Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 11 декабря 2018 г. по делу N 33-1465/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Канзая А.А.

судей Ховалыга Ш.А, Дулуша В.В.

при секретаре Бичике Ю.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Канзая А.А. гражданское дело по исковому заявлению Д. к Министерству здравоохранения Республики Тыва, государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва о компенсации стоимости проезда к месту лечения и обратно по апелляционной жалобе государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 24 августа 2018 года,

УСТАНОВИЛА:

Д. обратилась в суд с иском к Министерству здравоохранения Республики Тыва (далее - Минздрав РТ) о компенсации стоимости проезда ее сына, ребенка-инвалида Б, ДД.ММ.ГГГГ г.р, страдающего **, и сопровождающего его лица А. к месту лечения и обратно, указывая на то, что Минздравом РТ было выдано направление на оказание ребенку высокотехнологичной медицинской помощи за счет средств федерального бюджета в ФГАУ "НМИЦ здоровья детей" Минздрава России в г. Москве с датой госпитализации 20 августа 2017 года. Ввиду наличия у ребенка сопутствующих заболеваний ** истец приобрела билеты на проезд до места лечения и обратно авиационным транспортом по маршруту Абакан-Москва-Абакан, поскольку в заключении врачебной комиссии от 27 июля 2017 года N 85 было указано на то, что ребенок нуждается в сопровождении и перелете авиатранспортом. Расходы на проезд составили в общей сумме 54 160 рублей, включая расходы на проезд на автобусе из г. Кызыла в г. Абакан и обратно. Письмом от 20 ноября 2017 года Минздрав РТ в удовлетворении заявления отказал. Считая отказ незаконным, просит взыскать с Минздрава РТ компенсацию стоимости проезда в размере 54 160 рублей.

Определением от 26 июля 2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУ-РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 24 августа 2018 года исковые требования удовлетворены в части путем взыскания с ГУ-РО Фонда социального страхования 54 160 рублей компенсации стоимости проезда, в удовлетворении требований к Минздраву РТ отказано.

Не согласившись с решением, представитель ГУ-РО Фонда социального страхования Мухаметшин Р.И. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить со ссылкой на то, что истец, не обращаясь в региональное отделение Фонда социального страхования за предоставлением ребенку-инвалиду и сопровождающему лицу бесплатного проезда к месту лечения и обратно, самостоятельно приобрела билеты на проезд, тогда как компенсация стоимости проездных билетов, самостоятельно приобретенных гражданином - получателем набора социальных услуг либо сопровождающим его лицом, положениями действующего законодательства не предусмотрена.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Согласно подпункту 9 ст. 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" дети-инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого в соответствии с подпунктом 2 ст. 6.2 входит бесплатный проезд детей-инвалидов и сопровождающих лиц на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

В силу п. 4.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2004 года N 328, организация перевозки граждан к месту лечения и обратно осуществляется железнодорожным транспортом пригородного сообщения, а также междугородним железнодорожным, авиационным, водным (речным) и автомобильным транспортом.

Согласно п. 4.2 Порядка для следования к месту лечения граждане вправе воспользоваться: железнодорожным транспортом (поезда всех категорий, в том числе фирменные поезда в случаях, когда возможность проезда к месту лечения и обратно в поездах других категорий отсутствует, вагоны всех категорий, за исключением спальных вагонов с двухместными купе и вагонов повышенной комфортности); авиационным транспортом (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения, либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом на вышеназванных условиях, либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга; водным транспортом третьей категории и автомобильным транспортом общего пользования.

В силу п. 4.4 Порядка обеспечение граждан бесплатным проездом к месту лечения и обратно, в том числе к месту санаторно-курортного лечения, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний осуществляется на основании направления и талона N 2, оформленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, которые после их оформления направляются в территориальный орган Фонда или в уполномоченный орган, а также выдаются гражданину. Гражданин или его законный представитель обращается в территориальные органы Фонда или в органы социальной защиты населения, либо уполномоченные органы для обеспечения специальными талонами на право бесплатного получения проездных документов в поезде дальнего следования или именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов на авиационном, автомобильном и водном транспорте.

Согласно подпункту "б" п. 11 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 года N 864 "О порядке финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг" (далее - Правила финансового обеспечения) средства на предоставление гражданам бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно направляются на оплату транспортным организациям соответствующих расходов.

Как следует из материалов дела, Минздравом РТ было выдано направление на оказание А, ДД.ММ.ГГГГ г.р, ребенку-инвалиду, страдающему (заболевание), высокотехнологичной медицинской помощи за счет средств федерального бюджета в ФГАУ "НМИЦ здоровья детей" Минздрава России в г. Москве с датой госпитализации 20 августа 2017 года. Ввиду наличия у ребенка сопутствующих заболеваний ** и основываясь на заключении врачебной комиссии от 27 июля 2017 года N 85, истец, не обращаясь в компетентные органы, самостоятельно приобрела билеты на проезд ребенка и сопровождающего лица А. до места лечения и обратно авиационным транспортом по маршруту Абакан-Москва-Абакан.

Как следует из решения, рассматривая исковые требования, суд исходил из того, что в соответствии с Федеральным законом "О государственной социальной помощи" Б, являясь ребенком-инвалидом, и сопровождающее лицо А. имеют право на бесплатный проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. С учетом наличия у ребенка сопутствующих заболеваний **, при которых согласно заключению врачебной комиссии он нуждается в сопровождении и перелете авиационным транспортом, истец самостоятельно приобрела билеты на проезд авиационным транспортом до места лечения и обратно, что согласуется с нормами права и является основанием для взыскания с ГУ-РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва понесенных истцом расходов.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку право бесплатного проезда ребенка-инвалида и сопровождающего лица к месту лечения и обратно прямо предусмотрено законом. Учитывая сроки госпитализации и необходимость надлежащей к ней подготовки, а также то, что время в пути к месту лечения железнодорожным транспортом составляет более 3 суток, что противоречит заключению врачебной комиссии, обследовавшей ребенка 27 июля 2017 года, и создает дополнительные неудобства по организации питания, отдыха и т.д. ребенка-инвалида в вагоне эконом класса, судебная коллегия полагает, что истец была вправе рассчитывать на обеспечение талоном на авиатранспорт.

Поскольку ответчик не обеспечил реализацию права истца на бесплатный проезд авиатранспортом к месту лечения и обратно, понесенные ею затраты на оплату стоимости проезда в полном размере подлежат взысканию с ответчика. Сумма убытков истца подтверждается представленными в материалы дела проездными билетами А. и Б. на автобусные рейсы Кызыл-Абакан-Кызыл и посадочными талонами на авиарейсы Абакан-Москва-Абакан.

Доводы представителя ГУ-РО Фонда социального страхования Мухаметшина Р.И. о том, что компенсация стоимости самостоятельно приобретенных проездных билетов до места лечения и обратно законом не предусмотрена, судебной коллегией отклоняются на основании следующего. Ввиду сроков госпитализации и значительной длительности проезда до места лечения железнодорожным транспортом, не рекомендованного ребенку-инвалиду, страдающего (заболевание), истец не смогла реализовать гарантированное законом право на бесплатный проезд до места лечения авиационным транспортом, в связи с чем понесенные ею расходы подлежат взысканию с компетентного органа - ГУ-РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва.

Судебная коллегия полагает, что, разрешая заявленные требования, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 24 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12 декабря 2018 года.

Председательствующий

Судьи