Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 ноября 2018 г. по делу N 21-1196/2018

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии городского округа адрес Республики Башкортостан ФИО3 на решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 04 октября 2018 года, которым

постановление Административной комиссии городского округа адрес Республики Башкортостан от 21 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Лабиринт-Уфа", изменено, действия Общества с ограниченной ответственностью "Лабиринт-Уфа" переквалифицированы с ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях на ст. 6.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности,

УСТАНОВИЛА:

28 февраля 2018 года членом Административной комиссии городского округа адрес Республики Башкортостан составлен протокол об административном правонарушении N... в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Лабиринт-Уфа" (далее ООО "Лабиринт-Уфа") за нарушение ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее КоАП РБ).

Постановлением Административной комиссии городского округа адрес Республики Башкортостан от 21 марта 2018 года ООО "Лабиринт-Уфа" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РБ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Судьей Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан по жалобе защитника ООО "Лабиринт-Уфа" Кашаповой Р.Р. принято вышеприведенное решение.

Не соглашаясь с решением судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата, председатель административной комиссии городского округа адрес Республики Башкортостан ФИО3 обжаловал его в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить. В обоснование указывает на то, что судом неверно установлены обстоятельства, имеющие значение по делу, допущены нарушения норм материального и процессуального права, в связи с чем прекращение производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности является необоснованным.

В судебном заседании представитель Административной комиссии городского округа адрес Республики Башкортостан ФИО4 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель ООО "Лабиринт-Уфа" на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав явившееся лицо, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ, наступает в случае нарушения установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом.

Согласно ст.6.16 КоАП РБ нарушение установленных органом местного самоуправления правил внешнего оформления зданий и сооружений (фасадов, витрин, ограждений и других), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ООО "Лабиринт-Уфа" к административной ответственности послужило то обстоятельство, что 07 февраля 2018 года в 14 часов 45 минут юридическое лицо ООО "Лабиринт-Уфа" на фасаде магазина "Красное и белое", расположенного по адресу: адрес, допустило закрытие фасада элементами входной группы новой отделкой из профлиста.

Изменяя постановление коллегиального органа по результатам рассмотрения жалобы защитника ООО "Лабиринт-Уфа", судья городского суда пришел к выводу о том, что в действиях Общества усматривается состав правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РБ, и переквалифицировал действия ООО "Лабиринт-Уфа" с ч.1 ст.6.3 КоАП РБ на ст.6.16 КоАП РБ, прекратив производство по делу в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности.

При этом судья городского суда не учел, что постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, решением вышестоящих судебных инстанций оно не отменялось, а было изменено в части квалификации действий лица.

При таких обстоятельствах доводы жалобы председателя административной комиссии городского округа адрес Республики Башкортостан заслуживают внимания.

Вместе с тем, в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Срок давности привлечения ООО "Лабиринт-Уфа" к административной ответственности истек 28 апреля 2018 года.

Нормами КоАП РФ не допускается ухудшение положения лица, в отношении которого вынесены постановление и решение.

Поскольку судом первой инстанции производство по делу прекращено, на момент рассмотрения настоящей жалобы сроки давности привлечения ООО "Лабиринт-Уфа" к административной ответственности истекли, что исключает возможность возобновления производства по делу, направление дела на новое рассмотрение, производство по делу приведет к ухудшению положения лица привлекаемого к административной ответственности, а потому решение судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба председателя административной комиссии городского округа адрес Республики Башкортостан ФИО3 подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 04 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Лабиринт-Уфа" оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии городского округа адрес Республики Башкортостан ФИО3 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

Справка: судья Максютов Р.З.