Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 января 2019 г. по делу N 33-1497/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе председательствующего Нурисламова Ф.Т.,

судей Гибадуллиной Л.Г, Минеевой В.В,

при секретаре Гарафутдиновой А.Ю,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Тимирбулатовой Р.Р. в лице представителя на решение Стерлитамакского городского суда РБ от 22 октября 2018 года.

Заслушав доклад судьи Нурисламова Ф.Т, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тимирбулатова Р.Р. обратилась в суд с иском к Администрации ГО г. Стерлитамак о признании незаконным отказ Администрации ГО г. Стерлитамак в предоставлении жилого помещения Тимирбулатовой Р.Р, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязать Администрацию ГО г. Стерлитамак предоставить Тимирбулатовой Р.Р. жилое помещение по договору найма специализированного жилья, мотивируя тем, что после смерти родителей в отношении нее постановлением администрации г. Стерлитамака N... от дата было установлено попечительство со стороны брата - Туктарова Р.Б... Контроль за исполнением указанного постановления был возложен на заместителя главы администрации и управление народного образования. На момент установления попечения истице было полных 9 лет.

С 2010 года по 2015 год истица обучалась в ГОУ ВПО Уфимском государственном нефтяном техническом университете. дата

Истице, ее сестре Гиздатуллиной Р.Р, брату Туктарову Р.Г, его дочери Туктаровой И.Р. на основании договора передачи жилого помещения в собственность N52988-1 от 14.08.2008 в равных долях по ? принадлежала на праве собственности квартира, расположенная по адресу: адрес, которая была продана на основании договора купли-продажи от 15 ноября 2016. В настоящее время никакого жилья в собственности истицы не имеется, право пользования, в том числе, на основании договора найма истице не предоставлялось.

11 марта 2011 директором ГОУ ВПО "Уфимский государственный нефтяной технический университет" начальнику отдела опеки и попечительства администрации ГО г.Стерлитамак было направлено заявление о постановке на регистрационный учет истицы в качестве нуждающейся в жилых помещениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения.

От управления по опеке и попечительству Администрации ГО г. Стерлитамак с момента установления попечительства в отношении несовершеннолетней истицы и вплоть до достижения ею возраста 23 лет никаких сообщений о том, что Гиздатуллина (добрачная фамилия истицы) в соответствии вправе подать заявление о предоставлении ей жилья, не поступало, попечитель так же не извещался. Закрепленное жилье отсутствовало.

Таким образом, управлением по опеке и попечительству администрации ГО г.Стерлитамак надлежащим образом Тимирбулатова своевременно не была включена в список нуждающихся в жилом помещении, не известили ее об имеющемся у ней праве по достижении ею совершеннолетия.

07 сентября 2017 истица обратилась в администрацию ГО г. Стерлитамак с заявлением о постановке ее в очередь на получение квартиры. В ответ на заявление 05 октября 2017 Администрацией был вынесен отказ в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях как относящегося к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на том основании, что Тимирбулатова обратилась к ним с заявлением в возрасте, превышающем 23 года, в связи с чем ее заявление не может рассматриваться в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 N159-ФЗ.

В своем отказе в предоставлении жилого помещения Администрация вменяет в вину истцу отсутствие ее в списках лиц указанной категории, тогда как включение в данный список находится в полной юрисдикции управления по опеке и попечительству Администрации.

Решением Стерлитамакского городского суда РБ от 22 октября 2018 года в удовлетворении исковых требований Тимирбулатовой Р.Р. отказано.

Не соглашаясь с решением суда Тимирбулатова Р.Р. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить по мотиву незаконности и необоснованности, приводя те же доводы, что и в обоснование заявленных в суде требований, указывая также на то, что является очевидным, что управлением по опеке и попечительству администрации ГО г. Стерлитамак надлежащим образом Тимирбулатова своевременно не была включена в список нуждающихся в жилом помещении, не известили её об имеющемся у неё праве по достижении ею совершеннолетия.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав Барышникову Е.Ю, представляющая интересы Тимирбулатовой Р.Р, поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, как вынесенное с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

Согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судебная коллегия находит, что исследуемое решение суда указанным требованиям не соответствует.

Как следует из материалов дела 07 сентября 2017 Тимирбулатова Р.Р. обратилась в Администрацию ГО г.Стерлитамак РБ с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Письмом первого заместителя главы Администрации ГО г.Стерлитамак РБ N 5022-п от 05 октября 2017 Тимирбулатовой Р.Р. отказано в признании ее нуждающейся в жилом помещении и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Судом первой инстанции установлено, что Гиздатуллина Р.Р, датаг.р, дата летнего возраста - дата Ее отец Гиздатуллин Р.Н. умер дата, мать - Гиздатуллина Н.Г. умерла дата. Опекуном несовершеннолетней Гиздатуллиной Р.Р. был назначен Туктаров Р.Б, что подтверждается архивной копией постановления администрации ГО г.Стерлитамака N1229 от 22 июня 2000 и постановления администрации ГО г.Стерлитамак N1259 от 06 июня 2007.

дата Гиздатуллина Р.Р. вступила в брак с Тимирбулатовым Р.Р. и ей присвоена фамилия "Тимирбулатова".

Материалами дела подтверждается, что до 17 ноября 2016 истица Тимирбулатова Р.Р. являлась собственником ? доли в квартире, общей площадью 39,4 кв.м, расположенной по адресу: адрес, общей площадью 39,4 кв.м.

С учетом, что на 1\4 долю Тимирбулатовой Р.Р. приходилось менее 10 кв.м. помещений указанной квартире, то следует вывод о том, что Тимербуалова Р.Р. была обеспечена жилым помещением менее учетной нормы.

По договору купли продажи от 17 ноября 2017 произведено отчуждение данной квартиры, расположенной по адресу: адрес.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159 - ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Тимирбулатова Р.Р. относилась к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имела в соответствии с указанным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Указанной нормой законодатель, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, не достигших 18-летнего возраста, лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет.

Однако согласно п. 9 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона в редакции, действующей с дата, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно представленной суду справке о семейном положении Тимирбулатова Р.Р. в настоящее время проживает в жилом помещении площадью 79, 11 кв.м, принадлежащем ее брату Туктарову Р.Б. в составе членов семьи, состоящем из восьми лиц.

Согласно представленных суду выписок из ЕГРН Тимирбулатова Р.Р, ее супруг Тимирбулатов Р.Р. собственниками жилых помещений не являются.

Поэтому следует вывод о том, что Тимербуалова Р.Р. продолжает быть относиться к кругу лиц, обеспеченных жилым помещением менее учетной нормы. Кроме того опекунство Туктарова Р.Б. в отношении сестры Тимирбулатовой Р.Р, не предполагает возникновение у последней права пользования жилым помещением, принадлежащим ее брату.

11 марта 2011 директором ГОУ ВПО "Уфимский государственный нефтяной технический университет" начальнику отдела опеки и попечительства администрации ГО г.Стерлитамак было направлено заявление о постановке на регистрационный учет истицы в качестве нуждающейся в жилых помещениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения.

От управления по опеке и попечительству Администрации ГО г. Стерлитамак с момента установления попечительства в отношении несовершеннолетней истицы и вплоть до достижения ею возраста 23 лет никаких сообщений о том, что Гиздатуллина (добрачная фамилия истицы) в соответствии вправе подать заявление о предоставлении ей жилья, не поступало, попечитель так же не извещался.

Орган опеки не исполнил своих обязанностей по своевременному принятию Тимербуаловой Р.Р.на учет.

Эта обязанность должна была быть исполнена независимо от наличия либо отсутствия указанного письма директора ГОУ ВПО "Уфимский государственный нефтяной технический университет".

Отсутствие Тимирбулатовой Р.Р. на учете для получения жилья до достижения 23 лет, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа ей в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку причины, по которым она не могла встать на такой учет, суду первой инстанции следовало признать уважительными.

Тимирбулатова Р.Р. относилась к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей и за ней не закреплялось какое-либо жилое помещение, соответственно до достижения возраста 23 лет она обладала правом постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как лицо специальной категории, однако не была поставлена на учет по независящим от нее причинам, а именно в связи с ненадлежащим выполнением органом опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых она обучалась и воспитывалась, обязанностей по защите ее жилищных прав, по разъяснению ей права на получение жилья в льготном порядке.

Изложенные обстоятельства по настоящему делу в своей совокупности свидетельствуют о наличии уважительных причин, препятствовавших Тимирбулатовой Р.Р. своевременно реализовать свое право на социальную поддержку детей, оставшихся без попечения родителей, в установленный законом срок.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия полагает необходимым решение суда отменить, с вынесением нового решения об удовлетворении требований заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Стерлитамакского городского суда РБ от 22 октября 2018 года отменить.

Вынести новое решение. Исковые требования Тимирбулатовой Р.Р. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации ГО г. Стерлитамак в предоставлении жилого помещения Тимирбулатовой Р.Р, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать Администрацию ГО г. Стерлитамак предоставить ФИО15 ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда с заключением договора найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

Председательствующий: Ф.Т. Нурисламов

Судьи: Л.Г. Гибадуллина

В.В. Минеева