Решение Московского городского суда от 18 января 2019 г. по делу N 7-0258/2019

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гулийева С.В.о. на постановление судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 20.12.2018, которым гражданин Республики Азербайджан Гулийев С.В. о. *** г.р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного и контролируемого перемещения через границу Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

19.12.2018 ст. оперативным дежурным ОМВД России по Бабушкинскому району г. Москвы в отношении гражданина Республики Азербайджан Гулийева С.В.о. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Материалы дела переданы на рассмотрение в Бабушкинский районный суд г. Москвы.

Постановлением судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 20.12.2018 Гулийев С.В.о. привлечен к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

На постановление суда Гулийевым С.В.о. подана жалоба в Московский городской суд, в которой он просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обосновании доводов жалобы ссылается на процессуальные нарушения, допущенные при производстве по делу.

Гулийев С.В.о. и его защитник Решетилович Л.В. в суде доводы жалобы поддержали. Гулийевым С.В.о. заявлены ходатайства об истребовании у УНФС по Московской области сведений об уплате налога и о допросе свидетеля Фикрета Г.О. Рассморев данные ходатайства суд отказывает в их удовлетворении, поскольку Гулийевым С.В.о. представлены в суд оригиналы платежных квитанций Сбербанка РФ об оплате фиксированных авансовых платежей за период с апреля 2018 по январь 2019.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения Гулийева С.В.о, нахожу постановление судьи подлежащим отмене, а производство по делу прекращению.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу ч. 3.1 названной нормы нарушения, предусмотренные ч. 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от 5000 до 7000 рублей с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственности; виновность лица в свершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Судьей установлено, что 19.12.2018 в 19 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, ***, в результате проверки требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по Бабушкинскому району г. Москвы выявлен гражданин Республики Азербайджан Гулийев С.В.о, который нарушил установленный режим пребывания в Российской Федерации, а именно прибыв в РФ 26.01.2018, в порядке не требующем получения визы, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока временного пребывания в Российской Федерации (05.12.2018), чем нарушил правила миграционного учета, установленные п.2 ст.5 Федерального Закона РФ от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Рассматривая дело, суд пришел к выводу, что указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в т.ч. протоколом об административном правонарушении от 19.12.2018; рапортом сотрудника ОМВД России по Бабушкинскому району г. Москвы; объяснениями Гулийева С.В.о.; протоколом об административном задержании от 19.12.2018; справкой о проведении проверки; данными АС ЦБДУИГ ГУВД России по г. Москве и другими документами.

Между тем, судьей не в полном объеме приняты меры для проверки указанных обстоятельств, не проверено надлежащим образом наличие события административного правонарушения.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Согласно выписке из АС ЦБДУИГ ГУ МВД РФ по г.Москве, Гулийев С.В.о. прибыл на территорию РФ 26.01.2018 в порядке, не требующем получения визы сроком до 05.12.2018.

05.03.2018 Гулийеву С.В.о. оформлен патент серии ***, который выдан 14.03.2018.

В соответствии с п.5 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" с рок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 5 ст. 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" п атент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продлённым на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

Гулийевым С.В.о. представлены в суд оригиналы квитанций об оплате налога за период по январь 2019 включительно. Авансовые платежи произведены Гулийевым С.В.о. своевременно и в полном объеме.

Таким образом, установлено, что срок пребывания в РФ на момент задержания Гулийеву С.В.о. был продлен до 14.01.2019, следовательно, оснований полагать, что на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции Гулийев С.В.о. у клонялся от выезда из РФ, нарушив требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не имеется.

Учитывая требования закона, следует признать, что на момент задержания и составления протокола об административном правонарушении основания для привлечения Гулийева С.В.о. к административной ответственности отсутствовали, поскольку нарушений правил миграционного законодательства Российской Федерации, вмененных ему по протоколу, с его стороны не имелось.

При таких обстоятельствах доводы жалобы о том, что Гулийев С.В.о. на момент его задержания законно находился в РФ, не опровергнуты и необоснованно отвергнуты районным судом. Вместе с тем указанные доводы заслуживают внимания, поскольку полностью подтверждены представленными доказательствами, подтверждающими отсутствие в действиях Гулийева С.В.о. состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При указанных обстоятельствах событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ, отсутствуют.

В связи с этим постановление судьи не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а производство по делу в отношении Гулийева С.В.о. прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения,

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 20.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Азербайджан Гулийева С.В.о. отменить, производство по делу на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить.

Судья

Московского городского суда Мисюра С. Л.