Решение Московского городского суда от 22 января 2019 г. по делу N 7-1109/2019

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО "Технодинамика" по доверенности Зайцевой А.О. на постановление государственного инспектора г. Москвы в области охраны окружающей среды от 21.09.2018 N ***, решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 13.11.2018 по делу об административном правонарушении по ст. 8.41 КоАП РФ в отношении АО "Технодинамика",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды от 21.09.2018 N *** АО "Технодинамика" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 руб.

Решением судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 13.11.2018 названное выше постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с принятым решением судьи, постановлением должностного лица, защитник АО "Технодинамика" Зайцева А.О. обратилась в Московский городской суд с жалобой, в которой просит решение судьи, постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы ссылается на чрезмерную суровость назначенного наказания, указывает на малозначительность совершенного правонарушения.

Законный представитель АО "Технодинамика" в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, направил защитника Лазареву Н.А, которая доводы жалобы поддержала.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника Лазареву Н.А, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу, что решение судьи и постановление должностного лица являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Статьей 8.41 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за н евнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 04 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" за выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 16 Федерального закона от 10 января 2002 г. N ФЗ-7 "Об охране окружающей среды" п лата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: - выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; -сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; -хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.16.1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N ФЗ-7 "Об охране окружающей среды", п лату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Статьей 16.4 указанного Федерального закона предусмотрено, что плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления (ч. 1).

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год (ч. 2).

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном ст. 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год (ч. 3).

Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом административного органа, 05.09.2018 выявлен факт невнесения АО "Технодинамика" в установленные законом сроки (до 01.03.2018) платы за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленной по итогам календарного года (2017) в части выбросов в атмосферный воздух стационарными источниками, образующихся в результате их хозяйственной деятельности, в нарушение требований ст.16.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст. 28 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 N 255 "Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду". Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам календарного 2017 года внесена 27.08.2018.

Действия АО "Технодинамика" квалифицированы по ст. 8.41 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина АО "Технодинамика" подтверждены материалами дела: протоколом об административном правонарушении N *** от 05.09.2018; письменными объяснениями и объяснительной запиской инженера по ОТ и ТБ АО "Технодинамика" Рыбака С.С.; договором оказания услуг N *** от 29.12.2017, заключенным между АО "Технодинамика" и Фин В.А.; актом приема-передачи выполненных работ по договору от 19.03.2018; декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017; расчётом суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами; платежными поручениями NN ***; копией должностной инструкции инженера АО "Технодинамика" по охране окружающей среды (эколог); выпиской из ЕГРЮЛ на АО "Технодинамика".

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

Должностным лицом, судьей районного суда в ходе рассмотрения дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, исследованные доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты должностным лицом, судьей и положены в основу состоявшихся по делу постановлений.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований приведенных требований законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды.

В силу вышеприведенных требований закона АО "Технодинамика" обязано было обеспечить внесение в установленный законом срок платы за негативное воздействие на окружающую среду за размещение отходов производства потребления за 2017 г. до 01.03.2018 г.

С учетом изложенного, должностное лицо, судья районного суда пришли к правомерному выводу о наличии в действиях организации состава вмененного административного правонарушения.

При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у юридического лица имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в его действиях.

При таких обстоятельствах, действия АО "Технодинамика" по ст. 8.41 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Ссылка на то, что совершенное АО "Технодинамика" административное правонарушение является малозначительным, основанием к отмене обжалуемых административных актов не является.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения АО "Технодинамика" от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

По существу доводы жалобы повторяют доводы, являвшиеся предметом проверки в суде первой инстанции, отклоненные по убедительны мотивам, приведенным в обжалуемом судебном акте, с которыми нет никаких оснований не согласиться. Несогласие с оценкой доказательств и заявленных доводов не может служить поводом к отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Вопреки доводу жалобы, административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей назначено АО "Технодинамика" в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст. 8.41 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда не допущено, в связи с чем обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора г. Москвы в области охраны окружающей среды от 21.09.2018 N ***, решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 13.11.2018 по делу об административном правонарушении по ст. 8.41 КоАП РФ в отношении АО "Технодинамика" оставить без изменения, жалобу защитника АО "Технодинамика" Зайцевой А.Ю. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.