Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 23 января 2019 г. по делу N 33-886/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

в составе председательствующего Шурловой Л.А.

судей Калединой Е.Г. и Чернышовой Н.И.

при секретаре Павловой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 января 2019 года

гражданское дело по частной жалобе представителя администрации Изобильненского городского округа по доверенности Жегановой Л.А.

на определение Изобильненского районного суда Ставропольского края от 16 ноября 2018 года по заявлению представителя администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края об отсрочке исполнения решения Изобильненского районного суда Ставропольского края от 01.11.2017 г. по гражданскому делу по иску прокурора Изобильненкого района в защиту прав и интересов несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения,

заслушав доклад судьи Калединой Е.Г.

УСТАНОВИЛА:

Решением Изобильненского районного суда Ставропольского края от 01.11.2017 г. на администрацию Изобильненского муниципального района Ставропольского края возложена обязанность в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения путем оборудования пешеходного перехода светофорами типа Т-7 и пешеходными ограждениями около образовательного учреждения МКОУ СОШ N 15, расположенного по адресу: ст. Староизобильная, Изобильненского района, "... ".

Определением Изобильненского районного суда Ставропольского края от 18.04.2018 исполнение указанного решения отсрочено на четыре месяца.

Представитель администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края по доверенности Жеганова Л.А. обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Изобильненского районного суда от 01.11.2017 г. по делу N 2-1640/17 на 6 месяцев, указав, что в установленный срок, решение суда не было исполнено, поскольку денежные средства на данные цели при формировании бюджета на 2018 год выделены не были. 29.03.2018 г. АИГО Ставропольского края обратилась в адрес министерства финансов Ставропольского края с просьбой выделения из бюджета Ставропольского края средств на данные цели. Однако письмом от 24.09.2018 N 06-01-10-30/5174 министерство финансов Ставропольского края сообщило об отказе в выделении денежных из бюджета, так как в краевом бюджете средства на оказание финансовой поддержки органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края на данные цели не предусмотрены. При формировании бюджета на 2019 г. планируется выделение денежных средств на устранение нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в частности, оборудования пешеходных переходов светофорами типа Т-7. На сегодняшний день, в проекте решения Думы Изобильненского городского округа Ставропольского края от 13.11.2018г, в бюджет на 2019 год заложены денежные средства в размере 8474310 рублей на данные нужды, в связи с чем, просила суд предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком на 6 месяцев.

Определением Изобильненского районного суда Ставропольского края от 16 ноября 2018 года в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения Изобильненского районного суда Ставропольского края от 01.11.2017 года - отказано.

В частной жалобе представитель администрации Изобильненского городского округа по доверенности Жеганова Л.А. просит определение суда отменить, указав, что в проекте решения Думы Изобильненского городского округа Ставропольского края в бюджет на 2019 год заложены денежные средства на оборудования пешеходных переходов светофорами типа Т-7, о чем предоставлена суду информация. Однако указанные обстоятельства не учтены судом и необоснованно отказано в предоставлении повторной отсрочки исполнения решения.

В соответствии со ст. 333 ГПК РФ, частная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в частной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного определения.

Отказав в удовлетворении заявления представителя администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края об отсрочке исполнения решения Изобильненского районного суда от 01.11.2017 на 6 месяцев, суд первой инстанции сослался на то, что представитель ответчика повторно обратился с заявление о предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения, ранее судом уже предоставлялась отсрочка исполнения решения суда на 4 месяца, в обоснование повторного заявления указаны те же основания, что и при первоначальном обращении, а именно отсутствие в бюджете на 2018 года денежных средств на данные цели. Отсутствие денежных средств не является исключительными и достаточными основаниями для предоставления отсрочки исполнения решения суда. Кроме того, в настоящее время в бюджет 2019 года денежные средства на указанные цели выделены, в связи с чем, суд указал, что обстоятельства, в силу которых администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края была предоставлена отсрочка, отпали.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Согласно с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу ст. 434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, присужденных денежных сумм.

Как следует из материалов дела, решением Изобильненского районного суда Ставропольского края от 01.11.2017 г. на администрацию Изобильненского муниципального района Ставропольского края была возложена обязанность в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения путем оборудования пешеходного перехода светофорами типа Т-7 и пешеходными ограждениями около образовательного учреждения МКОУ СОШ N 15, расположенного по адресу: ст. Староизобильная, Изобильненского района, "... ".

Определением Изобильненского районного суда Ставропольского края от 18.04.2018 исполнение судебного решения отсрочено на четыре месяца.

02.10.2018 представитель администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края вновь обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 01.11.2017 сроком на 6 месяцев, в качестве основания отсрочки сослался на невозможность исполнения судебного акта из-за нехватки финансовых средств.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы первый, второй и третий пункта 25 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя суд вправе решить вопрос об отсрочке исполнения решения при наличии установленных законом оснований и исходя из совокупности представленных сторонами доказательств с учетом принципов равноправия и состязательности сторон, а также принципа справедливости судебного разбирательства. Основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда.

Оценив обстоятельства по данному делу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в данном случае каких-либо достаточных доказательств, которые бесспорно, безусловно и объективно свидетельствовали бы о наличии правовых оснований для представления отсрочки исполнения судебного решения, не представлено.

Суд также исходил из необходимости соблюдения баланса интересов взыскателя и должника, а также учел, что отсрочка исполнения решения суда не отвечает требованиям справедливости, с момента вступления решения суда в законную силу прошло уже более года. Кроме того, отсрочка исполнения решения уже предоставлялась сроком на 4 месяца.

Как правильно указано судом первой инстанции, отсутствие финансовой возможности не освобождает от исполнения установленных законом обязанностей, в том числе и возложенных решением суда.

Таким образом, суд первой инстанции принял законное и обоснованное определение об отказе в предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, оснований для отмены судебного определения по доводам частной жалобы судебной коллегией не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 333, 334 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Изобильненского районного суда Ставропольского края от 16 ноября 2018 года

оставить без изменения,

частную жалобу представителя администрации Изобильненского городского округа - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи