Апелляционное определение СК по административным делам Алтайского краевого суда от 26 декабря 2018 г. по делу N 33а-8776/2018

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Котликовой О.П,

судей Ковалюк Л.Ю, Бакланова Е.А,

при секретаре Ждановой М.С,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика Сергиевского Ю. М. на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 06 июня 2018 года по делу по административному иску прокурора г. Рубцовска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Сергиевскому Ю. М. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Заслушав доклад судьи Бакланова Е.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор г.Рубцовска Алтайского края обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц о прекращении действия права на управление транспортными средствами Сергиевского Ю.М. В обоснование требований указано, что административный ответчик имеет водительское удостоверение "номер" со сроком действия по ДД.ММ.ГГ, состоит на учете КГБУЗ "Наркологический диспансер г. Рубцовска" с диагнозом " "данные изъяты"". Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. Статья 28 указанного Закона в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами. В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, к противопоказаниям относятся, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Сергиевский Ю.М, страдающий расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 06 июня 2018 административный иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе административный ответчик Сергиевский Ю.М, действуя через представителя Кульчицкую О.В, просит отменить решение суда, ссылаясь на отсутствие оснований для прекращения действия права на управление транспортными средствами, поскольку "данные изъяты" не является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы прокурор г.Рубцовска просит решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Беспалова М.И. против удовлетворения жалобы возражала; иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела по жалобе извещены надлежащим образом, в связи с чем на основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело по апелляционной жалобе рассмотрено при имеющейся явке.

Рассмотрев дело в соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Сергиевский Ю.М. имеет водительское удостоверение "номер" на право управления транспортными средствами категории " "данные изъяты"" сроком действия с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

С ДД.ММ.ГГ Сергиевский Ю.М. состоит на профилактическом учете у врача-нарколога КГБУЗ "Наркологический диспансер г. Рубцовска" с диагнозом: " "данные изъяты"".

Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абз.3 п.1 ст.28 названного Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно п.п. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, к противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), с кодами заболеваний по международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10): F10 - F16, F18, F19.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" утверждена Инструкция о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания.

Инструкция, как следует из преамбулы приказа Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями", издана в целях дальнейшего повышения эффективности работы лечебно-профилактических учреждений (подразделений), осуществляющих диспансерное наблюдение больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями. Она определяет порядок диспансерного наблюдения лиц, больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями. За время диспансерного учета больные должны получать квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии.

Диспансерное наблюдение в соответствии с Законом Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" является одним из видов амбулаторной психиатрической помощи (статья 26).

Абзацем 4 раздела 2 Инструкции предусмотрен срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год.

Снятие с диспансерного учета производится, в том числе, в случае стойкой ремиссии (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с заключением "номер" амбулаторной наркологической экспертизы от ДД.ММ.ГГ, проведенной экспертами КГБУЗ "Алтайский краевой наркологический диспансер" Сергиевский Ю.М. страдает психическими и поведенческими расстройствами, вызванными пагубным употреблением каннабиноидов. Помимо материалов настоящего административного дела об этом свидетельствуют данные медицинской документации и результаты клинико-психопатологического исследования, выявившие эпизодическое употребление наркотических веществ с постановкой на учет к врачу психиатру-наркологу с ДД.ММ.ГГ по международной классификации болезней 10 пересмотра F12.1.

При таких обстоятельствах, с учетом установленного у Сергиевского Ю.М. заболевания (пагубного употребления каннабиноидов), оснований для отказа в удовлетворении заявленных административных исковых требований, как о том поставлен вопрос в апелляционной жалобе, не имелось. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии медицинского противопоказания для управления транспортным средством по состоянию здоровья.

Доводы апелляционной жалобы противоречат установленным по делу обстоятельствам и собранным доказательствам, в связи с чем не могут повлечь отмену решения суда.

Руководствуясь ст.309 Кодекса административного судопроизводства, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 06 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сергиевского Ю. М. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи