Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 17 января 2019 г. по делу N 33-139/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего ФИО17,

судей ФИО16 и Бейтуллаевой З.А,

при секретаре судебного заседания ФИО6

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Комитета по Управлению имуществом г.Махачкалы ФИО10 на решение Ленинского районного суда г.Махачкала от "дата".

Заслушав доклад судьи ФИО16, объяснения представителей Комитета по управлению имуществом г.Махачкалы ФИО7 и администрации МО "г.Махачкала" ФИО8, просивших отменить решение суда; объяснения представителя ФИО2 - ФИО15, просившего оставить апелляционную жалобу без удовлетворения, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился с иском, в последующем уточненным, к Комитету по управлению имуществом г.Махачкалы (далее - КУИ г.Махачкалы), ООО "Взморье", администрации г.Махачкалы, о признании недействительным договора аренды земельного участка в части, регистрации договора аренды в части, кадастрового учета земельного участка, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке, устранении препятствий в пользовании земельным участком, признании недействительным распоряжения КУИ г.Махачкалы об уточнении местоположения границ земельного участка, обязании филиала ФГБУ "ФКП в РД" осуществить постановку на кадастровый учет принадлежащего ему земельного участка.

В обоснование иска указал, ФИО3 администрации г. Махачкалы от "дата" N, ему был выделен земельный участок площадью 3,5 га в районе пос. Турали г. Махачкалы под строительство производственной базы. Границы земельного участка на местности были установлены на основании акта выноса в натуру границ земельного участка от "дата". В апреле 2017 года при обращении к кадастровому инженеру для составления кадастрового дела на указанный земельный участок выяснилось, что координаты его земельного участка накладываются на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000067:757, принадлежащий ООО "Махачкалинское взморье".

С учетом изложенного просил признать недействительным: договор аренды земельного участка от "дата" в части перехода прав на часть земельного участка площадью 3,5 га, регистрацию договора аренды в части передачи прав аренды на земельный участок, расположенный по адресу г.Махачкала, район пос.Турали кадастровый N, кадастрового учета указанного земельного участка и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 05:40:000067:757, устранить препятствия в пользовании земельным участком, расположенным по адресу г.Махачкала, район пос.Турали кадастровый N, признать недействительным распоряжения КУИ г.Махачкалы от "дата" N об уточнении местоположения границ земельного участка, обязать филиал ФГБУ "ФКП в РД" осуществить постановку на кадастровый учет принадлежащего ему земельного участка площадью 3,5 га.

Третье лицо ФИО2 заявило самостоятельные требования относительно предмета спора к ФИО1, КУИ г.Махачкалы, администрации г.Махачкалы, ООО "Махачкалинское взморье", просило признать недействительными: ФИО3 администрации г.Махачкалы от "дата" N и акт выноса в натуру границ земельного участка от "дата", выданные ФИО1, регистрацию договора аренды земельного участка в части передачи прав аренды на земельный участок, договор аренды земельного участка от "дата" в части перехода прав на земельный участок площадью 4,5 га, ранее предоставленный ФИО9; установить границу земельного участка с кадастровым номером 05:40:000067:757 в соответствии со схемой расположения земельного участка по координатам характерных точек границ со значением: точка н1 - Х214948,32 Y355364,64, точка н2 - Х214780,01 Y355537,13, точка н3 - Х214642,81 Y355409,93, точка н4 - Х214811,87 Y355237,82 согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, обязав ФГБУ "ФКП Росреестра" по РД внести сведения о местоположении границ земельного данного участка в государственный кадастр недвижимости; обязать филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по РД внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 05:40:000067:757 с учетом границ и площади земельного участка с координатами характерных точек границ со значением: точка н1 - Х214948,32 Y355364,64, точка н2 - Х214780,01 Y355537,13, точка н3 - Х214642,81 Y355409,93, точка н4 - Х214811,87 Y355237,82 согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории; обязать не чинить препятствия в пользовании земельным участком; признать недействительным распоряжение КУИ от "дата" N об уточнении местоположения границ земельного участка.

В обоснование иска указано, что в ноябре 2017 г. он обнаружил на своем земельном участке незнакомых лиц, проводивших замеры. "дата" по его заявлению кадастровый инженер выдал ему заключение, из которого следует, что координаты земельного участка площадью 45000 кв.м, выданного на основании ФИО3 администрации г.Махачкалы от "дата" N и акта выноса в натуру границ земельного участка от "дата", накладываются на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000067:757. КУИ г.Махачкалы и администрация г.Махачкалы не имели право передавать в аренду принадлежащий ему земельный участок.

Решением Ленинского районного суда г.Махачкала от "дата" постановлено:

"В удовлетворении иска Хизриева Ильяса Хизриевича к Комитету по Управлению имуществом гор.Махачкалы, Администрации гор. Махачкалы, 000 "Взморье", з-е лицо Управление Росреестра по РД о признании недействительным договора аренды земельного участка заключенного "дата", заключенного между Комитетом по Управлению имуществом гор.Махачкалы, арендодатель, и ООО "Взморье", арендатор, расположенного по адресу: гор.Махачкала, в районе пос. Турали, в части перехода прав на земельный участок, площадью 3,5га, раннее предоставленный Хизриеву Ильясу Хизриевичу; признании недействительной регистрации договора аренды земельного участка в части перехода прав аренды на земельный участок, расположенный по адресу: гор.Махачкала, район пос.Турали, кадастровый N, ранее предоставленный Хизриеву Ильясу "Хизриевичу ; признании недействительным кадастрового учета земельного участка и исключении из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 05:40:000067:757; устранении препятствий Хизриеву Ильясу Хизриевичу в пользовании земельным участком, расположенным по адресу: гор.Махачкала, район пос. Турали, кадастровый N; признании недействительным Распоряжения КУИ об уточнении местоположения границ земельного участка N2515 от "дата"; обязании Кадастровую палату по РД осуществить кадастровый учет земельного участка площадью 3,5 га, принадлежащего Хизриеву Ильясу Хизриевичу отказать.

Иск третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, Малачилова Джамбулата Махмудовича удовлетворить.

Признать недействительными Постановление Главы Администрации гор.Махачкалы N от "дата" об отводе земельного участка, Акт выноса в натуру границ земельного участка от "дата", выданные на имя Хизриева Ильяса Хизриевича.

Признать недействительным договор аренды земельного участка N, заключенный "дата" между Комитетом по Управлению Имуществом гор.Махачкалы, арендодатель, и ООО "Взморье", арендатор, в части перехода прав на земельный участок, площадью 4,5 га, ранее предоставленный Малачилову Джамбулату Махмудовичу ФИО3 Главы Администрации гор.Махачкалы N от "дата".

Признать недействительной регистрацию договора аренды N, заключенного "дата", между Комитетом по Управлению Имуществом гор.Махачкалы, арендодатель и ООО "Взморье", арендатор, в части перехода прав на земельный участок, расположенный по адресу: гор. Махачкала, в районе пос. Турали кадастровый N, который ранее предоставлен ФИО3 Главы Администрации гор.Махачкалы N от "дата" Малачилову Джамбулату Махмудовичу.

Установить границу земельного участка с кадастровым номером 05:40:000067:757 в соответствии со схемой расположения земельного участка по координатам характерных точек границ со значением: точка н1 - Х214948.32 У355364.64; точка н2 - Х214780.01 У355537.13; точка нЗ - Х214642,81 У355409,93; н4 -Х214811.87 У355237.82 согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по РД внести сведения о местоположении границ земельного участка в государственный кадастр недвижимости.

Филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по РД внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 05:40:000067:757 с учетом границ и площади земельного участка с координатами характерных точек границ со значением: точка н1 - Х214948.32 У355364.64; точка н2 - Х214780.01 У355537,13; точка нЗ -Х214642.81 У355409,93; н4 - Х214811.87 У355237,82 согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Обязать ООО "Махачкалинское взморье" не чинить ФИО2 препятствия в пользовании земельным участком, расположенным по адресу: гор. Махачкала, в районе пос. Турали.

Признать недействительным Распоряжение Комитета по Управлению Имуществом об уточнении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 05:40:000067:757 за N от "дата"".

В апелляционной жалобе представитель КУИ г.Махачкалы ФИО10 просит решение суда отменить в части удовлетворения требований ФИО2 и принять в этой части новое решение об отказе в их удовлетворении. В обоснование указывает, что суд сослался на ФИО3 администрации г.Махачкалы, в котором отсутствует подпись главы администрации. Суд на основании ст.12 ГК РФ не должен был применять указанное ФИО3, поскольку в силу ст.80 действовавшего ранее ЗК РСФСР и п.1 ст.68 Закона о местном самоуправлении в РФ N решение о выделении земельных участков принимал Совет народных депутатов. В представленном ФИО2 госакте отсутствует дата, в связи с чем данный документ не мог быть признан допустимым доказательством по делу. Суд не учел положения Указа Президента РФ от "дата" N, действовавшего в рассматриваемый период, согласно которому документы, подтверждающие права собственности на земельные участки или права пользования земельными участками, выданные после вступления данного указа в силу, без регистрации в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству являются недействительными. Считает, что поскольку сам заявитель указывает о том, что в 2006 г. и 2007 г. он обращался в администрацию г.Махачкалы с заявлениями о том, что может реализовать свое право на спорный земельный участок, то из этого следует, что им пропущен срок исковой давности, поскольку данным земельным участком открыто владеет арендатор ООО "Махачкалинское взморье". ФИО11 не представлены квитанции об уплате земельного налога с 2006 г, что также свидетельствует о невладении им земельным участком.

В возражениях относительно апелляционной жалобы ФИО11 в лице представителя ФИО15 просит оставить решение суда без изменения, полагая его законным и обоснованным, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Удовлетворяя требования третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО11 о признании недействительным в части договора аренды земельного участка, заключенного "дата" между КУИ г.Махачкалы и ООО "Махачкалинское взморье" и его государственной регистрации, установлении границ земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории и иных производных требований, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО11 является собственником земельного участка площадью 4,5 га, расположенного по адресу пос.Турали, район рембазы, который предоставлен ему ФИО3 администрации г.Махачкалы от "дата" N, однако КУИ г.Махачкалы нарушило права ФИО11, предоставив ООО "Махачкалинское взморье" на основании договора аренды от "дата" земельный участок площадью 299,8 га, в который входит и земельный участок ФИО11

В обоснование возникновения у ФИО11 права на спорный земельный участок суд первой инстанции помимо ФИО3 администрации г.Махачкалы от "дата" N сослался также на то, что ФИО11 представлен госакт на землю, акт выноса в натуру границ земельного участка, квитанцию к приходному кассовому ордеру об оплате ФИО11 5200000 руб, квитанции об уплате им земельного налога за период 1998-2006 гг.

Сославшись на ст.14 Закона ДСССР "О земле", ФИО3 Совета министров РСФСР от "дата", Инструкцию о порядке выдачи государственных актов на землю, утвержденную Госкомземом ДСССР от "дата", суд пришел к выводу о том, что они подтверждают возникновение у ФИО11 права собственности на спорный земельный участок, которое подлежит судебной защите.

Судебная коллегия считает, что указанный вывод суда не основан на фактических обстоятельствах дела и нормах материального права, регламентирующих рассматриваемые правоотношения.

В соответствии со ст.4 Закона ДССР "О земле" от "дата", действовавшего в рассматриваемый период и до принятия Закона Республики Дагестан "О земле" от "дата", полномочиями по предоставлению и изъятию земель обладали Советы народных депутатов, которые могли передать указанные полномочия своим исполнительным органам.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ при оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств (ч.5).

Суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа, и представленные каждой из спорящих сторон копии этого документа не тождественны между собой, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств (ч.7).

Как следует из имеющейся в материалах дела, представленной ФИО11 копии ФИО3 администрации г.Махачкалы от "дата" N, ему отведен земельный участок площадью 4,5 га под строительство комплекса жилых домов по трассе Махачкала-Каспийск пос.Турали в районе рембазы.

В суд апелляционной инстанции ФИО11 представлен подлинник указанного ФИО3, в котором отсутствует подпись главы администрации г.Махачкалы, т.е. управомоченного должностного лица органа местного самоуправления.

В связи с изложенным суд был не вправе ссылаться на вышеуказанный документ как на доказательство возникновения у ФИО11 права на спорный земельный участок, поскольку в своих возражениях представитель администрации г.Махачкалы ссылался на указанное обстоятельство и оспаривал подлинность данного документа.

ФИО11 также представил государственный акт, из которого следует, что вышеуказанный земельный участок предоставлен ему на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Между тем, данный госакт не содержит дату его выдачи; в акте содержится указание на то, что земельный участок предоставлен ФИО11 ФИО3 администрации г.Махачкалы от "дата", при этом печать на госакте содержит реквизиты не существующего в указанное время исполнительного комитета Махачкалинского городского Совета народных депутатов, а также Дагестанской АССР, которая "дата" преобразована в ДССР, а с "дата" в Республику Дагестан.

В связи с наличием в материалах дела копии акта выноса в натуру границ земельного участка судебная коллегия предложила представителю ФИО11 представить подлинник данного акта.

Исследованием в судебном заседании суда апелляционной инстанции данного акта, на который третье лицо ссылается как на подлинник документа, установлено его отличие от представленной ФИО11 в суд первой инстанции копии этого же акта. Так, в представленном в суд апелляционной инстанции акте содержатся подписи, которые отсутствовали в акте, ранее представленном представителем третьего лица в суд первой инстанции.

В суде апелляционной инстанции представитель ФИО11 не смог объяснить причины различий в данном документе.

Пунктом 3 Указа Президента РФ от "дата" N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", действовавшим в рассматриваемый период, было установлено, что каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю (далее именуется свидетельство), которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге.

При этом устанавливалось, что свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли - продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством.

Государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие настоящего Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную законную силу со свидетельством, предусмотренным настоящим пунктом.

Между тем, государственный акт, на который ссылается ФИО11, выдан после принятия Указа Президента РФ от "дата" N, в связи с чем, исходя из вышеприведенных положений, данный акт не является допустимым доказательством, подтверждающим право ФИО11 на спорный земельный участок.

Согласно письменного ответа начальника управления по земельным ресурсам и землеустройству администрации г.Махачкалы от "дата" N.17.68/19 сведений о государственном акте на право постоянного (бессрочного) пользования, выданного ФИО11, не имеется.

Свидетельство на право собственности на землю, зарегистрированное в регистрационной (поземельной) книге, предусмотренное вышеприведенным Указом Президента РФ от "дата" N 1767 г, у ФИО11 отсутствует.

Из материалов дела также следует, что ответчик ООО "Махачкалинское взморье" является арендатором земельного участка площадью 299,98 га, в том числе земельного участка с кадастровым номером 05:40:000067:0756 площадью 78,27 га, на основании договора аренды от "дата", заключенного с КУИ г.Махачкалы сроком на 49 лет, зарегистрированного в органах государственной регистрации "дата".

Возражая против заявленных требований, представитель ответчика указывал, что с этого времени (более 10 лет) Общество владеет и пользуется вышеуказанным земельным участком на законных основаниях, с указанного времени претензий Обществу никто не предъявлял.

Из материалов дела также следует, что первоначально настоящее дело было возбуждено судом по иску ФИО1 к ООО "Махачкалинское взморье" и КУИ г.Махачкалы, который в обоснование своего права на спорный земельный участок ссылался на ФИО3 администрации г.Махачкалы от "дата", акт выноса в натуру границ земельного участка от "дата", приводя доводы, аналогичные доводам ФИО11

В ходе рассмотрения дела установлена подложность ФИО3 администрации г.Махачкалы от "дата", на которое ссылался ФИО1, в связи с чем в удовлетворении его исковых требований судом отказано.

До вынесения судом решения по существу спора в суд поступило заявление ФИО11, просившего привлечь его в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями относительно предмета спора и утверждавшего о принадлежности ему спорного земельного участка, приводя доводы, аналогичные доводам ФИО1

Согласно со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч.1).

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч.2).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч.3).

С учетом вышеприведенных положений процессуального права о правилах оценки доказательств, а также конкретных обстоятельств дела, судебная коллегия дает критическую оценку доказательствам, на которые ссылается третье лицо, поскольку они не отвечают требованиям допустимости и достоверности.

Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда в части удовлетворения требований ФИО11 и принятия в отмененной части нового решения об отказе в их удовлетворении.

Решение суда в остальной части сторонами не обжаловано, в связи с чем предметом апелляционной проверки не является.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Махачкалы от "дата" в части удовлетворения исковых требований третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО11 отменить, принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении требований ФИО11 в полном объеме. В остальной части решение суда оставить без изменения.

ФИО12 ФИО17

ФИО13 ФИО16

З.А.Бейтуллаева