Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 15 января 2019 г. по делу N 33-269/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Мариной Ж.В.

судей Киселевой Е.А.

Кулешовой Е.В.

при секретаре Голодухиной А.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Брянской городской администрации Ивкина И.Н. на решение Советского районного суда г. Брянска от 16 июля 2018 года по иску прокурора Володарского района г. Брянска в защиту интересов Иванина Евгения Сергеевича к Брянской городской администрации о предоставлении вне очереди жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Киселевой Е.А, объяснения представителя ответчика Брянской городской администрации Кожанова А.А, представителя третьего лица Правительства Брянской области Тагиль Е.В, возражения истца Иванина Е.С, в защиту его интересов прокурора Бойкачевой О.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Володарского района г.Брянска обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Володарского района г. Брянска проведена проверка обращения Иваниной Л.В. по вопросу нарушения жилищных прав ее сына Иванина Е.С.

В ходе проверки было установлено, что Иванин Е.С. является инвалидом 2 группы, страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года N378, при которых совместное проживание граждан в одной квартире невозможно, что дает ему право на предоставление жилья во внеочередном порядке.

Проведенной проверкой установлено, что Иванин Е.С. проживает в однокомнатной квартире N4 дома N1А по ул. Суворова г.Брянска совместно с матерью Иваниной Л.В. и Клюзиной З.М.

Распоряжением Володарской районной администрации N19-р от 25.01.2017 года Иванин Е.С, в связи с хроническим заболеванием, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма с составом семьи 1 человек.

Таким образом, Иванин Е.С. нуждается в улучшении жилищных условий и имеет право на предоставление жилого помещения.

Просил суд обязать Брянскую городскую администрацию предоставить Иванину Е.С. жилое помещение по договору социального найма в границах населенного пункта муниципальное образование "город Брянск" общей площадью не менее установленной нормы предоставления.

Решением Советского районного суда г. Брянска от 16 июля 2018 года исковые требования Прокурора Володарского района г. Брянска в защиту интересов Иванина Евгения Сергеевича к Брянской городской администрации о предоставлении вне очереди жилого помещения удовлетворены.

Суд обязал Брянскую городскую администрацию предоставить Иванину Евгению Сергеевичу, 03.02.1993 года рождения, жилое помещение по договору социального найма в границах соответствующего населенного пункта муниципальное образование "город Брянск" общей площадью не менее установленной нормы предоставления.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Брянской городской администрации Ивкин И.Н. просит отменить решение суда как незаконное, принятое при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела; принять новое решение - об обязании Брянской городской администрации за счет средств бюджета субъекта РФ - Брянской области предоставить Иванину Е.С. жилое помещение по договору социального найма в границах соответствующего населенного пункта муниципальное образование "город Брянск" общей площадью не менее установленной нормы предоставления.

Кроме того, указывает на то, что Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года N378, признан утратившим силу с 1 января 2018 года Постановлением Правительства РФ от 21.07.2017 года N859.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Володарского района г.Брянска Гусейнова О.В, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель третьего лица Департамента финансов Брянской области не явился. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на неё, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в соответствии со справкой врачебной комиссии ГАУЗ "Брянская областная психиатрическая больница N1" N147 от 12.02.2018 года Иванин Е.С, 03.02.1993 года рождения, страдает заболеванием, предусмотренным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 года N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Распоряжением Володарской районной администрации от 25.01.2017 года N19-р Иванин Е.С. признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, принят на учет и включен в список граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилым помещением как лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания с составом семьи 1 человек с 12.12.2016 года.

Судом установлено, что до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма Иванину Е.С, как лицу, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, не предоставлено.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, проанализировав нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения сторон, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Володарского района г.Брянска.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ установлено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. При этом, предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Статьей 1 Закона Брянской области от 09.06.2006 года N37-3 "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма на территории Брянской области" установлено, что органы местного самоуправления осуществляют принятие на учет по месту жительства граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с ЖК РФ.

Поскольку Иванин Е.С. страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой невозможно проживание с ним в одном жилом помещении, он признан нуждающимся в жилом помещении, включен в список внеочередного предоставления жилой площади, право на внеочередное предоставление жилья Законом не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди и от времени включения в список внеочередников, суд обоснованно пришел к выводу об обязании Брянской городской администрации предоставить Иванину Е.С. жилое помещение по договору социального найма в границах соответствующего населенного пункта муниципальное образование "город Брянск" общей площадью не менее установленной нормы предоставления.

Довод апелляционной жалобы представителя ответчика Брянской городской администрации Ивкина И.Н. о необоснованности заявленных исковых требований, поскольку перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года N378, признан утратившим силу с 1 января 2018 года Постановлением Правительства РФ от 21.07.2017 года N859, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку Иванин Е.С. был признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, принят на учет и включен в список граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилым помещением как лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания с 12.12.2016 года, то есть в момент действия перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года N378.

Оценивая довод апелляционной жалобы о том, что при удовлетворении заявленных исковых требований, обязанность предоставить Иванину Е.С. жилое помещение по договору социального найма должна быть возложена на Брянскую городскую администрацию за счет средств бюджета субъекта РФ - Брянской области, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 2.1 и 1.6 Положения о порядке заключения договора социального найма жилого помещения на территории города Брянска, утвержденного постановлением Брянской городской администрации от 18 июля 2005 года N 2461-п (в ред. от 30 октября 2013 года), Брянская городская администрация производит распределение жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, принимает соответствующие постановления и направляет их в администрации районов в городе Брянске; постановление Брянской городской администрации о распределении жилого помещения и распоряжение администрации района в городе Брянске о персональном распределении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, являются единственным основанием для заключения договора социального найма.

Принимая во внимание, что распределение жилых помещений по договорам социального найма осуществляется на основании акта органа местного самоуправления, суд обосновано возложил на Брянскую городскую администрацию обязанность по предоставлению Иванину Е.С. жилого помещения, в связи с чем, вышеуказанные доводы жалобы признаются несостоятельными.

Кроме того, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что вопрос о выделении Брянской городской администрации денежных средств из средств субъекта Российской Федерации - Брянской области не являлся предметом рассмотрения в настоящем гражданском деле.

Истцом заявлялись требования о возложении на Брянскую городскую администрацию обязанности предоставить Иванину Е.С. с составом семьи 1 человек вне очереди жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления в границах муниципального образования "город Брянск".

На основании статьи 12 ГК РФ право выбора способа защиты гражданских прав принадлежит истцу, который в силу статьи 39 ГПК РФ определяет основание и предмет иска.

Согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.

В данном случае дело рассмотрено судом в соответствии с требованиями статьи 196 ГПК РФ в рамках заявленных требований.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции постановлено с соблюдением требований норм процессуального и материального права, не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы не опровергают вышеизложенных выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, и не влияют на правильность принятого судом решения.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения при рассмотрении дела, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г.Брянска от 16 июля 2018 года по иску прокурора Володарского района г. Брянска в защиту интересов Иванина Евгения Сергеевича к Брянской городской администрации о предоставлении вне очереди жилого помещения оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Брянской городской администрации Ивкина И.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий Ж.В. Марина

Судьи Е.А. Киселева

Е.В. Кулешова