Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 января 2019 г. по делу N 33-1047/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Нурмухаметовой Р.Р.

судей Низамовой А.Р.

Хамидуллиной Э.М.

при секретаре Ямалиевой В.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан на решение Кировского районного суда г.Уфа Республики Башкортостан от 20 ноября 2018 года, которым постановлено:

Исковое заявление Булгаковой Л.Ф. удовлетворить.

Признать решение Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 13 августа 2018 года N24-В об отказе в присвоении Булгаковой Л.Ф. звания "Ветеран труда" незаконным.

Обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить Булгаковой Ляйсан Фанилевне звание "Ветеран труда".

Заслушав доклад судьи Нурмухаметовой Р.Р, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Булгакова Л.Ф. обратилась в суд с иском к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании решения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным, о возложении обязанности присвоить звания "Ветеран труда", указав, что приказом УЮИ МВД России N365 л/с от 05 ноября 2013 года была награждена медалью "За отличие в службе" II степени, имеет необходимый трудовой стаж. Булгакова Л.Ф. "Ветеран труда" считает незаконным отказ по причине ненаграждения федеральным исполнительным органом исполнительной власти и просит удовлетворить требования.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, не согласившись с вынесенным решением, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать, приводя доводы аналогичные возражениям на иск в суде первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания, неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 ГПК Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, выслушав истца, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, необходимый трудовой стаж для присвоения звания "Ветеран труда" истица имеет; по состоянию на 07.09.2018г. стаж работы в органах МВД составляет 20 лет 03 месяца 24 дня. Для решения вопроса о присвоении звания "Ветеран труда" истцом было представлено удостоверение к медали "За отличие в службе" II степени, которым награждалась приказом ФГКОУ ВО УЮИ МВД России N365 л/с от 05.11.2013г. (л.д. 52 выписка из приказа).

МВД РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Согласно "Положению о Министерстве внутренних дел Российской Федерации" МВД РФ в целях реализации своих полномочий имеет право учреждать, в соответствии с законодательством Российской Федерации, ведомственные знаки отличия, в том числе медали и нагрудные знаки, а также почетные грамоты МВД России.

Приказом МВД России от 20 апреля 2017 года N220, изданным в соответствии с пунктом 7 части 4 статьи 38, частью 1 статьи 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах"" с подпунктом 12 пункта 12, подпунктами 7, 21, 22 пункта 20 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года N699, в качестве ведомственных знаков отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" установлены: нагрудный знак МВД России "Почетный сотрудник МВД"; медаль МВД России "За трудовую доблесть"; медаль МВД России "За безупречную службу в МВД", медаль МВД России "За отличие в службе" I и II степени.

Приказом МВД России от 24 августа 2016 года N481, изданным в соответствии со статьей 7 Федерального закона "О ветеранах", в качестве ведомственных знаков отличия МВД России, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", установлены нагрудный знак МВД России "Почетный сотрудник МВД", медали "За трудовую доблесть", "За безупречную службу в МВД", "За отличие в службе" 1 и 2 степеней.

В соответствии с Положением о ведомственных знаках отличия МВД РФ, утвержденным приказом МВД РФ от 31 октября 2012 года N989, (пункт 10) право награждения медалью МВД России "За отличие в службе" МВД РФ делегируется заместителям МВД РФ, руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России), образовательных, научных, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России).

Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования "Уфимский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации", ранее именовавшееся - федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Уфимский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации", создано в соответствии с приказом МВД СССР от 12 января 1988 года N014 как Уфимская высшая школа МВД СССР, в последующем именовавшееся - Уфимская высшая школа МВД России, государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Уфимский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации", федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Уфимский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации" (свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 10 августа 2006 года за основным государственным регистрационным номером 1020202561004).

Поскольку приказ о награждении Булгаковой Л.Ф. был издан начальником Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования "Уфимский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации", входящегося в образовательную организацию системы МВД России, то награждение полностью соответствует положениям Приказа МВД Российской Федерации, то есть данная награда вручена истцу от имени МВД Российской Федерации.

В связи с чем суд пришел к обоснованному выводу, что представленное истцом удостоверение может служить основанием для присвоения Булгаковой Л.Ф. звания "Ветеран труда".

Довод апелляционной жалобы, что награждение Булгаковой Л.Ф. произведено не приказом Министра внутренних дел Российской Федерации (его заместителями), а приказом УЮИ МВД России является необоснованным, поскольку такое право делегировано названному руководителю вышеназванным Приказом МВД РФ от 05.06.2002 года и вручалось от имени органа, входящего в структуру федеральных органов государственной власти.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны состоятельными, так как по существу основываются на обстоятельствах, являвшихся предметом судебного исследования, с последующей правильной правовой оценкой. По доводам жалобы нет оснований для отмены судебного решения.

Руководствуясь статьями 327.1 ч.1 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г.Уфа Республики Башкортостан от 20 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Р.Р. Нурмухаметова

Судьи А.Р. Низамова

Э.М. Хамидуллина

Справка: судья И.Я. Индан