Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 21 января 2019 г. по делу N 33-371/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Кореневой И.В,

судей Ушаковой Л.В, Шерстнёвой А.А,

при секретаре Калинкович И.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 января 2019 года дело по апелляционной жалобе администрации МО ГО "Сыктывкар" на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 31 октября 2018 года, по которому

признан незаконным п.5 постановления администрации МО ГО "Сыктывкар" N 3/811 от 21.03.2018.

Возложена обязанность на администрацию МО ГО "Сыктывкар" заключить с Лыткиной Е.В. договор социального найма на квартиру по адресу: "Адрес обезличен" с учетом Лыткина А.А, Лыткина К.А..

Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В, судебная коллегия

установила:

Лыткина Е.В. обратилась в суд с иском к администрации МО ГО "Сыктывкар" о признании недействительным постановления об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: "Адрес обезличен", возложении обязанности заключить договор социального найма. В обоснование заявленных требований указала, что спорная квартира предоставлена в 1993 году её отцу, на состав семьи 5 человек. Основной наниматель Мишин В.Р. умер, в связи, с чем она обратилась в администрацию МО ГО "Сыктывкар" с заявлением о заключении с ней договора социального найма, в чем было отказано.

Судом принято приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе администрация МО ГО "Сыктывкар", ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В соответствии со ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело в суде апелляционной инстанции рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не находит.

Судом установлено и следует из материалов дела, что жилое помещение по адресу: "Адрес обезличен" является объектом муниципальной собственности, на основании выписки из Реестра объектов жилищного фонда, являющихся собственностью МО ГО "Сыктывкар".

Указанное жилое помещение было предоставлено Мишину В.Р. на состав семьи пять человек, о чем выдан ордер N 689 от 17.07.1986. В ордер включены также Есева Л.К. (жена), Есев Владимир (сын), Мишина Елена (дочь), Мишина Евгения (дочь).

Мишин В.Р. умер.

В настоящее время, согласно справке ООО "Управляющая компания" от 17.10.2018 в жилом помещении по адресу "Адрес обезличен" сохраняют регистрацию по месту жительства Лыткина (ранее Мишина) Е.В, "Дата обезличена" г.р, а также её дети Лыткин А.А, "Дата обезличена" г.р. и Лыткин К.А, "Дата обезличена" г.р.

05 марта 2018 года Лыткина Е.В. обратилась в администрацию с заявлением о заключении с ней договора социального найма на указанную квартиру.

Постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" от 21.03.2018 Лыткиной Е.Р. отказано в заключении договора социального найма в связи с отсутствием поквартирной карточки, документов, подтверждающих родственные отношения с Мишиным В.Р. и его свидетельство о смерти.

Согласно статье 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с частью 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

В силу статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, выдаваемый на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов.

В соответствии с частью 1 статьи 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Как следует из статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичные положения содержатся в статьях 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" обращено внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Установив право пользования истца в отношении спорной квартиры на условиях договора социального найма, суд пришел к правильному выводу о наличии у истца права требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Доводы жалобы со ссылкой на не предоставление заявителем документов, указанных в п.2.6 Административного регламента от 09.01.2017 N 1/24, не являются основанием полагать неправомерным вывод суда первой инстанции об удовлетворении заявленных Лыткиной Е.В. требований.

Исходя из приведенных правовых норм, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением у лица обусловлено вселением граждан нанимателем в жилое помещение с согласия всех членов семьи нанимателя и проживание в нем в качестве члена семьи нанимателя.

Из представленного в материалы дела ордера N 689 от 17.07.1986 следует, что истец Лыткина Е.В, а в последующем её дети, были вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, как члены семьи основного нанимателя жилого помещения Мишина В.Р. Истец проживает в квартире "Адрес обезличен" с момента регистрации, проявляет к жилому помещению интерес, несет расходы по оплате за спорное жилое помещение и коммунальные услуги.

Таким образом, Лыткина Е.В. была вселена в качестве члена семьи нанимателя и зарегистрирована в спорном жилом помещении с 1986 года в установленном законом порядке, соответственно, после смерти основного нанимателя Мишина В.Р. приобрела право пользования квартирой на условиях социального найма.

При этом верным является вывод суда о том, что отсутствие у Лыткиной Е.В. документов о занимаемых жилых помещениях иными лицами, включенными в ордер, не является основанием для отказа в заключении договора социального найма, поскольку эти граждане, в случае нарушения их жилищных прав, не лишены права заявить требование о включении их в договор найма.

Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и принял решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 31 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО ГО "Сыктывкар" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: