Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 января 2019 г. по делу N 33-1081/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Голубевой И.В,

судей Латыповой З.Г,

Пономаревой Л.Х,

при секретаре Ганиевой С.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГУ УПФ Российской Федерации в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан на решение Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 30 июля 2018 г, которым постановлено:

иск Кабировой З.Р. к ГУ УПФ Российской Федерации в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан о включении в страховой стаж отдельных периодов работы - удовлетворить.

Решение ГУ УПФ Российской Федерации в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан N... от дата в части отказа Кабировой З.Р. во включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов, следующие периоды: с дата по дата, учителем уроков культуры Башкортостана по приказу по школе N... от дата -

4 месяца 22 дня; с дата по дата учителем уроков пения по приказу по школе N... от дата - 5 месяцев 4 дня; с дата по дата учителем уроков пения по приказу по школе N... от дата - 1 год - отменить.

Обязать ГУ УПФ Российской Федерации в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан включить в стаж педагогической деятельности Кабировой З.Р. периоды работы: с дата по дата, учителем уроков культуры Башкортостана по приказу по школе N... от дата - 4 месяца 22 дня; с дата по дата учителем уроков пения по приказу по школе N... от дата - 5 месяцев 4 дня; с дата по дата учителем уроков пения по приказу по школе N... от дата - 1 год.

Обязать ГУ УПФ Российской Федерации в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан назначить Кабировой З.М. досрочную трудовую пенсию по старости с дата.

Заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Х, судебная коллегия

установила:

Кабирова З.Р. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ Российской Федерации в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан о включении в страховой стаж отдельных периодов работы, мотивируя требования тем, что имеет 25 лет трудового стажа педагогической деятельности, однако, решением ответчика N... от дата ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости, со ссылкой на отсутствие требуемого педагогического стажа работы. При подсчете трудового стажа истцу не засчитаны в стаж периоды работы учителем:

с дата по дата, учителем уроков культуры Башкортостана по приказу по школе N... от дата;

с дата по дата учителем уроков пения по приказу по школе N... от дата;

с дата по дата учителем уроков пения по приказу по школе N... от дата.

Истец просила признать незаконным решение ГУ УПФ Российской Федерации в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан N... от дата в части отказа Кабировой З.Р. во включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии указанных периодов работы периодов, обязать назначить ей льготную досрочную страховую пенсию по старости с дата

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ Российской Федерации в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан не согласно с решением суда, просит его отменить, указывая, что приказа о назначении истца на должность учителя не имеется, в связи с чем ее требования не подлежат удовлетворению.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав Кабирову З.Р, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Так, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрены в наименовании должностей "учитель", "воспитатель" (пункт 1), в наименовании учреждений - "образовательные учреждения: школы всех наименований" (пункт 1.1).

Согласно пункту 4 Правил исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях, в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 6 вышеуказанных Правил в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Судом первой инстанции установлено, что решением ГУ УПФ Российской Федерации в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан N... от дата Кабировой З.Р. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Указанным решением ответчика в стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не были включены периоды работы с дата по дата, с дата по дата - отпуск по уходу за ребенком; с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата - социальный педагог в МСОШ адрес; с дата по дата, с дата по дата - заведующая МДОБУ детским садом "Ромашка" д. Сахаево.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что не смотря на отсутствие у истца в спорный период полной нагрузки учителя (36 часов в неделю), она вправе расчитывать на включение периодов работы с дата по дата, учителем уроков культуры Башкортостана по приказу по школе N... от дата; с дата по дата учителем уроков пения по приказу по школе N... от дата;

с дата по дата учителем уроков пения по приказу по школе N... от дата.

Судебная коллегия с указанным выводом суда соглашается.

Кабирова З.Р, работавшая социальным педагогом в школе, в спорные периоды имела педагогическую нагрузку, исполняя обязанности учителя МСОШ адрес.

Из представленных в суд первой инстанции доказательств следует, что средняя общеобразовательная школа расположена в селе адрес Республики Башкортостан, то есть в сельской местности, следовательно, спорный период подлежит включению в льготный стаж независимо об объема выполняемой учебной нагрузки.

Исходя из изложенного, судом первой инстанции сделан верный вывод о том, что работа истца в МСОШ адрес в спорные периоды подлежит зачету в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Указанные в жалобе ответчика доводы об отсутствии приказа о назначении на должность учителя и выработки истцом часов педагогической работы и невозможности назначения в связи с этим ей досрочной страховой пенсии по старости отклоняются ввиду их несостоятельности.

Доводы апелляционной жалобы повторяют основания отказа пенсионного органа в досрочном назначении страховой пенсии, являются несостоятельными и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не опровергают вышеизложенных выводов, основаны на неправильном применении норм материального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и правового значения не имеют. Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 30 июля 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ Российской Федерации в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий И.В. Голубева

Судьи З.Г. Латыпова

Л.Х. Пономарева

Справка: судья Давыдов С.А.