Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 января 2019 г. по делу N 33-1314/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Демяненко О.В.

судей Мартыновой Н.Н. и Сагетдиновой А.М.

при секретаре Ганиевой А.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Гареева Ильшата Фанилевича на решение Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата по гражданскому делу по иску Гареева Ильшата Фанилевича к ОМВД России по Чекмагушевскому району Республики Башкортостан, ОМВД России по Дюртюлинскому району Республики Башкортостан о взыскании компенсации за сверхурочную работу.

Заслушав доклад судьи Сагетдиновой А.М, представителя ОМВД России по Чекмагушевскому району Республики Башкортостан, ОМВД России по Дюртюлинскому району Республики Башкортостан Халиковой С.А, возражавшей по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Гареев И.Ф. обратился в суд с иском, с последующим уточнением, к ОМВД России по Дюртюлинскому району о компенсации за сверхурочную работу за дата г. в сумме 193517,16 руб, проценты за задержку оплаты за сверхурочную работу в сумме 81673,64 руб, компенсацию морального вреда в сумме 100000 руб, расходы по оказанию юридических услуг 10000 руб.

В обосновании требований указал на то, что проходил службу в ИВС ОМВД России по адрес с дата г. по дата Уволен из рядов правоохранительных органов (приказ от дата N... л/с) в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел. В дата г. истец заболел, был поставлен диагноз:... В силу состояния своего здоровья, нахождения на иждивении истца двух несовершеннолетних детей истец не обращался в период работы к работодателю с вопросом о выплате заработной платы за сверхурочную работу, поскольку это бы привело к созданию конфликтной ситуации и угрозе его увольнения с работы. С заявлением о выплате компенсации за сверхурочную работу истец обратился в ОМВД по адрес и ОМВД по адрес уже после увольнения. 1- дата, он получил отказы. За период с мая по дата. переработка составила 638 часов или 79,75 рабочих дней продолжительностью 8 часов. Согласно приказу N... от дата ОМВД по адрес за дата г. истцу выплачена компенсация за три рабочих дня в сумме 3227,56 руб. Согласно Приказу N... л/с от дата за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной продолжительности служебного времени за дата г. истцу предоставлено 29 дней. Соответственно всего 32 дня. 79,75-32=47,75 дней остались некомпенсированными. В... г. отработано сверхурочно 508 часов:8=63,5 дней продолжительностью... часов. Согласно Приказу ОМВД по адрес от дата N... л/с за... г. истцу выплачена компенсация за 15 дней. Согласно представленной справке за период с дата г денежное довольствие полицейского отделения охраны и конвоирования ИВС Гареева И.Ф. составляло 31522,50 руб. Истца не знакомили под расписку о привлечении его к сверхурочной работ. Просил признать причину пропуска срока обращения в суд уважительной и восстановить срок на взыскание заработной платы за сверхурочную работу за дата

Судом постановлено решение, которым в удовлетворении исковых требований Гареева И.Ф. к ОМВД России по адрес, ОМВД России по адрес Республики Башкортостан о взыскании компенсации за сверхурочную работу, отказано.

В апелляционной жалобе Гареева И.Ф. не согласен с решением суда, просит его отменить по мотивам незаконности и необоснованности, указывая, что он целенаправленно в период работы не обращался с рапортом о выплате за сверхурочные часы, во избежание конфликтной ситуации. Не согласен с выводами суда об истечении срока исковой давности, полагает, что в данном случае необходимо применить годичный срок, согласно Трудового кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, руководствуясь положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права и обстоятельствами дела.

Отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом от дата N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно части 2 статьи 53 Федерального закона от дата N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

В соответствии с частью 6 статьи 53 Федерального закона от дата N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Приказом Министра внутренних дел России от дата N... утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха (далее также - Порядок).

В соответствии с пунктом 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску (пункт 10 Порядка).

Пунктом 15 названного Порядка предусмотрено, что предоставление дополнительных дней отдыха или дополнительного времени отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

Таким образом, согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

При этом в соответствии с действующим Порядком для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений пункта 10 Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

В силу пункта 16 Порядка, рапорт с резолюцией руководителя (начальника), указанного в подпунктах 15.1 и 15.2 настоящего Порядка, доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля.

Согласно пункту 18 Порядка, по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном Приказом МВД России от дата N... "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

Согласно пункту 56 Порядка обеспечения денежным довольствием, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. В приказе руководителя указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация (пункт 57).

На основании приказа руководителя, издаваемого по результатам учета времени привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, сотрудникам производится компенсационная выплата (пункт 61).

В соответствии с частью 4 статьи 72 Федерального закона от дата N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора, не связанного с увольнением, может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Как установлено судом и следует из материалов дела Гареев И.Ф, дата года рождения, прапорщик полиции, постовой поста внутренней охраны ИВС ОМВД России по адрес, работал в ОВД с дата Уволен из рядов МВД РФ на основании Приказа от дата N... л/с в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел. В дата г. истец заболел, был поставлен диагноз... Был госпитализирован, впоследствии многократно проходил лечение.

С заявлением о выплате истцу компенсации за сверхурочную работу истец обратился в ОМВД по адрес и ОМВД по адрес уже после увольнения дата

Из справки N... от дата, выданной ОМВД России по адрес Республики Башкортостан, следует, что согласно табеля учета служебного времени сотрудников отделения ОВППСП ОМВД России по адрес (с местом дислокации адрес) за дата, прапорщик полиции Гареев И.Ф. - полицейский (водитель) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС отработал фактически:...

За дата г. истец отработал 480 часов, при норме служебного времени 454 часа, переработка равна 26 часов;

За дата г. истец отработал 456 часов, при норме служебного времени 469 часов, переработка равна 0 часов;

За дата г. истец отработал 700 часов, при норме служебного времени 528 часов, переработка равна 172 часов;

За дата г. истец отработал 252 часов, при норме служебного времени 519 часов, переработка равна 0 часов.

Итого переработки за дата год=198 часа (24,7 дней).

Гареев И.Ф. получил денежную компенсацию за 15 дней.

Согласно табеля учета служебного времени сотрудников отделения ОКПО ИВС ОМВД России по адрес (с местом дислокации адрес) за дата, прапорщик полиции Гареев И.Ф. - полицейский (водитель) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС отработал фактически:

дата - 0 ч. (находился в служебной командировке в адрес) в дата - 0 ч. (находился в служебной командировке в адрес) в дата - 0 ч. (с дата по дата в отпуске)

дата - 200 ч. (работал по графику сменности) дата - 209 ч. (работал по графику сменности) дата - 200 ч.(работал по графику сменности)

дата - 25 ч. (отработал всего 4 дня, был на больничном) дата - 0 ч. (с дата по дата был на больничном);

(с дата по дата в отпуске); дата - 0 ч. (отпуск)

дата - 0 ч (с дата по дата на больничном) дата - 132 ч. (с дата по дата на больничном),... - 180 ч.

дата отработано 0 часов, при норме служебного времени 454 часа, переработка равна 0 часов;

дата отработано 609 часов, при норме служебного времени 477 часов, переработка равна 132часа;

дата отработано 25 часов, при норме служебного времени 528 часов, переработка равна 0 часов;

дата. отработано 359 часов, при норме служебного времени 511 часов, переработка равна 0 часов;

Итого переработки... год=132 часа (16 дней).

Гареев И.Ф. получил денежную компенсацию за 10 дней (за командировку в адрес, в период подготовки и проведения зимних Олимпийских игр пр. N... л/с от дата

Соответственно, некомпенсированных дней переработки у Гареева И.Ф. за дата - 16 дней.

Согласно табеля учета служебного времени сотрудников отделения ОКПО ИВС ОМВД России по адрес (с местом дислокации адрес) за дата г, прапорщик полиции Гареев И.Ф. - полицейский (водитель) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС отработал фактически:...

За дата г. отработано 145 часов, при норме служебного времени 120 часов, переработка равна 25 часам;

За дата г. отработано 15 часов, при норме служебного времени 152 часа, переработка равна 0 часов;

За дата. отработано 24 часа, при норме служебного времени 168 часов, переработка равна 0 часов;

За дата г. отработано 184 часов, при норме служебного времени 175 часов, переработка равна 9 часов;

За дата г. отработано 164 часов, при норме служебного времени 143 часа, переработка равна 21 часам;

За дата г. отработано 192 часов, при норме служебного времени 167 часов, переработка равна 25 часам;

За дата г. отработано 176 часов, при норме служебного времени 184 часам, переработка равна 0 часов;

За дата. отработано 168 часов, при норме служебного времени 168 часов, переработка равна 0 часов;

За дата г. отработано 252 часов, при норме служебного времени 176 часов, переработка равна 76 часам;

За дата г. отработано 256 часов, при норме служебного времени 176 часов, переработка равна 80 часов;

За дата г. отработано 178 часов, при норме служебного времени 159 часам, переработка равна 19 часам;

За дата г. отработано 191 часов, при норме служебного времени 183 часа, переработка равна 8 часам.

Итого переработки дата г.=263 часа (32 дня);

За 24 часа (3 дня) переработки в дата получена денежная компенсация, соответственно некомпенсированных дней переработки за дата г. у прапорщика полиции Гареева И.Ф. имеется: 263 ч.-24ч.=239 ч. (29 дней).

Согласно табеля учета служебного времени сотрудников отделения ОКПО ИВС ОМВД России по адрес (с местом дислокации адрес) за.., прапорщик полиции Гареев И.Ф. - полицейский (водитель) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС отработал фактически дата -250 ч, дата - 105 ч. (с дата в отпуске), дата - 0 ч.(в отпуске), дата - 120 ч, в дата ? 196 ч, дата - 206 ч, дата -197 ч, дата -216 ч, дата - 195 ч, дата -216ч, дата ? 122 ч,, дата - 108 ч. (с дата по дата- в отпуске, с дата по дата на больничном)

За дата г. отработано 250 часов, при норме служебного времени 120 часов, переработка равна 130 часам;

За дата г. отработано 105 часов, при норме служебного времени 159 часа, переработка равна 0 часов;

За дата г. отработано 0 часов, при норме служебного времени 168 часов, переработка равна 0 часов;

За дата г. отработано 120 часов, при норме служебного времени 168 часов, переработка равна 0 часов;

За дата г. отработано 196 часов, при норме служебного времени 152 часа, переработка равна 44 часам;

За дата г. отработано 206 часов, при норме служебного времени 168 часов, переработка равна 38 часам;

За дата г. отработано 197 часов, при норме служебного времени 168 часам, переработка равна 29 часов;

За дата г. отработано 216 часов, при норме служебного времени 184 часов, переработка равна 32 часам;

За дата г. отработано 195 часов, при норме служебного времени 176 часов, переработка равна 19 часам;

За дата г. отработано 216 часов, при норме служебного времени 168 часов, переработка равна 48 часам;

За дата г. отработано 122 часов, при норме служебного времени 167 часам, переработка равна 0 часам;

За дата г. отработано 108 часов, при норме служебного времени 176 часов, переработка равна 0 часам.

Итого переработки дата г. = 340 часов.

За 120 часов (15 дней) переработки в... получена денежная компенсация, соответственно некомпенсированных дней переработки за.... г. у Гареева И.Ф. имеется: 340ч-120ч=220 ч (27 дней).

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами, оценив предоставленные сторонами доказательства в их взаимосвязи и совокупности, пришел к правильному выводу о том, что выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, за работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может осуществляться только на основании рапорта сотрудника внутренних дел, то есть носит заявительный характер, а поскольку истец рапорт о выплате ему денежной компенсации за выполнение обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени не подавал, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Кроме того судом сделан верный вывод о пропуске срока исковой давности, который является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, так как вопросы предоставления дополнительных гарантий и компенсаций сотрудникам органов внутренних дел, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также срок, в течение которого, сотрудник органов внутренних дел может обратиться в суд для разрешения служебного спора, не связанного с увольнением, применительно к спорным правоотношениям предусмотрены нормами специального права, связи с чем, при урегулировании спорных правоотношений не подлежат применению нормы Трудового кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца, указанную в исковом заявлении, им дана объективная оценка, с учетом действующего законодательства.

Вопреки доводам апелляционных жалоб, суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, выводы суда не противоречат материалам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, судом приняты во внимание доводы участвующих в деле лиц, доказательства были получены и исследованы в таком объеме, который позволил суду разрешить спор. Оснований к иной оценке представленных доказательств, судебная коллегия не усматривает, требования статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом выполнены. Несогласие истца с выводами суда и произведенной судом оценкой доказательств, не свидетельствует о незаконности судебного постановления и не может служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

Доводы в апелляционных жалобах не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними ввиду иной оценки доказательств и обстоятельств дела.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

С учетом изложенного оснований, предусмотренных статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены судебного постановления в апелляционном порядке по изложенным в жалобе доводам не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Гареева И.Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Демяненко

Судьи Н.Н. Мартынова

А.М. Сагетдинова

Справка: судья Арсланова Э.А.