Решение Московского городского суда от 22 января 2019 г. по делу N 7-0347/2019

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кадыкова Ю.А. на определение Нагатинского районного суда г.Москвы от 09 августа 2018 года, которым возвращена жалоба Кадыкова Ю.А. на письма Роспотребнадзора в ЮАО г.Москвы : от 10.05.2018г. N***, от 20.06.2018г. N*** как на отказы в требованиях о возбуждении дел об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ

28 апреля 2018 года Кадыков Ю.А. обратился в Управление Роспотребнадзора по г.Москве с заявлением о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст.14.7, 14.8 КоАП РФ в отношении Фонда капитального ремонта многоквартирных домов г.Москвы.

Письмом начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г.Москве в ЮАО г.Москвы от 10.05.2018г. N*** заявителю сообщено о направлении обращения по принадлежности для рассмотрения и принятия мер в Инспекцию жилищного надзора по ЮАО г.Москвы, в соответствии с ч.1 ст.20 Жилищного кодекса РФ.

18 мая 2018 года Кадыков Ю.А. подал жалобу на отказ в возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.14.7 и ч.1 ст.14.8 КоАП РФ руководителю Управления Роспотребнадзора по г.Москве.

Письмом заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по г.Москве от 20.06.2018г. N *** заявителю сообщено о законности и обоснованности вышеуказанного ответа Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г.Москве в ЮАО г.Москвы и отсутствии в действиях его должностных лиц нарушений требований Федерального закона от 02.05.2006г. N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и требований КоАП РФ.

Не согласившись с вышеуказанными ответами должностных лиц административного органа, Кадыков Ю.А. обратился с жалобой в Нагатинский районный суд г.Москвы.

Определением судьи Нагатинского районного суда г. Москвы жалоба Кадыкова Ю.А. на письма Роспотребнадзора в ЮАО г.Москвы : от 10.05.2018г. N***, от 20.06.2018г. N*** возвращена заявителю.

На вышеуказанное определение судьи районного суда Кадыковым Ю.А. подана жалоба в Московский городской суд, в которой он просит определение судьи отменить как незаконное и необоснованное.

В судебном заседании Кадыков Ю.А. жалобу поддержал.

Исследовав материалы дела, выслушав Кадыкова Ю.А, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Частью 5 ст. 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. 1 и 3 ч. 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Право заинтересованного лица на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении закреплено в ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ. Согласно названной норме закона, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными гл. 30 КоАП РФ.

Проверка законности и обоснованности каждого из постановлений должностного лица административного органа в соответствии со ст. ст. 30.1, 30.6 КоАП РФ проводится в отдельных производствах.

По смыслу ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ при рассмотрении каждого дела (жалобы на постановление по делу об административном правонарушении) судья полно, всесторонне и объективно устанавливает обстоятельства дела, проверяет наличие события, состава административного правонарушения, устанавливает лицо, совершившее правонарушение, проверяет, правильно ли должностным лицом установлены обстоятельства дела, проверяет законность и обоснованность постановления или определения должностного лица по делу об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями ст. ст. 24.1, 26.1, 29.10, 30.7 КоАП РФ решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать обстоятельства дела, установленные при рассмотрении жалобы на постановление.

В нарушение вышеприведенных положений КоАП РФ законность и обоснованность обжалуемых Кадыковым Ю.А. ответов должностных лиц административного органа на обращение заявителя о возбуждении дел, судьей районного суда не проверены, а вывод судьи о том, что действующее законодательство не предусматривает возможности обжалования одной жалобой нескольких постановлений по делам об административных правонарушениях, не соответствует фактическим обстоятельствам дела, свидетельствующим о реализации Кадыковым Ю.А. права на обжалование акта должностного лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г.Москве в ЮАО г.Москвы вышестоящему должностному лицу административного органа, в соответствии с ч.1 ст.30.2 КоАП РФ. Данных о том, что Кадыковым Ю.А. обжалуется нескольких актов об отказе в возбуждении административных дел, события по которым имели место в различное время и месте, материалы дела не содержат.

Принимая во внимание вышеизложенное, в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, нахожу определение судьи подлежащим отмене, материалы настоящего дела - подлежащими возвращению в Нагатинский районный суд на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Определение судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 09 августа 2018 года отменить, материалы дела об административном правонарушении направить в Нагатинский районный суд г. Москвы на новое рассмотрение.

Судья Московского городского суда Новикова Е.А.