Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 января 2019 г. по делу N 21-29/2019

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Валиевой И.Р.,

рассмотрев жалобу Лукманова Р.Р. на решение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 25 декабря 2018 года, которым:

постановление инспектора ГДПС ОГИБДД ОМВД России по Учалинскому району ФИО7. от 14 ноября 2018 года N 18810002180004285308 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Лукманова р.р. оставлено без изменения, его жалоба без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением ГДПС ОГИБДД ОМВД России по Учалинскому району ФИО9. от 14 ноября 2018 года N 18810002180004285308 Лукманов Р.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере... рублей (а/м).

Судьей Учалинского районного суда Республики Башкортостан 25 декабря 2018 года по жалобе Лукманова Р.Р. принято вышеуказанное решение (л.д. 23).

Не согласившись с решением судьи, Лукманов Р.Р. обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить судебный акт и постановление инспектора, указав, что он не является субъектом правонарушения по ч. 1 ст. 12.30 КоАП РФ (л.д. 31 - 32).

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы участники процесса в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. При таких обстоятельствах, на основании ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу решение судьи первой инстанции подлежащим отмене ввиду следующего.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Между тем из материалов дела усматривается, что жалоба на постановление о назначении наказания по делу об административном правонарушении, рассмотрена судьей первой инстанции в отсутствие ФИО10, чем нарушены его процессуальные права, предусмотренные ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ. Сведений об извещении ФИО11. о рассмотрении жалобы судьей районного суда 25 декабря 2018 года в деле не имеется. Вопрос о возможности рассмотрения жалобы в его отсутствие судьей не обсуждался.

Кроме того, при рассмотрении дела судьей районного суда не учтено следующее.Часть 1 ст. 12.30 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение Правил дорожного движения пешеходом, пассажиром транспортного средства или иным участником дорожного движения (за исключением водителя транспортного средства), повлекшее создание помех в движении транспортных средств.

Таким образом, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.30 КоАП РФ, являются пешеходы, пассажиры транспортного средства, иные участники дорожного движения (за исключением водителей транспортных средств).

Согласно Правилам дорожного движения РФ, участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе движения в качестве водителя, пешехода, пассажира транспортного средства.

В постановлении должностного лица зафиксированное событие административного правонарушения заключается в том, что Лукманов Р.Р. нарушил п. 25.6 Правил дорожного движения РФ.

В соответствии с п. 25.6 Постановления Правительства РФ от 23 октября N 1090 "Правил дорожного движения", водителям гужевых повозок (саней), погонщикам вьючных, верховых животных и скота запрещается: оставлять на дороге животных без надзора; прогонять животных через железнодорожные пути и дороги вне специально отведенных мест, а также в темное время суток и в условиях недостаточной видимости (кроме скотопрогонов на разных уровнях); вести животных по дороге с асфальто- и цементно-бетонным покрытием при наличии иных путей.

Применительно к диспозиции ч. 1 ст. 12.30 КоАП РФ суду для решения вопроса о наличии в действиях Лукманова Р.Р. состава данного административного правонарушения подлежало установить, является ли лицо, привлекаемое к административной ответственности пешеходом, пассажиром транспортного средства или иным участником дорожного движения (за исключением водителя транспортного средства).

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что согласно материалам дела Лукманов Р.Р. в момент наезда на животное находился во дворе дома, вывод судьи о наличии состава административного правонарушения является преждевременным, принятым без всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах с законностью решения судьи первой инстанции, вынесенного с нарушением процессуальных прав потерпевшего, и без всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела согласиться нельзя, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении следует принять мотивированное решение, дать оценку доводам заявителя, с соблюдением процессуальных прав участников производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

жалобу Лукманова Р.Р. - удовлетворить частично.

Решение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 25 декабря 2018 года в отношении Лукманова Р.Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Учалинский районный суд Республики Башкортостан.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина

Справка судья Шакирьянова А.Г.

дело N 33А-21-29/2019