Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 16 января 2019 г. по делу N 33-590/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего

судей

при секретаре

Секериной О.И,

Еремина В.А, Юрьевой М.А,

Поздняковой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) на решение Егорьевского районного суда Алтайского края от 01 ноября 2018 года по делу

по иску Козлова П. В. к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным решения, обязании включить в специальный стаж периодов работы и досрочно назначить страховую пенсию.

Заслушав доклад судьи Еремина В.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Козлов П.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) (в дальнейшем - ГУ УПФ РФ в Шипуновском районе) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы и досрочно назначить страховую пенсию.

В обоснование заявленных требований указал, что 14.11.2017 он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Однако решением ГУ УПФ РФ в Шипуновском районе от 16.02.2018 N 288 ему отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом в педагогический стаж не включены: период обучения с 21.08.1980 по 27.06.1984 в Бийском государственном педагогическом институте, с 20.08.1987 по 09.06.1988- в должности методиста по туризму в Доме пионеров, с 18.11.1989 по 08.04.1993-в должности руководителя кружка. Данный отказ истец считает незаконным, так как в период обучения он работал в должности учителя трудового обучения, в связи с чем в соответствии с п. 3 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров ССС от 17.12.1959 N 1397указанный период подлежит включению. Работа в должности методиста и руководителя кружка также следовало включить в специальный стаж, поскольку в указанный период он занимался педагогической деятельностью. Кроме того, в специальный стаж не включены периоды командировок: 02.06.1993 по 04.06.1993, с 02.06.1994 по 04.06.1994, с 06.06.1995 по 07.06.1995, с 05.06.1996 по 06.06.1996, с 10.06.1996 по 11.06.1996, с 08.06.1998 по 09.06.1998, 20.10.2004, 29.03.2005, 03.02.2007, с 21.06.2007 по 26.06.2007, с 29.09.2007 по 30.09.2007, 23.12.2007, 08.05.2010, курсы повышения квалификации с 05.09.2016 по 08.09.2016, а также периоды производственного обучения: с 20.12.2016 по 21.12.2016. Данные периоды подлежали включению в специальный стаж, так как в указанные периоды за работником сохраняется рабочее место, средняя заработная плата, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в Пенсионный фонд.

Помимо этого не включены в специальный стаж периоды работы, где в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код особых условий труда: с 29.03.1999 по 31.12.1999, с 13.03.2000 по 17.03.2000, с 01.01.2001 по 31.12.2001; с 01.01.2002 по 31.12.2009; с 01.01.2010 по 31.08.2010. Между тем, отсутствие таких сведений не должно являться поводом для отказа в зачете этих периодов в льготный стаж, так как правильность, полнота и своевременность отражения сведений за работников в системе персонифицированного учета является совместной задаче й страховщика (пенсионного органа) и страхователя (работодателя), а не работника.

С учетом вышеуказанных спорных периодов, которые не включены в специальный стаж, а также периода работы с 01.09.2010 по 15.10.2012 в должности тренера преподавателя по спортивному ориентированию в Егорьевской детско-юношеской спортивной школе у истца имеется необходимый специальный стаж для назначения пенсии, что послужило основанием для обращения истца в суд.

В период рассмотрения дела истец с учетом уточнения требований в окончательном варианте просил признать незаконным решение комиссии ГУ УПФ РФ в Шипуновском районе (межрайонное) от 16.02.2018 N 288, обязать ГУ УПФ РФ в Шипуновском районе (межрайонное) включить в льготный стаж периоды обучения с 21.08.1980 по 27.06.1984 в Бийском педагогическом институте, периоды работы: с 20.08.1987 по 09.06.1998 в должности методиста по спорту и туризму, с 18.11.1989 по 31.08.2010 в должности руководителя кружка, педагога дополнительного образования Дома пионеров, Центра детского и юношеского творчества, Центра детского творчества Егорьевского района Алтайского края, в должности тренера-преподавателя по спортивному ориентированию в "Егорьевской ДЮСШ" с 01.09.2010 по 25.10.2012, с периоды командировок: 02.06.1993 по 04.06.1993, с 02.06.1994 по 04.06.1994, с 06.06.1995 по 07.06.1995, с 05.06.1996 по 06.06.1996, с 10.06.1996 по 11.06.1996, с 08.06.1998 по 09.06.1998, 20.10.2004, 29.03.2005, 03.02.2007, с 21.06.2007 по 26.06.2007, с 29.09.2007 по 30.09.2007, 23.12.2007, 08.05.2010, курсы повышения квалификации с 05.09.2016 по 08.09.2016, а также периоды производственного обучения: с 20.12.2016 по 21.12.2016. С учетом включенных периодов стажа, обязать ответчика назначить пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 14.11.2017.

Решением Егорьевского районного суда Алтайского края от 01.11.2018 исковые требования Козлова П.В. удовлетворены частично, судом постановлено.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) включить Козлову П.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы: с 29.03.1999 по 31.12.1999, с 13.03.2000 по 17.03.2000, с 01.01.2001 по 31.12.2001; с 01.01.2002 по 31.12.2009; с 01.01.2010 по 31.08.2010 в должности педагога дополнительного образования в Егорьевском Центре детского и юношеского творчества, МОУДО "Егорьевский центр детского творчества" (за исключением дней отпусков без содержания), а также периоды его нахождения в командировках: с 02.06.1993 по 04.06.1993, с 02.06.1994 по 04.06.1994, с 06.06.1995 по 07.06.1995, с 05.06.1996 по 06.06.1996, с 10.06.1996 по 11.06.1996, с 08.06.1998 по 09.06.1998, 20.10.2004, 29.03.2005, 03.02.2007, с 21.06.2007 по 26.06.2007, с 29.09.2007 по 30.09.2007, 23.12.2007, 08.05.2010, период его нахождения на курсах повышения квалификации с 05.09.2016 по 08.09.2016 и на производственном обучении с 20.12.2016 по 21.12.2016.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края в пользу Козлова П.В. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В апелляционной жалобе ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края просит решение суда отменить в части включения в специальный стаж периодов работы истца с 29.03.1999 по 31.12.1999, с 13.03.2000 по 17.03.2000, с 01.01.2001 по 31.12.2001; с 01.01.2002 по 31.12.2009; с 01.01.2010 по 31.08.2010 в должности педагога дополнительного образования в Егорьевском Центре детского и юношеского творчества, МОУДО "Егорьевский центр детского творчества".

В обоснование жалобы указано, что должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.199 N 1067, вступившим в силу с 01.11.1999, до указанной даты должность "педагог дополнительного образования" ранее действующими Списками предусмотрена не была. В связи с этим автор жалобы полагает, что период работы истца в должности педагога дополнительного образования мог быть засчитан в специальный стаж, только начиная с 01.11.1999.

Исходя из условий, содержащихся в п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 работа в должности педагога дополнительного образования в Егорьевском Центре детского и юношеского творчества, МОУДО "Егорьевский центр детского творчества могла быть засчитана в специальный стаж работы, начиная с 01.01.2001 при наличии совокупности обстоятельств, связанных с продолжительностью педагогической деятельности не менее 16 лет 8 месяцев по состоянию на 01.01.2001, и фактом работы с 01.11.1999 по 21.12.2000 в должностях и учреждениях, предусмотренных указанным выше нормативным актом. Между тем на 01.01.2001 специальный стаж истца с учетом исключенных периодов составляет менее 16 лет 8 месяцев, следовательно, не имеется оснований для включения вышеуказанных спорных периодов в специальный стаж истца. Кроме того, указано, что в спорные периоды в выписки из индивидуального лицевого счета истца представлены работодателем сведения о работе без указания кода льготы.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Козлов П.В. просит оставить решение суда без изменения, жалобу- без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Руководствуясь нормами части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части в связи с неправильным применением норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ( в редакции, действующей на момент обращения истца в пенсионный орган), определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, в качестве условий назначения страховой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста 60 лет для мужчин и наличие страхового стажа не менее 15 лет (ст. 8) и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от N 400-ФЗ "О страховых пенсия" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. "м" пункта 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992

Как установлено судом и следует из материалов дела, 14.11.2017 Козлов В.П. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ УПФ РФ в Шипуновском районе от 16.02.2018 N 288 Козлову В.П. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по причине отсутствия требуемого специального педагогического стажа, при этом в специальный стаж не включены периоды:

- с 21.08.1980 по 27.06.1984 обучение в Бийском государственном педагогическом институте, так как педагогическая деятельность не предшествовала непосредственно до поступления в учебное заведение;

- с 20.08.1987 по 09.06.1988-работа в должности методиста по туризму в Егорьевском Доме пионеров, так как данная должность и наименование учреждения не предусмотрена Списками;

- с 18.11.1989 по 08.04.1993 -работа в должности руководителя кружка в Егорьевском Доме пионеров, Егорьевском Центре детского и юношеского творчества, МОУДО "Егорьевский центр детского творчества Центра детского творчества Егорьевского района Алтайского края, так как данная должность не предусмотрена списками, а также в связи с несоответствием наименования учреждения Спискам;

-с 01.09.2010 по 25.10.2012-работа в должности тренера-преподавателя по спортивного ориентированию в МДОУ "Егорьевская детско-юношеская спортивная школа", так как у истца на 01.01.2001 отсутствует педагогический стаж в должностях и учреждениях продолжительностью 16 лет 8 месяцев, должность тренера-преподавателя не предусмотрена Списками;

-с 29.03.1999 по 31.12.1999, с 13.03.2000 по 17.03.2000, с 01.01.2001 по 31.12.2001; с 01.01.2002 по 31.12.2009; с 01.01.2010 по 31.08.2010-работа в должности педагога дополнительного образования, так как в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код особых условий труда.

Также в специальный стаж не зачтены периоды нахождения в командировках и курсах повышения квалификации, поскольку это не предусмотрено Правилами N 516 от 11.07.2002 и Правилами N 1015 от 02.10.2014.

С учетом периодов работы истца, зачтенных пенсионным органом в бесспорном порядке, его стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составил 13 лет 2 месяца 2 дня. Продолжительность страхового стажа составила 28 лет 1 месяц 03 дня.

С указанным решением пенсионного органа истец не согласилась, в связи с чем обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о частичном удовлетворении требований, возложив на ответчика обязанность включить Козлову П.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его нахождения в командировках: с 02.06.1993 по 04.06.1993, с 02.06.1994 по 04.06.1994, с 06.06.1995 по 07.06.1995, с 05.06.1996 по 06.06.1996, с 10.06.1996 по 11.06.1996, с 08.06.1998 по 09.06.1998, 20.10.2004, 29.03.2005, 03.02.2007, с 21.06.2007 по 26.06.2007, с 29.09.2007 по 30.09.2007, 23.12.2007, 08.05.2010, период его нахождения на курсах повышения квалификации с 05.09.2016 по 08.09.2016 и на производственном обучении с 20.12.2016 по 21.12.2016, поскольку указанные периоды являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисления.

Поскольку апелляционная жалоба не содержит доводов о несогласии с решением суда в части включения в страховой стаж истца вышеуказанных периодов, то законность и обоснованность решения в указанной части в силу положений частей 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не являются предметом проверки судебной коллегии. В данном случае апелляционная инстанция связана доводами жалобы ответчика. Иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые, в силу положений статей 1, 2, 9 Гражданского кодекса Российской Федерации недопустимо.

Удовлетворяя требования истца в части включения в специальный стаж периоды работы истца с 29.03.1999 по 31.12.1999, с 13.03.2000 по 17.03.2000, с 01.01.2001 по 31.12.2001; с 01.01.2002 по 31.12.2009; с 01.01.2010 по 31.08.2010 в должности педагога дополнительного образования в Егорьевском Центре детского и юношеского творчества, МОУДО "Егорьевский центр детского творчества", суд исходил из того, что в период с 09.04.1993 по 31.08.2010 Козлов П.В. работал в должности педагога дополнительного образования в Егорьевском Доме пионеров, Егорьевском Центре детского и юношеского творчества, МОУДО Егорьевский центр детского творчества". Указанный период работы истца частично включен пенсионным органом в специальный бесспорном порядке, за исключением периодов, за которые в выписке отсутствует код особых условий. Указывая на то, что ответственность за достоверность сведений, предоставляемых работодателем для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования возложена на работодателя, суд пришел к выводу о том, что недобросовестное исполнение работодателем своих обязанностей по указанию кода особых условий труда не может являться основанием для исключения периодов работы из специального стажа, при условии доказанности факта работы в особых условиях, с наличием которых закон связывает право на досрочную пенсию.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия в полной мере согласиться не может, находя доводы апелляционной жалобы ответчика заслуживающими внимания.

Как усматривается из материалов дела, с 09.04.1993 по 31.08.2010 Козлов П.В. работал в должности педагога дополнительного образования в Егорьевском Доме пионеров, Егорьевском Центре детского и юношеского творчества, МОУДО Егорьевский центр детского творчества".

Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, вступившим в силу с 01.11.1999, до указанной даты должность "педагог дополнительного образования" ранее действующими Списками предусмотрена не была.

При таких обстоятельствах период работы истца в должности "педагог дополнительного образования" мог быть включен в специальный стаж только с 01.11.1999, в связи с чем вывод суда о необходимости включения в специальный стаж истца периода работы, имевшего место с 29.03.1999 по 31.10.1999 нельзя признать правомерным.

Помимо этого, пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды начиная с 01.01.2001 засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В соответствии с абз. 7 п. 20 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" и от 1 февраля 2001 года N 79 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067" включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 1 января 2001 года засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Положения Правил (п. 12) были предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ, в определениях от 17.11.2011 N 1535-О-О, от 18.10.2012 N 1881-О, 16.07.2013 N 1143-О высказана позиция о том, что само по себе изменение оценки профессиональной деятельности педагогов дополнительного образования применительно к льготному пенсионному обеспечению не может рассматриваться как нарушающее конституционное право граждан на социальное обеспечение, если оно сопровождается соблюдением принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также в случае необходимости - предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям.

Таким образом, для граждан, которые в период до 31 декабря 2000 года занимали должность преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей, Правительство РФ в названном Постановлении предусмотрело возможность зачета в выслугу лет периодов работы после 1 января 2001 года в этой должности при наличии определенных условий. Введение в действие указанного изменения правового регулирования сопровождалось установлением специальной гарантии для лиц, длительное время проработавших в учреждениях для детей (не менее 16 лет 8 месяцев) и с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года занимавших должности преподавателей в учреждениях дополнительного образования детей. Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

Согласно материалам дела, по состоянию на 01.01.2001 льготный стаж истца составлял менее 16 лет 8 месяцев, в связи с чем оснований для включения в льготный стаж периодов работы истца после 01.01.2001 года у суда первой инстанции не имелось, так как действующее с 01.11.1999 правовое регулирование предусматривало ограничение включения стажа соответствующей работы в льготный стаж вышеуказанным условием (наличие предыдущего стажа продолжительностью 16 лет 8 месяцев). При указанных данных у Козлова В.П. отсутствовали основания для законного ожидания увеличения его педагогического стажа непосредственно во время осуществления соответствующей педагогической деятельности.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия полагает, что вывод суда о возможности включения в специальный стаж Козлова В.П. периодов его трудовой деятельности в должности педагога дополнительного образования в Егорьевском Доме пионеров, Егорьевском Центре детского и юношеского творчества, МОУДО Егорьевский центр детского творчества" с 29.03.1999 по 31.10.1999, 01.01.2001 по 31.12.2001; с 01.01.2002 по 31.12.2009; с 01.01.2010 по 31.08.2010 сделан без учета норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, в связи с чем решение суда в части включения указанных периодов подлежит отмене, с вынесением в данной части нового решения об отказе в удовлетворении соответствующих требований.

Вместе с тем, принимая во внимание вышеуказанные разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, судебная коллегия соглашается с выводами суда в части включения периода работы истца с 01.11.1999 по 31.12.2000.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Егорьевского районного суда Алтайского края от 01 ноября 2018 года отменить в части включения в специальный стаж Козлова Павла Васильевича периодов работы с 29.03.1999 по 31.10.1999, 01.01.2001 по 31.12.2001; с 01.01.2002 по 31.12.2009; с 01.01.2010 по 31.08.2010 в должности педагога дополнительного образования в Егорьевском Доме пионеров, Егорьевском Центре детского и юношеского творчества, МОУДО Егорьевский центр детского творчества", с вынесением в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении данных требований.

В остальной части решение Егорьевского районного суда Алтайского края от 01 ноября 2018 года оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: