Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 января 2019 г. по делу N 21-13/2019

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Валиевой И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя главного государственного инспектора Ишимбайского района и г. Ишимбай Республики Башкортостан по использованию и охране земель ФИО8. на решение судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 05 декабря 2018 года, которым:

постановление заместителя главного государственного инспектора Ишимбайского района и г. Ишимбай Республики Башкортостан по использованию и охране земель ФИО9. от 17 октября 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Куценко т.с. по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью, отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Ишимбайского района и г. Ишимбай Республики Башкортостан по использованию и охране земель ФИО11. от 17 октября 2018 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Куценко Т.С. по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) прекращено в связи с малозначительностью.

Судьей Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан 05 декабря 2018 года по жалобе Куценко Т.С. вынесено вышеуказанное решение.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, заместитель главного государственного инспектора Ишимбайского района и г. Ишимбай Республики Башкортостан по использованию и охране земель ФИО12. выражает несогласие с решением судьи считая его незаконным и необоснованным, просит его отменить.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ст. 7.1 КоАП РФ наступает за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Как видно из материалов дела, надзорным органом на основании распоряжения от 29 августа 2018 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении Куценко Т.С, которым выявлен факт увеличения границ земельного участка по меже являющейся общей границей между земельным участком с кадастровым номером N... в сторону смежного с ним земельного участка с кадастровым номером N.., где расположено капитальное строение - кирпичное нежилое здание, состоящее из двух отдельных гаражей с общей несущей стеной под общей двускатной крышей. То есть установлено, что часть гаража (4 кв.м), принадлежащая Куценко Т.С и Куценко Ю.А. частично расположена за пределами принадлежащего им земельного участка на земельном участке с кадастровым номером N...

Оценив представленные доказательства, судья городского суда пришел к выводу, что незаконное занятие участка Куценко Т.С. вопреки воли его собственника, материалами дела не подтверждено.

При этом судья исходил из того, что Куценко Т.С. являясь собственником земельного участка с кадастровым номером N... совместно с ФИО13. являющегося собственником смежного земельного участка с кадастровым номером N.., возвели два гаража с общей двускатной крышей, которые имеют общую стену. Что между сторонами в течение 10 лет сложились гражданско-правовые отношения по использованию земли под принадлежащим им зданием гаража блокированной застройки.

Оснований не согласиться с выводом судьи городского суда не имеется.

Статья 7.1 КоАП РФ включена в главу 7 названного Кодекса "Административные правонарушения в области охраны собственности" и предусматривает ответственность за нарушение права собственности на земельный участок путем самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, то есть за совершение названных действий при отсутствии воли собственника этого земельного участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке. С 20 марта 2015 года диспозиция данной статьи не охватывает противоправные деяния по использованию земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Как правильно отмечено судьей городского суда, надзорным органом не представлено доказательств, что Куценко Т.С. заведомо осознавая незаконность своих действий, пользовалась частью земельного участка вопреки воле ФИО14, а наоборот, показания допрошенных лиц показало, что указанный гараж был построен в результате согласованных действий обоих собственников смежных земельных участков.

Вместе с тем, использование Куценко Т.С. части земельного участка с кадастровым номером N.., при отсутствии воли владельца ФИО15 не вменяется, а отсутствие регистрации права на использование спорного земельного участка в установленном порядке не образует состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ.

Таким образом, производство по делу обоснованно прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Несогласие надзорного органа с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьей городского суда КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, имеющих фундаментальный, принципиальный характер, либо повлиявших на исход дела, в ходе его рассмотрения не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

решение судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 05 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Куценко Т.С. оставить без изменения, жалобу заместителя главного государственного инспектора Ишимбайского района и г. Ишимбай Республики Башкортостан по использованию и охране земель ФИО16 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина

Справка: судья Сираева И.М.

Дело N33А-21-13/2019