Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 26 декабря 2018 г. по делу N 33-11328/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Цибиной Т.О.

судей Довиденко Е.А, Параскун Т.И.

при секретаре Горской О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе

истца Сафоновой Натальи Григорьевны на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 20 сентября 2018г. по делу по иску Сафоновой Натальи Григорьевны к ТСЖ "Южное" о признании бездействий незаконными, возложении обязанности провести работы по освещению, взыскании компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Параскун Т.И, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сафонова Н.Г. обратилась в суд с иском к ТСЖ "Южное" о признании бездействий незаконными, возложении обязанности провести работы по освещению, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование указывает, что истец является собственником квартиры N "адрес".

ТСЖ "Южное" не производит работы, которые отнесены к содержанию помещений входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, в том числе не производит освещение номерного знака и территории дома.

В соответствии с п. 2.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170, ответчик должен осуществляться контроль за работой инженерного оборудования, в том числе освещения дежурного освещения лестничных клеток, подъездов и дворовых территорий.

Согласно Правилам благоустройства города Рубцовска руководители организаций, должностные лица, ответственные за содержание административных и промышленных зданий, жилых домов, в том числе многоквартирных, строений, жилищно-строительных кооперативов, объектов торговли, общественного питания, учреждений культуры, частные лица и арендаторы обязаны обеспечить надлежащее санитарное состояние и текущее содержание закрепленных объектов и территорий. Номерной знак должен быть освещен в темное время суток таким образом, чтобы обеспечивалась его читаемость. Оборудование фасадов указателями и номерными знаками, а также их освещение осуществляются: в многоквартирных домах - управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, собственниками помещений при непосредственном управлении многоквартирным домом.

Ссылаясь на эти обстоятельства, истица просила суд признать бездействие ответчика по ненадлежащему содержанию общего домового имущества по ул. "адрес" в части отсутствия освещения придомовой территории незаконным; признать бездействие ответчика по ненадлежащему содержанию общего домового имущества по ул. "адрес" в части отсутствия освещения номерного знака в темное время суток незаконным; обязать ответчика произвести работы по освещению в соответствии с СанПиН 2.1.2.2645-10 освещение внутренних служебно-хозяйственных и пожарных проездов, тротуаров проездов на уровне земли, не менее 2 лк, пешеходную алею не менее 4 лк, площади для игр детей не менее 10 лк по адресу: "адрес"; обязать ответчика произвести работы по освещению в соответствии с Сан ПиН 2.1.2.2645-10 освещение пешеходной дорожки и входов в подъезды дома по адресу: "адрес"; обязать ответчика ТСЖ "Южное" произвести работы по освещению в соответствии с СанПиН 2.1.2.2645-10 номерного знака дома по адресу: "адрес"; взыскать с ответчика в пользу истицы компенсацию морального вреда в размере 1000 руб.; компенсацию за ожидание исполнения решения суда в размере 1000 руб. за каждый день просрочки в случае не исполнения решения суда в сроки установленные судом.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 20 сентября 2018г. в удовлетворении иска отказано в полном объеме.

С Сафоновой Н.Г. в пользу ООО "Лаборатория судебной строительно - технической экспертизы" взысканы расходы за проведение строительно-технической экспертизы в размере 14 400 руб.

В апелляционной жалобе истица Сафонова Н.Г. просит об отмене решения, ссылаясь на то, что суд при разрешении спора не учел, что в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме управляющая организация должна осуществлять контроль за работой инженерного оборудования, в том числе дежурного освещения лестничных клеток, подъездов и дворовых территорий. Факт отсутствия освещения придомовой территории указанного дома подтверждается заключением эксперта, техническая возможность освещения придомовой территории имеется.

В судебном заседании в апелляционной инстанции представитель ответчика Уржумова Г.Г. просила решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки в судебную коллегию не уведомили, что в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствии этих лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене как постановленное с нарушением норм материального права.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции, ссылаясь на положения ст.117 Жилищного кодекса РФ, пришел к выводу, что проведение работ по текущему и капитальному ремонту связано с затратами средств на содержание общего имущества и является прерогативой собственников помещений в их решении об определении порядка выполнения работ по текущему и капитальному ремонту, использованию средств, которые путем оплаты копятся всеми собственниками помещений в многоквартирном доме.

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: "адрес" от 21.06.2018 большинством голосов собственников принято решение целевой сбор на приобретение дополнительного электрооборудования для освещения придомовой территории не определять, правлению ТСЖ отказать в финансировании приобретения и монтажа дополнительного электрооборудования для освещения придомовой территории.

Учитывая, что общее собрание собственников помещений приняло решение не проводить работы по освещению придомовой территории, данное решение не оспорено, то суд пришел к выводу, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Между тем, делая такой вывод, суд первой инстанции не учел следующее.

Согласно пунктам 3, 4 ч.1 ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Пунктом 1 ст.161 ЖК РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Собственники помещений в многоквартирном доме могут передать управление таким домом управляющей организации, которая будет отвечать за содержание и ремонт общего имущества.

В силу п.3 ст.39 Жилищного кодекса Российской Федерации правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии пп."б" п.16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 (далее - Правила N 491), надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (при управлении многоквартирным домом): путем членства собственников помещений в указанных организациях - в соответствии с разделами V и VI Жилищного кодекса Российской Федерации;

путем заключения собственниками помещений, не являющимися членами указанных организаций, договоров о содержании и ремонте общего имущества с этими организациями - в соответствии с пунктом 2 статьи 138 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N491 (далее - Правила N491 ) в состав общего имущества включается электрическое оборудование.

Согласно под."б" п.10 Правил N491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических лиц.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.(п.42 Правил N491).

Согласно ст.23 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии" жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, и посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Пунктами 1.1 -1.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года N64 предусмотрено, что санитарные правила и нормативы разработаны в соответствии с законодательством Российской Федерации; устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

Санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п.2.12. СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" предусмотрено, что территория дворов жилых зданий должна быть освещена в вечернее время суток.

Подпункт 5 п.1.3 Правил благоустройства г.Рубцовска, утвержденных решением Рубцовского городского Совета депутатов от 15 октября 2009 года N266, устанавливает, что придомовая территория - это территория, необходимая для эксплуатации жилого дома и связанных с ним хозяйственных и технических зданий и сооружений. Придомовая территория включает в себя: проезды, тротуары, озелененные территории, игровые площадки для детей, площадки для отдыха, в том числе используемые для хозяйственных целей, выгула собак, временные стоянки автомобилей, площадки, оборудованные для сбора ТБО, и другие территории, связанные с содержанием и эксплуатацией жилого фонда в границах земельного участка, на котором располагается многоквартирный дом.

Согласно пункту 8.1 названных Правил благоустройства улицы, дороги, площади, мосты, бульвары и пешеходные аллеи, общественные и рекреационные территории, территории жилых кварталов, микрорайонов, жилых домов, а также арки входов, указатели, элементы городской информации должны освещаться в темное время суток в соответствии с "Указаниями по эксплуатации установок наружного освещения городов, поселков городского типа и сельских пунктов", утвержденными приказом Минжилкомхоза РСФСР от 12 мая 1988 года N120. Возможно установление другого графика работы наружного освещения, который утверждается администрацией города Рубцовска.

Обязанность по освещению данных объектов возлагается на их собственников или уполномоченных собственником лиц.

Номерной знак должен быть освещен в темное время суток таким образом, чтобы обеспечивалась его читаемость. Оборудование фасадов указателями и номерными знаками, а также их освещение осуществляются в многоквартирных домах - управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, собственниками помещений при непосредственном управлении многоквартирным домом (п.5.4.6. Правил благоустройства г.Рубцовска, утвержденных решением Рубцовского городского Совета депутатов от 15 октября 2009 года N266).

Из приведенных норм следует прямая обязанность ТСЖ "Южное" по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан и надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Из материалов дела следует, что истец Сафонова Н.Г. является собственником квартиры N "адрес".

Земельный участок под указанным домом сформирован, поставлен на кадастровый учет и передан собственникам многоквартирного жилого дома в собственность с прилегающей к нему территорией (кадастровый номер "данные изъяты").

Управление указанного многоквартирного жилого дома и земельного участка осуществляется ТСЖ "Южное", что стороной ответчика не оспаривалось.

Согласно п.5.3.4 Устава ТСЖ "Южное" обязано обеспечить надлежащее техническое состояние общего имущества. (л.д. "данные изъяты").

Пунктом 2.12. СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" предусмотрено, что территория дворов жилых зданий должна быть освещена в вечернее время суток.

Над каждым основным входом в жилой дом должны быть установлены светильники, обеспечивающие на площадке входа освещенность не менее 6 лк, для горизонтальной поверхности и не менее 10 лк, для вертикальной поверхности на высоте 2,0 м от пола.

Согласно выводам экспертного заключения N 1381/18 от 01.08.2018 ООО "Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы" установлен факт отсутствия надлежащего освещения придомовой территории дома N "адрес".

Из содержания экспертизы следует, что в ходе проведения экспертного осмотра придомовой территории многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: "адрес" и степени освещенности, установлено следующее: на дворовом фасаде над козырьками входов во все подъезды, кроме входа в подъезд N *** освещение отсутствует:

- над входом в подъезд N 1(фото 21);

- над входом в подъезд N 2(фото 22);

- над входом в подъезд N 3(фото 23);

- над входом в подъезд N 5(фото 26);

на дворовом фасаде над входом в подъезд N 4 на высоте 0,8 м от поверхности площадки перед указанным входом, имеется уличный консольный светильник с лампой накаливания (фото 24 и 25);

под козырьками входов в подъезды установлены светильники для освещения непосредственно подъездных дверей и пространства под козырьками:

- подъезд N 1(фото 27);

- подъезд N 2(фото 28);

- подъезд N 3(фото 29 и 30);

- подъезд N 4(фото 31 и 32);

- подъезд N 5(фото 33 и 34);

какое- либо освещение номерного знака дома, находящегося на левом углу дворового фасада, отсутствует (фото 15 и 16);

над номерным знаком дома, находящимся на правом углу дворового фасада смонтирован светодиодный прожектор PFL-C2-10W (фото 17-20, потребляемая мощность - 10 Вт, световой поток -800 лм).

Анализом данных, полученных в ходе проведения экспертного осмотра придомовой территории многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", результатов выполненных светотехнических расчетов и данных, содержащихся в нормативно-технической документации установлено следующее:

имеющееся освещение указанной придомовой территории (смонтированный на дворовом фасаде над входом в подъезд N 4 уличный консольный светильник с лампой накаливания) не соответствует требованиям действующих строительных и санитарных норм и правил;

какое-либо освещение номерного знака дома, находящегося на левом углу дворового фасада отсутствует, что не соответствует требованиям действующих строительных и санитарных норм и правил;

имеющееся освещение номерного знака дома, находящегося на правом углу дворового фасада (светодиодный прожектор PFL-C2-10W), соответствует требованиям действующих строительных и санитарных норм и правил.

Техническая возможность освещения указанной придомовой территории имеется.

По результатам произведенных светотехнических расчетов освещенности для выполнения требований строительных и санитарных норм и правил, экспертом указан объем строительных и электромонтажных работ, которые необходимо провести (л.д. "данные изъяты").

Таким образом, материалами дела установлено, что Сафонова Н.Г. является собственником квартиры N "адрес", который находится в управлении ТСЖ "Южное", освещение придомовой территории данного дома отсутствует, что создает опасность при передвижении в темное время суток.

При таких обстоятельствах вывод суда о том, что работы по освещению указанной придомовой территории должны быть утверждены в тарифах и планом работ, принятым на общем собрании собственников дома, а в данном случае решением общего собрания отказано в финансировании приобретения и монтажа дополнительного электрооборудования для освещения придомовой территории является несостоятельным, поскольку на ответчика законодательством и положениями Устава ТСЖ возложена прямая обязанность по надлежащему содержании общего имущества дома, в том числе по обеспечению надлежащего освещения придомовой территории, благоприятных и безопасных условий проживания граждан, а так же создание безопасных условий для неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах состоявшееся решение суда нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене с вынесением нового решения о частичном удовлетворении иска.

По указанным выше основаниям судебная коллегия приходит к выводу

о нарушении прав истца бездействием ТСЖ "Южное" по ненадлежащему содержанию общего домового имущества многоквартирного дома по ул. "адрес" в части отсутствия освещения придомовой территории и освещения номерного знака в темное время суток, в связи чем в этой части удовлетворяет исковые требования.

Учитывая, что в данном случае детская площадка и пешеходная аллея не являются запроектированными объектами, а относятся к вновь созданным объектам придомовой территории спорного жилого дома, в связи с чем решение вопроса о необходимости в оборудовании освещения указанных объектов (перечень работ указан в экспертизе по делу - установка опор N1 и N2 с монтажом светильников), с учетом требований п.5.6.6 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N170, ст.44 ЖК РФ должно решаться на общем собрании собственников жилых помещений. В данном случае общее собрание собственников жилого дома такое решение не приняло, поэтому возложение на ТСЖ обязанности в обеспечении освещения данных объектов является необоснованным, в связи с чем этой части следует в иске отказать.

Спорные правоотношения подпадают под действие Закона "О защите прав потребителей", поэтому на основании ст.15 указанного закона с ответчика подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 100 руб. Размер компенсации определен с учетом конкретных обстоятельств по делу, требований разумности и справедливости.

На основании п.6 ст.13 Закона "О защите прав потребителей" с ответчика подлежит взысканию штраф в размере 50 руб.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно разъяснениям п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав.

По указанным основаниям расходы по проведению судебной экспертизы подлежат взысканию с ответчика в пользу соответствующего экспертного учреждения.

По правилам ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Учитывая, что истцом заявлены требования о взыскании судебной неустойки, то судебная коллегия на случай неисполнения указанного судебного акта взыскивает с ответчика в пользу истицы судебную неустойку в размере 5 рублей в месяц со дня вступления решения в законную силу до момента исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 20 сентября 2018г. отменить и постановить новое решение:

Исковые требования Сафоновой Натальи Григорьевны к ТСЖ "Южное" о защите прав потребителей удовлетворить частично.

Признать бездействие ТСЖ "Южное" по ненадлежащему содержанию общего домового имущества многоквартирного дома N "адрес" в части ненормативного освещения придомовой территории и освещения номерного знака в темное время суток незаконными.

Обязать ТСЖ "Южное" произвести работы по освещению придомовой территории и номерного знака домаN "адрес":

- демонтаж имеющихся на дворовом фасаде над входом в подъезд N *** уличного консольного светильника с лампой накаливания в количестве 1 шт.;

- монтаж светильников СДО 05-20 (потребляемая мощность - 20 Вт, световой поток - 1 400лм) или светильников с подобными характеристиками, позволяющими выполнить требования о горизонтальной освещенности на уровне земли, на козырьках входов в подъезды, на консолях высотой 1,0м, в количестве 5 шт, общая высота расположения светильников от площадок перед входами - 3,6 м;

- монтаж светильников РFL-С2-10w (потребляемая мощность - 10 Вт, световой поток - 800 лм) или светильников с подобными характеристиками, на левом углу дворового фасада в количестве 1 шт, высота расположения светильника - над номерным знаком дома;

- установка распределительного щита наружного освещения (по месту) 1 шт.;

- соединить смонтированные светильники и распределительный щит наружного освещения кабельными линиями:

- между светильниками, расположенными на консолях, закрепленных на козырьках, и ЩНО - на открытом воздухе кабелем марки ВВГнг-LS 3x2,5, 0,6 кВ - 75 м. (от вывода из подвала до верха панели 1го этажа проложить в стальной трубе);

- между светильником для освещения номерного знака дома и ЩНО - на открытом воздухе кабелем марки ВВГнг-LS 3x1,5, 0,6 кВ - 43 м. (от вывода из подвала до верха панели 1го этажа проложить в стальной трубе).

Взыскать с ТСЖ "Южное" в пользу Сафоновой Натальи Григорьевны компенсацию морального вреда в сумме 100 рублей, штраф в размере 50 рублей, всего взыскать 150 рублей.

Взыскать с ТСЖ "Южное" в доход бюджета муниципального образования "Город Рубцовск" Алтайского края государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Взыскать с ТСЖ "Южное" в пользу ООО "Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы" расходы на проведение экспертизы 14 400 руб.

В случае неисполнения решения взыскать с ТСЖ "Южное" в пользу Сафоновой Натальи Григорьевны судебную неустойку в размере 5 рублей в месяц со дня вступления решения в законную силу до момента исполнения решения суда.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Председательствующий:

Судьи: