Решение Верховного Суда Республики Коми от 05 декабря 2018 г. по делу N 21-951/2018

Судья Верховного суда Республики Коми Соболев В.М., при секретаре Поповой О.К., рассмотрев 05 декабря 2018 года жалобу законного представителя ГАУ РК "Санаторий Серегово" Мельникова Е.Б. на решение Княжпогостского районного суда Республики Коми от 06 ноября 2018 года, которым

постановление государственного инспектора труда Сыктывкарского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми от 11 сентября 2018 года "Номер обезличен" о привлечении ГАУ РК "Санаторий Серегово" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Сыктывкарский отдел Государственной инспекции труда в Республике Коми,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Коми "Номер обезличен" от 11 сентября 2018 года ГАУ РК "Санаторий Серегово" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 31000 рублей.

Защитник ГАУ РК "Санаторий Серегово" Пиягин А.А. подал жалобу на указанное постановление.

По результатам рассмотрения жалобы, судьёй принято приведённое выше решение.

Не согласившись с указанным решением, законный представитель ГАУ РК "Санаторий Серегово" Мельников Е.Б. обратился в Верховный суд Республики Коми с жалобой, в которой просит состоявшееся судебное решение отменить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.

Защитники ГАУ РК "Санаторий Серегово" Пиягин А.А, Пономарева Т.С. в судебном заседании на доводах жалобы настаивали.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитников учреждения, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Основанием для привлечения ГАУ РК "Санаторий Серегово" к административной ответственности послужило то обстоятельство, что по результатам рассмотрения обращения в государственную инспекцию труда Мачула Н.А. установлен факт несвоевременной выплаты окончательного расчёта при увольнении, уволен "Дата обезличена", а выплаты произведены "Дата обезличена" и "Дата обезличена", в нарушение норм части 5 статьи 54.1 и статьи 140 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Проверяя законность и обоснованность привлечения ГАУ РК "Санаторий Серегово" к административной ответственности судья пришел к правильному выводу об отсутствии в материалах дела об административном правонарушении данных, свидетельствующих о надлежащем извещении потерпевшего о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, и фактически лишении возможности реализовать права, предоставленные статьёй 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.Доказательств извещения государственным инспектором труда потерпевшего Мачула Н.А. о составлении протокола об административном правонарушении, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении не представлено.

Вышеуказанное судья признал существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 указанного Кодекса отменил постановление должностного лица и вернул дело на новое рассмотрение.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ГАУ РК "Санаторий Серегово" состава вменяемого административного правонарушения не могут быть предметом рассмотрения и оценки, поскольку в силу презумпции невиновности, закреплённой в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном указанным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. При этом, выявление допущенных процессуальных нарушений по делу является первичным. При отмене постановления по делу об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным.

Таким образом, поскольку при рассмотрении дела были выявлены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущие отмену состоявшегося по делу постановления и возвращения дела на новое рассмотрение, доводы жалобы относительно отсутствия состава вменяемого правонарушения проверке и оценке в настоящее время не подлежат. Вопрос о наличии (отсутствии) оснований для привлечения к административной ответственности подлежит разрешению при новом рассмотрении дела должностным лицом на основании собранных доказательств и установленных обстоятельств.

Порядок пересмотра вынесенного должностным лицом постановления по делу об административном правонарушении, установленный главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, был соблюден, нарушения норм процессуального права судьей не допущено. Решение судьи вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, определенной названным Кодексом, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах решение судьи об отмене постановления должностного лица и возвращении дела на новое рассмотрение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Княжпогостского районного суда Республики Коми от 06 ноября 2018 года об отмене постановления государственно инспектора труда Сыктывкарского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми от 11 сентября 2018 года "Номер обезличен" о привлечении ГАУ РК "Санаторий Серегово" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено, направлении дела на новое рассмотрение в Сыктывкарский отдел Государственной инспекции труда в Республике Коми, оставить без изменения, жалобу законного представителя ГАУ РК "Санаторий Серегово" Мельникова Е.Б. - удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья - В.М. Соболев

Копия верна,

судья Соболев В.М.