Решение Ставропольского краевого суда от 16 января 2019 г. по делу N 7-6/2019

Судья Ставропольского краевого суда Загорская О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Беджанова Э.Т. на решение судьи Шпаковского районного суда Ставропольского края от 23.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Беджанова Э.Т.,

установил:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району ГУ МВД России по Ставропольскому краю Окопного П.П. от 26.09.2018 N 18810026162001215797 Беджанов Э.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1

ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей (далее - постановление от 26.09.2018).

Решением судьи Шпаковского районного суда Ставропольского края от 23.11.2018 указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Беджанова Э.Т. - без удовлетворения (далее - решение судьи от 23.11.2018)

В жалобе, поданной в Ставропольский краевой суд, Беджанов Э.Т. считает решение судьи от 23.11.2018 незаконным и необоснованным, вынесенным с существенными нарушениями административного законодательства, судьей дана неверная оценка обстоятельств дела. Просит отменить решение судьи от 23.11.2018, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Беджанова Э.Т. состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, выслушав представителя Беджанова Э.Т. - Маздогова М.И, поддержавшего доводы жалобы, просившего отменить решение судьи районного суда, производство по делу прекратить, в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом, в том числе путём размещения информации на официальном сайте краевого суда в сети Интернет, о времени и месте судебного заседания, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), - влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно материалам дела, 22.09.2018 в 13 часов 20 минут водитель Беджанов Э.Т, в районе дома N 1 по пер. Ростовский г. Михайловск Ставропольского края, допустил нарушение п. 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (далее - Правила), управлял транспортным средством ВАЗ 21102, р/з "... ", не имея права управления транспортными средствами.

Приведённые обстоятельства послужили основанием для вынесения 26.09.2018 начальником ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району ГУ МВД России по Ставропольскому краю Окопным П.П. постановления о привлечении Беджанова Э.Т. к административной ответственности по ч. 1

ст. 12.7 КоАП РФ, оставленным без изменения решением судьи от 23.11.2018.

Нахожу обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи районного суда незаконными, необоснованными и подлежащими отмене по нижеследующим основаниям.

В силу п. 2.1.1 Правил водитель транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки, в том числе водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

В соответствии с ч. 12 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196 "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196) лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 данной статьи.

Согласно ч. 13 ст. 25 Закона N 196 не допускается управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.

В силу п. 1 ст. 41 Конвенции о дорожном движении (Заключена в г. Вене 08 ноября 1968 года) договаривающиеся стороны будут признавать: любое национальное водительское удостоверение, составленное на их национальном языке или на одном из их национальных языков, либо, если оно не составлено на таком языке, сопровождаемое заверенным переводом; любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям приложения 6 к данной Конвенции, и любое международное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям приложения 7 к данной Конвенции, действительными на своей территории для управления автомобилем, соответствующим категории или категориям транспортных средств, на управление которыми выдано удостоверение, при условии, что указанное удостоверение является действительным и что оно выдано другой договаривающейся стороной или одним из ее территориальных подразделений, либо объединением, уполномоченным на то этой договаривающейся стороной или одним из ее территориальных подразделений. Положения настоящего пункта не применяются к водительскому удостоверению ученика - водителя.

Совокупное толкование вышеназванных норм позволяет сделать вывод о том, что на территории Российской Федерации допускаются к управлению транспортными средствами лица на основании национальных или международных водительских удостоверений, за исключением тех случаев, когда управление транспортными средствами происходит на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности.

Как усматривается из материалов дела, при остановке 22.09.2018 транспортного средства ВАЗ 21102, р/з "... ", под управлением

Беджанова Э.Т. последний предъявил инспектору ГИБДД национальное водительское удостоверение RB 012964 с разрешенными категориями "В,С", выданное в республике Армения, с переводом на русский язык, копия которого приобщена к материалам дела (л.д. 9-10).

При этом указанное водительское удостоверение отвечает предписаниям приложения 6 к Конвенции о дорожном движении и является действительным на территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства в ходе производства по делу в нарушение требований статей 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ оставлены без внимания, надлежащая оценка им не дана.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, заключается в том, что водитель управляет транспортным средством, не имея на то законного основания, то есть соответствующего права.

Следовательно, в рассматриваемом случае противоправное действие (бездействие), за которое вышеуказанной статьей предусмотрено административное наказание, отсутствовало.

Отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9. 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах, постановление от 26.09.2018 начальника ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району ГУ МВД России по Ставропольскому краю Окопного П.П, решение судьи Шпаковского районного суда Ставропольского края от 23.11.2018, вынесенные в отношении Беджанова Э.Т. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу Беджанова Э.Т. - удовлетворить.

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району ГУ МВД России по Ставропольскому краю N 18810026162001215797 от 26.09.2018 и решение судьи Шпаковского районного суда Ставропольского края от 23.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Беджанова Э.Т. - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Ставропольского краевого суда О.В. Загорская