Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 января 2019 г. по делу N 12-7/2019

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа села... муниципального района адрес Республики Башкортостан Шариповой Э.С. на постановление судьи Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 11 декабря 2018 года, которым

Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа села адрес муниципального района адрес Республики Башкортостан признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

установила:

04 мая 2018 года ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по адрес ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа села адрес муниципального района адрес Республики Башкортостан (далее МОБУ СОШ адрес, учреждение).

Дело передано на рассмотрение в Благовещенский районный суд Республики Башкортостан, судьей которого принято вышеизложенное обжалуемое постановление.

Не соглашаясь с постановлением судьи Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 11 декабря 2018 года директор МОБУ СОШ адрес Шарипова Э.С. обжаловала его в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить. В обоснование указывает, что в действиях МОБУ СОШ адрес отсутствует состав административного правонарушения, вина его не установлена.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО3 доводы жалобы считала необоснованными.

Представитель МОБУ СОШ адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. Сведений об уважительных причинах неявки не имеется, ходатайств об отложении разбирательства дела не представлено. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося лица.

Выслушав явившееся лицо, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей, на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Пунктом 8.3 СанПин 2. дата-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях" установлено, что общеобразовательные организации обеспечивают водой, отвечающей гигиеническим требованиям к качеству и безопасности воды питьевого водоснабжения.

Требования к качеству питьевой воды и порядок контроля за таким качеством установлены СанПиН 2. дата-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от дата N.., п.п. 3.1, 3.4.1 которых определено, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства; безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведения плановой выездной проверки из водопроводного крана в начальной школе МОБУ СОШ адрес по адресу: адрес, отобрана проба питьевой воды. Согласно протоколу лабораторных испытаний N... от дата ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в адрес" в отобранной пробе воды превышает нормативное значение показатель жесткость общая (17,3?2,6 мг/дм? при норме 7 (8,1) мг/дм?), сульфаты (804 2-) (663,20?66,32 мг/дм? при норме 500 (550) мг/дм?), что не соответствует санитарно-гигиеническим требованиям ст. 23 Федерального закона от дата N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", п. 8.3 СанПиН 2. дата-10, п.п. 3.1, 3.4.1. СанПиН 2. дата-01.

По данному факту должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в отношении МОБУ СОШ адрес составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения МОБУ СОШ адрес к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ.

Факт совершения МОБУ СОШ адрес административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и его виновность, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: распоряжением о проведении плановой выездной проверки N... от дата (л.д.18-21); актом проверки N... от дата (л.д.11-16); протоколом отбора проб (образцов) воды от дата (л.д.23); экспертным заключением N... от дата (л.д.9-10); протоколом лабораторных испытаний N... от дата (л.д.8); протоколом об административном правонарушении N... от дата (л.д. 5-6) и другими материалами дела.

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан, в рамках выполнения ими служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем не доверять им оснований не имеется.

Оценив имеющиеся доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности МОБУ СОШ адрес в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Не согласиться с принятым по делу решением судьи районного суда оснований не имеется.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, которые могли бы свидетельствовать о принятии МОБУ СОШ адрес в ходе осуществления своей деятельности всех необходимых и достаточных мер, направленных на выполнение санитарно-эпидемиологических требований к качеству и безопасности воды питьевого водоснабжения.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей районного суда исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, исследованные судом доказательства обоснованно приняты судьей и положены в основу вынесенного постановления, что нашло свое отражение в судебном постановлении, которое мотивировано, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о наличии события административного правонарушения и доказанности вины учреждения в его совершении.

Довод жалобы о том, что в школе используется вода, проходящая через фильтр обратного осмоса RO-8, установленный дата, повлечь отмену судебного постановления не может, поскольку не опровергает того факта, что используемая в учреждении вода не соответствует санитарно-гигиеническим требованиям ст. 23 Федерального закона от дата N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", п. 8.3 СанПиН 2. дата-10, п.п. 3.1, 3.4.1. СанПиН 2. дата-01.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции ст. 6.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств, характера правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, степени общественной опасности, имущественного положения юридического лица, соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

Исключительных обстоятельств, которые могли бы повлиять на выводы суда о виде и размере назначенного учреждению наказания, не установлено.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен, установленный КоАП РФ порядок рассмотрения дела об административном правонарушении соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления судьи районного суда, также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решила:

постановление судьи Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 11 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа села адрес муниципального района адрес Республики Башкортостан, оставить без изменения, жалобу директора Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа села адрес муниципального района адрес Республики Башкортостан ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

справка: судья Вагапов З.А.