСАВТО" по ст. 12.34 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Вопреки доводам жалобы, доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях ГУП МО "МОСТРАНСАВТО", нарушившего п.22.6 ПДД РФ, п.п.а), е), з) п. 4 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.12.2013г. N 1177, при осуществлении 05.01.2018г. организованной перевозки группы детей на транспортном средстве ***, государственный регистрационный знак ***, под управлением водителя, о котором не содержится сведений в договоре фрахтования от 05.01.2018г, изменившего маршрут движения, события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ.

Разрешая жалобу, судья проверил соблюдение требований КоАП РФ при составлении должностным лицом протокола об административном правонарушении и вынесении постановления в отношении ГУП МО "МОСТРАНСАВТО", обстоятельства дела и пришел к выводу, что процессуальных нарушений при производстве административного расследования допущено не было, право на защиту ГУП МО "МОСТРАНСАВТО" не нарушено.

Оснований не согласиться с выводами судьи не имеется, поскольку из материалов дела следует, что возможность участвовать при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела была обеспечена должностным лицом административного органа уполномоченному защитнику ГУП МО "МОСТРАНСАВТО", действующему на основании доверенности N*** от 27.11.2017г. (л.д.188) Ткачеву Р.А, наделенному полномочиями представлять и защищать интересы ГУП МО "МОСТРАНСАВТО" по делам, вытекающим из деятельности филиала Предприятия, в том числе в административных органах. Таким образом, полномочия на представление интересов ГУП МО "МОСТРАНСАВТО" в ходе производства по делу об административном правонарушении у защитника Ткачева Р.А, являющегося заместителем директора по перевозкам "***" Филиала ГУП МО "МОСТРАНСАВТО" г.Коломна, в должностные обязанности которого, в соответствии с должностной инструкцией, входит осуществление контроля за результатами работы, соблюдением трудовой, производственной и финансовой дисциплины в подчиненных подразделениях, имелись.

Направление уведомления о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела ГУП МО "МОСТРАНСАВТО" посредством электронной связи, на что заявитель указывает в жалобе, вопреки, доводам жалобы, свидетельствует о выполнении должностным лицом требований, предусмотренных частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, порядок привлечения ГУП МО "МОСТРАНСАВТО" к административной ответственности не нарушен.

Неустранимых сомнений в виновности ГУП МО "МОСТРАНСАВТО", в совершении инкриминируемого ему деяния в материалах дела не содержится.

Доводы жалобы по существу не содержат новых аргументов, которые бы не исследовались судьей Измайловского районного суда г. Москвы при рассмотрении жалобы на постановление заместителя командира 3Б 1 СП ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г.Москве Скоркина В.В. N1*** от 11 января 2018 года, они получили надлежащую правовую оценку в решении судьи, не согласиться с которой оснований не имеется.

При рассмотрении дела нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение решения судьи либо постановления должностного лица, допущено не было.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление заместителя командира 3Б 1 СП ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г.Москве Скоркина В.В. N1*** от 11 января 2018 года, решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 04 октября 2018 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, в отношении ГУП МО "МОСТРАНСАВТО", оставить без изменения, жалобу защитника Михеева П.М. в интересах ГУП МО "МОСТРАНСАВТО" - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.