Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 10 января 2019 г. по делу N 33а-305/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Хираева Ш. М,

судей Гончарова И. А. и Хаваева А. Г,

при секретаре Яхъяеве Т. Т,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Дербенту, Дагестанские Огни, и Дербентскому району РД Дашдиевой Н. К. на решение Дербентского городского суда Республики Дагестан от 21 сентября 2018 года по делу по административному иску к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Дербенту, Дагестанские Огни, и Дербентскому району РД УФССП России по Республике Дагестан, которым постановлено: "Восстановить Керимовой Хадижат Несибуллаевне пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления.

Административные исковые требования Керимовой Хадижат Несибуллаевны удовлетворить.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Дербенту, Дагестанские Огни, и Дербентскому району РД Дашдиевой Н. К. по взысканию алиментов на несовершеннолетнего ребенка в твердой денежной сумме.

Признать незаконным и отменить постановление о расчете задолженности по алиментам от 22 сентября 2017 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни, и Дербентскому району РД Дашдиевой Н. К. по исполнительному производству N48492/16/05071-ИП".

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Гончарова И. И, объяснения представителя административного истца Керимовой Х. Н. - адвоката Муслимова Р. М, судебная коллегия

установила:

Керимова Х.Н. обратилась в суд с административным иском к ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП России по РД о признании действий судебного пристава-исполнителя ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП России по РД Даштиевой Н.К, выразившихся во взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка в твердой денежной сумме, незаконными и отмене постановления о расчете задолженности по алиментам от 22.09.2017 г..

Решением Дербентского городского суда РД от 21 сентября 2018 года заявленные Керимовой Х.Н. исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП России по РД Даштиева Н.К, считая решение суда незаконным, просит решение отменить, указывая на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права. Указывает на законность произведенного ею расчета задолженности по алиментам за тот период, когда должник трудовую деятельность не осуществлял в соответствии с п. 4 ст. 113 Семейного кодекса РФ и п. 3 ст. 102 Федерального за-кона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Также указывает, что истцом Керимовой Х.Н. пропущен 10-дневный срок обжалования. вынесенного судебным приставом-исполнителем 22.09.2017 г. обжалуемого постановления, который восстановлен судом первой инстанции без уважительных к тому причин. Просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.

Представитель административного истца Керимовой Х. Н. - адвокат Муслимов Р. М. просит судебную коллегию решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Административный истец Керимова Х. Н. в заявлении просит судебную коллегию рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административный ответчик Дашдиева Н. К, представитель УФССП по РД и заинтересованное лицо Гайдаров Э. К, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, на заседание судебной коллегии не явились.

Судебная коллегия на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме (ч. 1 ст. 308 КАС РФ), изучив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или из-менения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Каких-либо оснований для отмены или изменения суда первой инстанции судебная коллегия не находит.

Судом первой инстанции установлено, что 22 сентября 2017 года судебным приставом исполнителем ОСП по городам Дербент, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП России по РД Даштиевой Н.К. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам Гайдаровой (Керимовой) Х.Н. за период с 06 апреля 2016 года по 31 августа 2017 года, (исполнительное производство N48492/16/05071-ИП).

В силу абз. 3 ч. 1 ст. 12 ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель обязан ознакомить стороны исполнительного производства с вынесенными им постановлениями.

Однако, судом первой инстанции установлено, что Керимова Х.Н. не была ознакомлена с оспариваемым постановлением своевременно, в связи, с чем была лишена возможности обжаловать его в установленные законодательством сроки.

Данные выводы суда подтверждаются отсутствием подписи Керимовой Х.Н, на оспариваемом постановлении. Каких либо сведений о вручении, либо направлении оспариваемого постановления Керимовой Х.Н, суду не представлено.

Суд первой инстанции установил, что об оспариваемом постановлении административному истцу стало известно лишь 14.11.2017 г. подтверждаются записью об ознакомлении с исполнительным производством от 14.11.2017г. произведенной в исполнительном производстве, которое было представлено в суд судебным приставом-исполнителем Даштиевой Н.К.

В подтверждение доводов того, что с административным иском Керимова Х.Н. обратилась в суд 17.11.2017 г. подтверждается копией административного искового заявления Керимовой Х.Н. с отметкой Дербентского городского суда от 17.11.2017 г. о принятии.

Вместе с тем, делая такой вывод суд первой инстанции восстановил процессуальный срок на обжалование действий судебного пристава-исполнителя, признав уважительными причины его пропуска. Вместе с тем судебная коллегия отмечает, что в данном случае пропуска срока допущено не было, так как административный иск был предъявлен в установленный 10-дневный срок со дня, когда административный истец узнал о наличии допущенного нарушения его прав.

Судом первой инстанции сделан также обоснованный вывод, что судебным приставом-исполнителем при вынесении постановления были допущены нарушения норм закона.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 80 Семейного кодекса РФ, родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.

При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несо-вершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти заработка и (или) иного дохода родителей (ч. 1 ст.81 СКРФ).

Согласно статье 113 СК РФ взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию (ч. 1).

В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока (ч. 2).

Размер задолженности определяется судебным исполнителем, исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов (ч. 3).

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 данного Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Судом первой инстанции был обоснованно сделан вывод, что размер задолженности был установлен судебным приставом-исполнителем в нарушении норм СК РФ, а также ч. 3 ст. 102 Федерального закона от 02.10.207 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

При этом суд сделал обоснованный вывод. Что определение задолженности, исходя из твердой денежной суммы, является незаконным, так как судебным приказом N 66 от 6 апреля 2016 года, выданного мировым судьей судебного участка N 12 Чердынского района Пермского края, алименты взысканы в размере 1\4 части всех видов заработка или иного дохода должника.

Доводы судебного пристава-исполнителя Дашдиевой о пропуске процессуального срока, судебная коллегия считает необоснованными, так как какими-либо доказательствами этот не установлено.

Ссылка в апелляционной жалобе на техническую ошибку в постановлении об определении задолженности, где указано на прожиточный минимум, судебная коллегия считает необоснованной.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан,

определила:

решение Дербентского городского суда от 21 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Дербенту, Дагестанские Огни, и Дербентскому району РД Дашдиевой Н. К. - без удовлетворения

Председательствующий

Судьи