Решение Санкт-Петербургского городского суда от 22 января 2019 г. по делу N 7-118/2019

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Зинич Н.В., рассмотрев 22 января 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 19 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении Жилищно-строительного кооператива N 293, Санкт-Петербург, ул. Звездная д. 8

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Московского района Санкт-Петербурга по пожарному надзору N 2-18-497 от 24 июля 2018 года Жилищно-строительный кооператив N 293 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Вина ЖСК N 293 установлена в следующем: "дата" в 11-00 при рассмотрении результатов внеплановой выездной проверки на основании распоряжения начальника ОНДПР Московского района УНДПР ГУ МЧС России по СПб "... " А.С. от "дата" N.., в отношении Жилищно-строительного кооператива N 293 по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", было установлено, что ЖСК допустило нарушения требований Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 г. N 390 "О противопожарном режиме", а именно:

- допущено хранение (размещение) горючих материалов (мебели) на путях эвакуации (коридор 6-го этажа со стороны квартир 30, 31, 32 (Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 г. N 390 "О противопожарном режиме" п. 23, п. 36;

- допущено хранение (размещение) горючих материалов ( мебели) на путях эвакуации (коридор 9-го этажа со стороны квартир 229, 230, 231 (Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 г. N 390 "О противопожарном режиме" п. 23, п. 36.

Решением судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 19 ноября 2018 года по жалобе председателя правления ЖСК N 293, постановление главного государственного инспектора Московского района Санкт-Петербурга по пожарному надзору N 2-18-497 от 24 июля 2018 года оставлено без изменения, жалоба председателя правления ЖСК N 293 "... " С.Г. - без удовлетворения.

Председатель правления ЖСК N 293 "... " С.Г. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

В обоснование жалобы указала, что постановление Правительства РФ N 390 имеет всего два пункта 1 и 2, пунктов 23 и 36 постановление не имеет, если предположить, что должностное лицо подразумевало п. 23 и 36 Правил противопожарного режима, то они содержат значительное количество подпунктов, при этом п. 23 не содержит запретов, соответствующих описанным в постановлении. Указанные в постановлении материалы размещены в тамбурах выходов из квартир, что не запрещается подпунктом Правил. Субъект административного правонарушения определен неверно, ответственность должны нести лица, уполномоченные владеть и распоряжаться имуществом, к которым ЖСК не относится. Описанная в постановлении мебель располагается в пространстве между стенами коридора тамбуров вышеуказанных квартир, вплотную к этим стенам и не попадает в пространство, которое определяется как эвакуационный выход соответствующей ширины - 1 м. в постановлении ГУ МЧС неправильно указана дата и время административного правонарушения. При составлении протокола и вынесении постановления не присутствовало такое лицо как "... ", председателем правления является "... ", таким образом, в постановлении не указаны достоверные данные о лице, в отношении которого ведется производство по делу. ЖСК N 293 привлечено к административной ответственности за пределами срока давности. Как следует из предписания и акта проверки, правонарушение было выявлено 2 года назад, в июле 2016 года. Проверка "дата" проводилась с целью исполнения предписания, нарушения, выявленные при проверке в июле 2018 года аналогичны нарушениям, указанным в предписании.

Председатель правления ЖСК N 293 "... " С.Г, будучи лично извещена о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в Санкт-Петербургский городской суд не явилась.

Государственный инспектор Московского района по пожарному надзору "... " В.С, допрошенный в Санкт-Петербургском городском суде в качестве свидетеля, дал показания о том, что нарушения требований пожарной безопасности были выявлены в ходе проведения внеплановой выездной проверки. Ранее, в 2014 году, проводилась плановая выездная проверка в отношении ЖСК N 293, и нарушения, перечисленные в постановлении от 24 июля 2018 года, были выявлены, однако, несмотря на предписание об устранении нарушений и длительность сроков, нарушения не были устранены. ЖСК является управляющей организацией и несет ответственность за нарушение Правил противопожарной безопасности, поскольку ЖСК не уведомило соседей, что ими допускаются нарушения, не потребовало устранить нарушения. Путь эвакуации - это проход (коридор) к лестничной клетке, ведущей от квартиры, в нем не должно ничего размещаться и дверей тоже не должно быть. А между тем, все двери закрыты, у ЖСК нет ключей от них, в случае возникновения пожара, сотрудникам МЧС придется ломать двери, тратя на это время, что затруднит тушение пожара и эвакуацию людей.

Исследовав материалы дела, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Судья районного суда, не связанный доводами жалобы, в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ проверил дело в полном объеме и пришел к обоснованному выводу о неубедительности доводов жалобы и отсутствии оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении. Собранные по делу и исследованные судом доказательства являются достаточными для установления вины ЖСК N 293 в совершении административного правонарушения.

Так, административная ответственность по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент вынесения постановления) наступает за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.

Основанием для привлечения Общества к административной ответственности послужило нарушение требований пожарной безопасности, предусмотренных, в частности, Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390.

Факт нарушения требований пожарной безопасности и вина ЖСК N 293 подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении и рассмотрении дела судом допущено не было.

Постановление, решение по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченными на это должностными лицами, в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, недостатки постановления в виде ошибочного указания даты административного правонарушения, устранены районным судом в ходе рассмотрения жалобы.

Доводы жалобы, аналогичные доводам, обращенным в районный суд, были изучены и оценены районным судом правильно, оснований для переоценки доказательств не имеется.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 19 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении ЖСК N 293 оставить без изменения, жалобу председателя правления "... " С.Г. - без удовлетворения.

Судья Калинина И.Е.