Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 21 января 2019 г. по делу N 33-178/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе председательствующего Магомедовой А.М.,

судей Алиевой Э.З. и Гебековой Л.А.

при секретаре Алиеве А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя МВД по РД Джанакаевой Р.А. на решение Кизилюртовского городского суда от "дата", которым постановлено:

"Удовлетворить исковые требования Алданова М. А.: признать незаконными: заключение служебной проверки по факту его задержания по подозрению в совершении преступления, утвержденного министром внутренних дел по Республике Дагестан "дата"; приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде увольненияиз органов внутренних дел N по л/с от "дата"; приказа министра внутренних дел по Республике Дагестан от "дата" N по л/с об увольнении его из органов внутренних дел;

восстановить Алданова М. А. на службе в должности старшего инспектора по исполнению административного законодательства отделения ГИБДД МО МВД России "Кизилюртовский";

взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Дагестан в пользу Алданова М. А. "дата" года рождения, уроженца сел. Нижний "адрес" Республики Дагестан, проживающего по адресу: Республика Дагестан "адрес" ул. "адрес" кв. N2 31, не полученное им денежное довольствие за время вынужденного прогула, в период со дня увольнения из органов внутренних дел по день реального его восстановления на указанной должности.

Решение суда в части восстановления Алданова М. А. на службе в должности старшего инспектора по исполнению административного законодательства отделения ГИБДД МО МВД России "Кизилюртовский" подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении части исковых требований о взыскании в пользу истца с ответчика его судебных расходов, отказать".

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Алиевой Э.З, выслушав объяснения представителей МВД по РД Таимова О.М. и Джанакаевой Р.А, просивших отменить решение и вынести новое решение об отказе Алданову М.А. в иске, возражения Алданова М.А, просившего решение суда оставить без изменения, заключение прокурора Исмаиловой С.Г. об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в иске, судебная коллегия

Установила:

Алданов М.А. обратился в суд с иском к МВД по Республике Дагестан о признании незаконными: заключение служебной проверки, утвержденного министром внутренних дел по РД "дата"; приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в органах внутренних дел от "дата" за N л/с; приказ об увольнении его из органов внутренних дел от "дата" N л/с, восстановлении его на службе в должности старшего инспектора по исполнению административного законодательства отделения ОГИБДД МО МВД России "Кизилюртовский", взыскании не полученного им за время вынужденного прогула денежного довольствия и судебных расходов.

В обоснование он сослался на то, что с 1991 года проходил службу в органах внутренних дел, а с "дата" исполнял обязанности начальника ОГИБДД МО МВД России "Кизилюртовский".

Приказом министра ВД России по Республике Дагестан по личному составу N л\с от "дата", согласно заключению, вынесенному по результатам служебной проверки от "дата" на него наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения из органов внутренних дел по п. 9 ч.3 ст. 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации" за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, неисполнение требований пп. 13,14 ст. 27 ФЗ-З от "дата" "О полиции", пп. 12 и 13, ч.1 ст. 12 и пп. 2 и 3 ч.1 ст. 13 Федерального закона N-Ф3 от "дата" "О службе в органах внутренних дел в Российской Федерации... ", пункта "и" ст. 11 Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, одобренного решением Президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от "дата". При этом указано, что при осуществлении своей служебной деятельности он не уведомил представителя нанимателя по месту службы о факте склонения его к совершению коррупционных правонарушений и совершил проступок, наносящий ущерб репутации и авторитету органов внутренних дел и выразивший сомнение в его беспристрастности, в получении у Абакарова М.Г. денежных средств в сумме 70 000 рублей за не внесение в базу данных ГИБДД МВД по Республике Дагестан сведений о лишении его водительского удостоверения согласно решению Мирового суда, в результате чего "дата" он был задержан сотрудниками УФСБ России по Республике Дагестан и ОРЧ СБ МВД по Республике Дагестан.

Указанного преступления, в том числе действий, порочащих честь сотрудника органов внутренних дел он не совершал. Обжалуемые заключение служебной проверки и приказы вынесены с грубыми нарушениями действующего законодательства. В частности возбуждение уголовного дела в отношении сотрудника не является основанием для его увольнения со службы, если нет вступившего в законную силу приговора суда. Каких-либо доказательств о получении и о предложении ему денег Абакаровым М.Г. в ходе проведения служебной проверки не были добыты. До его увольнения результаты расследования уголовного дела, возбужденного в отношении него были известны. Его никто не склонял к совершению коррупционного правонарушения, наносящего ущерб репутации и авторитету органов внутренних дел и вызывающего сомнение в их беспристрастности. От Абакарова М.Г. денежных средств в сумме 70000 рублей не получал и он их ему не предлагал за невнесение в базу данных ГИБДД МВД по РД сведений о лишении его водительских прав удостоверения, равно как и сведений о лишении водительских прав. Более того, он вообще не имел право на внесение сведений о лишении того водительских прав, так как дело об административном правонарушении в отношении Абакарова М.Г. по ст. 12.8 КоАП РФ, было возбуждено сотрудниками полка ДПС УГИБДД МВД по РД. Следовательно он не нарушал требований норм законов, приведенных в заключении служебной проверки. В помещение, где сотрудники УФСБ и УСБ МВД обнаружили деньги, он не заходил и Абакарову М.Г. положить туда деньги не предлагал.

В суде истец поддержал свои требования и пояснил также, что вступившим в законную силу постановлением следователя о прекращении уголовного дела от "дата", которое было возбуждено в отношении него по факту получения денег от Абакарова М.Г. установлено, что денег последний ему не передавал и им они не были получены. Абакаров М.Г. вступившим в законную силу приговором Советского районного суда г.Махачкалы от "дата" признан виновным в совершении заведомо ложного доноса.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель МВД по РД Джанакаева Р.А. просит отменить решение, как незаконное и необоснованное. Алданов М.А. был уволен из органов внутренних дел не за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст. 190 УК РФ, а за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, выразившегося в вымогательстве денежных средств у Абакарова М.Г, в результате чего был задержан сотрудниками УФСБ России по Республике Дагестан и ОРЧ СБ МВД по Республике Дагестан при неправомерном получении от Абакарова М.Г. денежных средств в сумме 70 тысяч рублей.

Кроме того, истец во время исполнения своих служебных обязанностей не имел право вести разговоры по поводу денег с Абакаровым М.Г, что также является действием, порочащим честь сотрудника органов внутренних дел. Вступившие в законную силу постановление следователя о прекращении уголовного дела в отношении истца и приговор суда в отношении Абакарова М.Г, для решения данного вопроса не имеет преюдициального значения, т.к. этот спор вытекает из трудовых правоотношений. Он уволен правомерно с учетом того, что служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, для этой категории граждан установлены особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам.

К их поведению как в служебное, так и во внеслужебное время установлены повышенные требования. В том числе на них возложены особые обязанности: заботиться о сохранении своей чести и достоинства, не совершать поступков, вызывающих сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящих ущерб его репутации, авторитету органа внутренних дел и государственной власти.

В возражении на апелляционную жалобу Алданов М.А. просит решение суда оставить без изменения, как законное и обоснованное.

Проверив материалы дела и, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 330 ГПК РФ).

Судебная коллегия приходит к выводу, что в настоящем деле такого характера нарушения норм материального права были допущены судом первой инстанции.

Судом установлено и следует из материалов дела, что с 1991года Алданов М.А. проходил службу в органах внутренних дел, с января 2017г. работал и.о. начальником ОГИБДД МО МВД РФ "Кизилюртовский", имел специальное звание капитана полиции.

"дата" министром внутренних дел Республики Дагестан утверждено заключение по результатам служебной проверки по факту задержания и.о. начальника ОГИБДД МО МВД РФ "Кизилюртовский" Алданова М.А. сотрудниками УФСБ России по РД и ОРЧ СБ МВД по РД

по факту вымогательства у гражданина Абакарова М.Г. денег в сумме 70000 руб. за решение вопроса о не внесении в базу данных УГИБДД МВД по РД сведений о лишении его водительских прав

В ходе служебной проверки было установлено, что "дата" в УФСБ России по Республике Дагестан обратился Абакаров М.Г. с заявлением о том, что решением мирового судьи судебного участка N "адрес" РД от 14.02.2017г. он лишен права управлять транспортным средством сроком на один год и шесть месяцев. Он обратился к исполняющему обязанности начальника ОГИБДД МО МВД РФ "Кизилюртовский" Алданову М.Г, который пояснил ему, что за денежное вознаграждение в сумме "." рублей он не внесет в базу данных ГИБДД сведения о лишении его водительских прав. Состоявшийся между ним и Алдановым М. А. разговор он записал на диктофон своего мобильного телефона.

В тот же день заявление Абакарова М.Г. за N зарегистрировано в КУСП УФСБ России по Республике Дагестан.

По данному факту, в соответствии с Федеральным законом "Об оперативно - розыскной деятельности", сотрудниками УФСБ России по Республике Дагестан и ОРЧ СБ МВД по Республике Дагестан было проведено оперативно-розыскное мероприятие "Оперативный эксперимент". При этом заявителю Абакарову М.Г, в присутствии приглашенных гражданских лиц, были вручены деньги в сумме "." руб. купюрами по "." руб. каждая, обработанные специальным химическим веществом, а также устройство для видео-аудио записи.

Примерно в 13 часов Абакаров М.Г. прибыл к зданию ООП МО МВД РФ "Кизилюртовский", где стал ожидать Алданова М.А, который явился к 15 часам. После этого они зашли в здание ОГИБДД, где по просьбе последнего Абакаров М.Г, находился в коридоре. Спустя 15 минут они вдвоем зашли в кабинет начальника ОГИБДД, где в комнате отдыха, примыкающей к кабинету, он по требованию Алданова М.А. положил требуемую сумму денег в размере "." рублей под молитвенный коврик, находившийся на диване и ушел. Спустя некоторое время Алданов М.А. был задержан сотрудниками ОРЧ СБ МВД по Республике Дагестан и УФСБ России по Республике Дагестан. В ходе осмотра комнаты отдыха, изъяты деньги в сумме "." рублей. При освещении ультрафиолетовой лампой обеих рук Алданова М.А, на правой руке отчетливо виднелось красно-розовое свечение.

Согласно заключению служебной проверки Алданов М.А, нарушив пунктов 13 и 14 части 1 ст.27 Федерального закона "О полиции", пунктов 12 и 13 части 1 статьи12 и пунктов 2, 3 части 1 ст.13 Федерального закона от "дата"г. N - ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные органы Российской Федерации" и пункта "и" ст.11 Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, одобренного решением Президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от "дата"г, совершил проступок, порочащий честь и достоинство сотрудника органов внутренних дел, в связи с чем подлежит увольнению со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 9 части 3 ст.82 ФЗ от "дата" N342-ФЗ (то есть за совершение проступка, порочащего честь и достоинство сотрудника органов внутренних дел).

Приказом министра внутренних дел по Республике Дагестан от "дата" N 1182 л/с на Алданова М.А. наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения из органов внутренних дел пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от "дата" N 342-ФЗ (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел).

Приказом министра внутренних дел по Республике Дагестан от "дата" N 1286 л/с Алданов М.А. уволен с "дата" со службы в органах внутренних дел по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от "дата" N 342-ФЗ (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел).

Постановлением следователя первого отдела по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по РД от 02.02.2018г. отказано в возбуждении уголовного дела в отношении Алданова на основании пункта 2 части 1 статьи 24 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации - за отсутствием в его действиях состава преступления.

Из текста указанного постановления следует, что "дата" от Абакарова М.Г. поступило заявление о дополнительном его допросе, в котором он указал, что оговорил Алданова М.А. в связи с тем, что неустановленные работники полиции применили в его отношении физическое насилие и психологическое давление. Он дал показания против Алданова М.А, тот не требовал от него денег и он деньги ему не передавал, не склонял последнего к совершению коррупционного правонарушения.

Приговором Советского районного суда г.Махачкалы от "дата"г. Абакаров М.Г. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 306 Уголовного кодекса Российской Федерации (заведомо ложный донос о совершении преступления, соединенный с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления).

В обоснование выводов о необъективности результатов служебной проверки и, соответственно, о недоказанности факта совершения истцом проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, незаконности приказов от "дата" N 1182 л/с и от "дата" N 1286 л/с, суд первой инстанции сослался на указанные выше постановление следователя первого отдела по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по РД от 02.02.2018г. и вступивший в законную силу приговор суда от "дата"г.

Судебная коллегия с такими выводами суда не может согласиться, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от "дата" N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от "дата" N 342-ФЗ).

Сотрудник органов внутренних дел обязан не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника (пункт 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от "дата" N 342-ФЗ).

Пунктом 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от "дата" N 342-ФЗ, предусматривающим требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел, установлено, что при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

В силу части 2 статьи 14 Федерального закона от "дата" N 342-ФЗ на сотрудника органов внутренних дел распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от "дата" N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от "дата" N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", за исключением ограничений, запретов и обязанностей, препятствующих осуществлению сотрудником оперативно-розыскной деятельности. Такие ограничения, запреты и обязанности, а также сотрудники органов внутренних дел, на которых они не распространяются, в каждом отдельном случае определяются в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Пункты 8 и 13 части 1 статьи 18 Федерального закона от "дата" N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от "дата" N 79-ФЗ) обязывают гражданского служащего не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство; не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от "дата" N 342-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В случае нарушения сотрудником органов внутренних дел служебной дисциплины на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, в том числе увольнение со службы в органах внутренних дел (пункт 6 части 1 статьи 50 Федерального закона от "дата" N 342-ФЗ).

При необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от "дата" N 342-ФЗ, а также по заявлению сотрудника на основании части 1 статьи 52 Федерального закона от "дата" N 342-ФЗ по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя проводится служебная проверка.

Согласно части 3 статьи 52 Федерального закона от "дата" N 342-ФЗ при проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; вины сотрудника; причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел.

В пункте 1 части 6 статьи 52 Федерального закона от "дата" N 342-ФЗ закреплена обязанность сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя.

Такой сотрудник имеет право: представлять заявления, ходатайства и иные документы; потребовать провести проверку своих объяснений с помощью психофизиологических исследований (обследований); обжаловать решения и действия (бездействие) сотрудников, проводящих служебную проверку, руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки (подпункты "а", "б", "г" пункта 2 части 6 статьи 52 Федерального закона от "дата" N 342-ФЗ).

В силу пункта 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от "дата" N 342-ФЗ контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (постановление от "дата" N 7-П, определения от "дата" N 460-П, от "дата" N 566-О-О, от "дата" N 1547-О-О и от "дата" N 1865-О).

При осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции (пункт 2 части 1 статьи 13 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", часть 4 статьи 7 Федерального закона от "дата" N 3-ФЗ "О полиции"), что обусловлено повышенными репутационными требованиями к сотрудникам органов внутренних дел как носителям публичной власти и возложенной на них обязанностью по применению в необходимых случаях мер государственного принуждения и ответственностью, с которой связано осуществление ими своих полномочий (абзацы второй и третий пункта 2 мотивировочной части определения Конституционного Суда Российской Федерации от "дата" N 1486-О).

Из содержания приведенных выше нормативных положений с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что для сотрудников органов внутренних дел установлены повышенные требования к их поведению как в служебное, так и во внеслужебное время. В том числе на них возложены особые обязанности: заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не совершать поступков, вызывающих сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящих ущерб его репутации, авторитету органа внутренних дел и государственной власти. Несоблюдение сотрудником органов внутренних дел таких добровольно принятых на себя обязательств, предусмотренных законодательством, является проступком, порочащим честь сотрудника органов внутренних дел. Применение к сотрудникам органов внутренних дел меры ответственности в виде увольнения за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, обусловлено их особым правовым статусом.

Таким образом, для решения вопроса о законности увольнения сотрудника органов внутренних дел со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, юридически значимым обстоятельством является установление совершения сотрудником органов внутренних дел действий, подрывающих деловую репутацию и авторитет органов внутренних дел, нарушающих требования к поведению сотрудника при осуществлении служебной деятельности и во внеслужебное время, а также требований по соблюдению профессионально-этических принципов, нравственных правил поведения, закрепленных приведенными выше положениями нормативных правовых актов.

Однако судом изложенные нормы материального права, регулирующие спорные отношения сторон, не были применены в их взаимосвязи.

Так, судом установлено, что основанием для издания приказов 01.06.2017г. о применении дисциплинарного взыскания и от 9.06.2017г. об увольнении Алданова М.А. со службы в органах внутренних дел явилось заключение по результатам служебной проверки от 29.05.2017г, в ходе которой установлено нарушение истцом требований пункта 12 части 1 статьи 12, пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от "дата" N 342-ФЗ, пункта 8 части 1 статьи 18 Федерального закона от "дата" N 79-ФЗ, выразившееся в том, что при осуществлении своей служебной деятельности согласился оказать содействие гражданину Абакарову М.К. в не внесение в базу данных ГИБДД МВД по РД сведений о лишении его водительских прав по решению мирового судьи, получении у того денежных средств в сумме "." рублей, что было расценено в заключении по результатам служебной проверки как совершение проступка, порочащего честь и достоинство сотрудника органов внутренних дел.

Алданов М.А, оспаривая заключение по результатам служебной проверки, ссылался на то, что приведенные в нем выводы несостоятельны, не соответствуют действительности.

Суд, соглашаясь с доводами истца и признавая необъективными и опровергнутыми материалами дела, содержащиеся в заключении служебной проверки МВД по РД от 29.05.2017г. выводы о совершении Алдановым М.А. проступка, порочащего честь и достоинство сотрудника органов внутренних дел, не дал правовой оценки его действиям, зафиксированным в ходе оперативно-розыскного мероприятия, что он неоднократно встречался с Абакаровым М.К. по месту его службы, где они обсуждали вопрос, касающийся оказания содействия в не внесении в базу данных ГИБДД МВД по РД сведений о лишении того водительских прав (однако не уведомил представителя нанимателя по месту службы о факте склонения его к совершению коррупционных правонарушений), стенограммам аудиозаписи их разговора от 14.02.2017г. (где истец говорит, что надо заплатить в общей сложности "." руб, чтобы тот мог ездить), стенограмме к компакт диску оперативно-розыскного мероприятия "Наблюдение" от 16.02.2017г, подтверждающей передачу истцу денег, рапортам сотрудников ОРЧ СБ МВД по РД, подтверждающим указанные обстоятельства, изъятию помеченных денег в комнате отдыха служебного кабинета истца под молитвенным ковриком, обнаружение на его руке следов свечения, которыми подтверждаются результаты служебной проверки.

Кроме того, суд первой инстанции, сославшись в обоснование выводов о недоказанности факта совершения Алдановым М.А. проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, на указанные выше постановление следователя первого отдела по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по РД от 02.02.2018г. и вступивший в законную силу приговор суда от "дата"г, не учел, что причиной увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от "дата" N 342-ФЗ, является проступок, умаляющий авторитет органов внутренних дел и противоречащий требованиям, предъявляемым к сотрудникам полиции, независимо от того, предусмотрена ли за данное деяние административная либо уголовная ответственность.

Судом оставлено без внимания то, что обстоятельства совершения Алдановым М.А. проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, имеющие значение для разрешения настоящего спора, не являлись предметом исследования в рамках уголовного судопроизводства, как при вынесении следователем постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Алданова М.А. в связи с отсутствием в его действиях состава уголовно наказуемого деяния, так и при рассмотрении судом уголовного дела в отношении Абакарова М.К.

Ввиду изложенного выводы суда первой инстанции о необъективности результатов служебной проверки, о недоказанности факта совершения Алдамовым М.А. проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, незаконности оспариваемых им приказов о применении дисциплинарного взыскания и увольнении из органов внутренних дел, нельзя признать правомерными.

При указанных обстоятельствах решение суда об удовлетворении исковых требований Алдамова М.А. нельзя признать законным и обоснованным и подлежит отмене с принятие нового решения об отказе в иске.

Ввиду изложенного и руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

Определила:

решение Кизилюртовского городского суда от "дата", отменить в части удовлетворения исковых требований Алданова М. А. к МВД по РД о признании незаконными: заключения служебной проверки по факту его задержания по подозрению в совершении преступления, утвержденного министром внутренних дел по Республике Дагестан "дата", приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде увольнения из органов внутренних дел N по л/с от "дата", приказа министра внутренних дел по Республике Дагестан от "дата" N по л/с об увольнении его из органов внутренних дел; восстановлении на службе в органах внутренних дел в должности старшего инспектора по исполнению административного законодательства отделения ГИБДД МО МВД России "Кизилюртовский", взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула.

В отмененной части принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: