Решение Московского городского суда от 18 января 2019 г. по делу N 7-0191/2019

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы Тоненькова И.А. на решение судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 15 октября 2018 года, которым постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы N 18-51-Ф01-00067/01 от 21 июня 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Сити-Стиль" по ч.2 ст.8.6.1 КоАП г.Москвы отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено, жалоба ООО "Сити-Стиль" удовлетворена,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы Тоненькова И.А. N 18-51-Ф01-00067/01 от 21 июня 2018г. ООО "Сити-Стиль" привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.6.1 КоАП г.Москвы и Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Защитник ООО "Сити-Стиль" обратился с жалобой на постановление должностного лица в Замоскворецкий районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное решение.

Не согласившись с решением судьи, заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы Тоненьков И.А. обратился с жалобой в Московский городской суд, в которой просит отменить решение судьи районного суда, ссылаясь на то, что ООО "Сити-Стиль" надлежащим образом извещалось о необходимости явиться 06 июня 2018 года в 13 час. 00 мин. в Инспекцию по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы на составление протокола, и согласно информации с официального сайта Почты России, по состоянию на 01 июня 2018 г, т.е. до даты составления протокола, состоялась неудачная попытка вручения данного извещения Обществу, что, по мнению заявителя, является надлежащим извещением.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника ООО "Сити-Стиль" Силантьева А.Н, возражавшего против удовлетворении жалобы, выслушав в качестве свидетеля представителя ОАТИ г.Москвы - Иванову Н.С, полагавшую решение судьи районного суда подлежащим отмене и показавшую, что считает надлежащим извещение ООО "Сити-Стиль" о необходимости явиться 06 июня 2018 года в 13 час. 00 мин. в Инспекцию по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы на составление протокола, поскольку согласно Отчета об отслеживании почтового отправления с официального сайта Почты России 01 июня 2018 г, т.е. до даты составления протокола, состоялась неудачная попытка вручения данного извещения Обществу, хотя в нем и нет указания на возврат отправления за истечением срока хранения и о повторной попытке вручения, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, в том числе и протокола об административном правонарушением, полученных с нарушением закона.

Исходя из положений ст.28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении был составлен 06 июня 2018 г. в отсутствие законного представителя или защитника ООО "Сити-Стиль".

Согласно данных внутрироссийского почтового идентификатора, размещенных на официальном сайте ФГУП "Почта России" 01 июня 2018 г. состоялась неудачная попытка вручения извещения адресату.

Представитель ОАТИ г.Москвы - Иванова Н.С. в данном судебном заседании признала факт, что 01 июня 2018 г. состоялась неудачная попытка вручения извещения ООО "Сити-Стиль" о необходимости явиться 06 июня 2018 года в 13 час. 00 мин. в Инспекцию по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы на составление протокола, согласно Отчета об отслеживании почтового отправления с официального сайта Почты России извещения Обществу, и в нем нет указания на возврат отправления за истечением срока хранения и о повторной попытке вручения.

Таким образом, на день составления протокола 06 июня 2018 г. у должностного лица отсутствовала достоверная информация о вручении уведомления ООО "Сити-Стиль" либо возврате почтового отправления по истечении срока хранения, что в свою очередь препятствовало составлению протокола об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к ответственности. В связи с чем, доводы заявителя об обратном, не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного решения.

При этом вышеуказанное извещение было получено ООО "Сити-Стиль", только 15 июня 2018 г, то есть уже после составления протокола об административном правонарушении.

В силу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть возвращен судьей должностному лицу, его составившему, исключительно при подготовке дела об административном правонарушении к судебному рассмотрению.

Между тем, на стадии рассмотрения дела судьей районного суда, такая возможность утрачена, поскольку возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

При таких обстоятельствах, нельзя не согласиться с выводом судьи первой инстанции, что протокол об административном правонарушении как основное доказательство по делу составлен с грубым нарушением процессуального закона и не может быть признан допустимым доказательством, в связи с чем, постановление должностного лица о назначении административного наказания подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого решения судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30. 8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 15 октября 2018 года - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Д.М. Харитонов