Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 января 2019 г. по делу N 33-956/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Осетровой З.Х,

судей Мугиновой Р.Х,

Портновой Л.В,

при секретаре Идельбаеве З.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кучуковой Лилии Зарифовны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Сабитовой Элины Дамировны, к администрации городского поселения г.Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

по апелляционной жалобе администрации городского поселения г.Белорецк МР Белорецкий район РБ на решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 29 октября 2018 года,

Заслушав доклад судьи Мугиновой Р.Х, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кучукова Л.З, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Сабитовой Э.Д. обратилась в суд с иском к администрации городского поселения г..Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации по тем основаниям, что 25 января 2005 года Сабитову Д.М. был выдан ордер N адрес адрес С этого момента Сабитов Д.М. стал проживать в данной комнате. 25 января 2005 года между Белорецким ГРУВД и Сабитовым Д.М. был заключен договор найма жилья на указанную комнату. 27 января 2005 года Сабитов Д.М. зарегистрировался по месту жительства в данной комнате. 21 сентября 2007 года она Кучукова Л.З. заключила брак с Сабитовым Д.М. и с этого момента стали проживать в данной комнате. 08 июня 2008 года родилась дочь Сабитова Э.Д. 28 января 2009 года она - Кучукова Л.З. зарегистрировалась по месту жительства в данной комнате. 17 марта 2010 года между ООО УК "Жилкоммунсервис" и Сабитовым Д.М. был заключен договор... социального найма специализированного (служебного) жилого помещения, состоящего из одной комнаты общей площадью 17,9 кв.м, по адресу: адрес. В июле 2018 года она обратилась с заявлением о приватизации занимаемого жилья. Ее муж Сабитов Д.М. ранее участвовал в приватизации доли квартиры. 26 мюля 2018года в передаче жилья в собственность (в порядке приватизации) ей было отказано по мотиву: занимаемое жилье является служебным и исключение данного жилья из разряда служебного считается нецелесообразным. Считает данный отказ незаконным, поскольку, когда она получила данную комнату она относилась к общежитию и служебным не было. Статус служебного жилого помещения нашем дому был присвоен 05 апреля 2011 года на основании Постановления администрации городского поселения г..Белорецк МР Белорецкий район РБ N 61-п от 05.04.2011 года. Полагает, что они занимают указанное жилое помещение по договору социального найма. Она и дочь ранее в приватизации жилья не участвовали.

Согласно справке УК "ЖКС" N 1724 от 19 сентября 2018 года в квартире по адресу: адрес проживают и зарегистрированы Сабитов Д.М, Кучукова Л.З. и Сабитова Э.Д. Согласно копии лицевого финансового счета... коммунальной задолженности на 01 октября 2018 года нет. В соответствии с техническим паспортом жилого помещения от дата года спорное жилое помещение является квартирой по адресу: адрес. адрес, имеет общую площадь 17,9 кв.м.

Просит признать за Кучуковой Л.З. и Сабитовой Э.Д. право на приватизацию жилого помещения (квартиру) по адресу: адрес.м, жилой площадью 17,9 кв.м. Признать за Кучуковой Л.З. и Сабитовой Э.Д. право долевой собственности (по 1/2 доли на каждого), в порядке приватизации, на жилое помещение, квартиру по адресу: адрес, общей площадью 17,9 кв.м, жилой площадью 17,9 кв.м.

Решением Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 29 октября 2018 года исковые требования Кучуковой Лилии Зарифовны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Сабитовой Элины Дамировны, к администрации городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации удовлетворены.

В апелляционной жалобе представителя Администрации городского поселения г. Белорецк МР Белорецкий район Республики Башкортостан просит решение отменить в виду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения судебного заседания судебной коллегии заблаговременно и надлежащим образом. На основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Администрации городского поселения г. Белорецк МР Белорецкий район Республики Башкортостан - Веникову Т.В, представителя Кучуковой Л.З. - Серегину М.В, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

В порядке статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, - основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Разрешая спор, суд, правильно установилимеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права.

В соответствии с п.1 ст. 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно п.1 ст. 100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно п.2 ч.1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.

В силу частей 2, 3 ст. 92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04.07.1991 года N 1541-1 (далее по тексту - Закон о приватизации) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Закона о приватизации не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.

В силу ст. 7 Федерального закона Российской Федерации "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

Пункт 3 Правил не допускает отнесение к специализированному жилищному фонду жилых помещений, предоставленных в установленном порядке в пользование граждан (на основании договоров социального найма, найма, аренды), а также имеющих иные обременения прав на это имущество. Данное ограничение направлено на защиту жилищных прав, возникших у граждан или организаций по основаниям, предусмотренным законом, и не противоречит жилищному законодательству.

Согласно пункту 15 Правил использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Пункт 12 Правил устанавливает, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных данными Правилами.

Из материалов дела следует, что согласно Распоряжению Администрации г. Белорецка и Белорецкого района РБ N 235-р от 4.04.2002 г. пятиэтажное здание по ул. адрес (общежитие) безвозмездно принято от Белорецкого ГРУВД на баланс МУ "Жилкоммунсервис" для дальнейшей эксплуатации. КУМС г. Белорецка и Белорецкого района рекомендует исключить из контракта на оперативное управление указанный выше объект с Белорецким ГРУВД. Белорецкому ГРУВД и МУ "Жилкоммунсервис" произвести прием-передачу муниципального объекта в соответствии с действующим законодательством.

Судом установлено, что Сабитову Д.М, как работнику Белорецкого ГРУВД, на основании ордера N.., выданного дата Белорецким ГРУВД, были представлена комната N адрес по ул. адрес.

Договором управления муниципальным жилищным фондом в многоквартирных домах от дата года, заключенным между ООО УК "Жилкоммунсервис" и Администрацией городского поселения г. Белорецк на ООО УК "Жилкоммунсервис" возложена обязанность по заключению договоров социального найма с нанимателями жилых помещений, в управление указанной управляющей компании передан и дом N адрес Белорецка РБ.

17.03.2010 г. истцом Сабитовым Д.М.с ООО УК "Жилкоммунсервис" был заключен договор N... социального найма специализированного (служебного) жилого помещения на комнаты, расположенные по адресу: адрес адрес для временного проживания в нем. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены его семьи: жена Кучукова Л.З. и дочь Сабитова Э.Д.

Постановлением Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ N 61-п от 05.04.2011 года "О присвоении статуса служебного жилого помещения" жилые помещения, использующиеся в качестве общежития, расположенного по адресу: адрес, считаются жилыми помещениями служебного пользования, с применением к ним ст.92, 93, 100 Жилищного кодекса РФ и другого действующего законодательства РФ.

24.01.2012 года на помещение, общей площадью 954,1 кв.м, этажи 1,2 5-ти этажного здания по адресу: адрес, было оформлено муниципальное право собственности за муниципальным образованием муниципальный район Белорецкий район РБ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии N... выданным 24.01.2012 года.

На основании распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом N 279 от 04.04.2012 г. "О безвозмездной передаче имущества из муниципальной собственности муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан в государственную казну Российской Федерации" объект недвижимости - нежилое помещение (литер А), расположенное по адресу: адрес, включен в перечень недвижимого имущества, переданного из муниципальной собственности муниципального района Белорецкий район РБ в государственную казну РФ.

Как следует из ответа Администрации ГП г. Белорецк МР Белорецкий район РБ от 26 июля 2018 года N 1361 на заявление Кучуковой Л.З. о приватизации жилого помещения, муниципальное жилое помещение по адресу: адрес передано ей во владение и пользование для временного проживания в них на основании договора социального найма специализированного (служебного) жилого помещения. Для сохранения массива служебных жилых помещений в объеме, соответствующем их целевому предназначению, администрация городского поселения г. Белорецк MP Белорецкий район РБ считает нецелесообразным исключать жилые помещения по адресу: адрес, из категории служебных.

Из технического паспорта жилого помещения (квартиры) N адрес, составленного по состоянию на 13.09.2018 г, следует, что сведения о принадлежности объекта отсутствуют, общая площадь данного помещения составляет 17,9 кв.м.

Согласно справке Белорецкого филиала ГУП БТИ РБ N N... от 27.06.2018 года сведениями о принадлежности Кучуковой Л.З. недвижимого имущества не филиал располагает, сведения с 25.05.1999 года подлежат уточнению в Росреестре.

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений N N... от 14.08.2018 года сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества по адресу: адрес не имеется.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества N... от 20.10.2018 года в долевой собственности Кучуковой Л.З. имеется квартира, расположенная по адресу: адрес. При этом из указанной выписки следует, что данное жилое помещение приобретено истцом не в порядке приватизации, а за счет заемных средств - ипотека, что не умоляет права истца и ее несовершеннолетней дочери на приватизацию другого жилого помещения.

Согласно справке УК "ЖСК" от дата года, по адресу: адрес, зарегистрированы Сабитов Д.М, дата рождения, Кучукова Л.З, дата рождения и Сабитова Э.Д, дата рождения.

Из выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N N... от дата года следует, что Сабитов Д.М. свое право на приватизацию использовал, заключив 22.07.1999 года договор N... о передаче жилых квартир в совместную собственность.

Удовлетворяя исковые требования Кучуковой Л.З, суд первой инстанции исходил из того, что заселение истцов осуществлено на основании ордера, выданного Белорецким ГРУВД N... от дата года, в оперативном управлении которого находилось здание общежития, истцы на момент передачи здания общежития из государственной собственности в муниципальную собственность, проживали в спорном жилом помещении.

Суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что заселение истцов, как членов семьи Сабитова Д.М, как и самого Сабитова Д.М. осуществлено на основании ордера, выданного Белорецким ГРУВД 25 января 2005 года, в оперативном управлении которого находилось здание общежития, истцы на момент передачи здания общежития из государственной собственности в муниципальную собственность, проживали в спорном жилом помещении, как члены семьи Сабитова Д.М.

Постановление Администрации городского поселения г.Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан N61-п от 05 апреля 2011 года "О присвоении статуса служебного жилого помещени" юридического значения не имело, поскольку ухудшало ранее приобретенные Кучуковой Л.З. и Сабитовой Э.Д. права, а именно, лишало их права на приватизацию занимаемой ими квартиры.

С учетом того, что истцы вселились в спорную комнату на законных основаниях до передачи здания в муниципальную собственность, не использовали своего права на приватизацию, суд первой инстанции пришел к верному выводу об удовлетворении требований истцов в соответствии с положениями ст.2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцы не состояли на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях, спорное жилое помещение, не утратило статуса общежития, поэтому истцам не может быть передана в долевую собственность комнаты, не состоятельны, поскольку статус общежития утрачен в силу закона.

Отсутствие постановки на учет истцов, как нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не имеет юридического значения, поскольку закон не связывает приватизацию жилых помещений с постановкой граждан на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

Доводы апелляционной жалобы о том, что данный дом в настоящее время имеет статус служебного помещения и приватизирован быть не может, основаны на ошибочном толковании действующего законодательства, а именно, статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", из которой следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помезений, предоставленных по договорам социального найма.

Не могут быть приняты во внимание доводы апелляционной жалобы о том, что в спорном жилом помещении истцы не проживают, о наличии у данного дома статуса служебного жилья и возможности проживания в нем лишь на временных условиях, данные доводы являлись предметом подробного исследования в суде первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия соглашается. Кроме того, убедительных доказательств, подтверждающих довод ответчика о непроживании истцов в спорном помещении не представлено.

Наличие у истицы на праве собственности иного жилого помещения, приобретенного им по договору ипотеки не имеет юридического значения для дела и не препятствует приватизации жилого помещения, а статус общежития спорным помещением утрачен в силу закона.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене решения, поскольку они по существу сводятся к переоценке доказательств, исследованных судом первой инстанции. Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы судебного постановления не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу установлены правильно, нормы материального и процессуального права применены, верно, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.329-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 29 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского поселения г.Белорецк МР Белорецкий район РБ - без удовлетворения.

Председательствующий Осетрова З.Х.

Судьи Мугинова Р.Х.

Портнова Л.В.