Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 17 января 2019 г. по делу N 33-303/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Гилманова Р.Р,

судей Моисеевой Н.Н, Фахрутдиновой Р.А,

при секретаре судебного заседания Мубаракшиной Г.Р,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Моисеевой Н.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе Айвазова Р.З. на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 25 октября 2018 года, которым постановлено:

В иске Айвазова Рашида Зиятхан оглы к исполнительному комитету Альметьевского муниципального района РТ о признании права собственности на объект незавершенного строительства отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя Айвазова Р.З, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Айвазов Р.З. обратился в суд с иском к исполнительному комитету Альметьевского муниципального района РТ о признании права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: РТ, "адрес". В обоснование иска указано, что на основании договора о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка N... от 14.04.2016г. истец принял права и обязанности арендатора земельного участка с кадастровым номером.., общей площадью 1 000 кв.м. с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство. На момент перехода права аренды на земельном участке имелся фундамент, возведенный предыдущим арендатором. Истец возвел стены, построил крышу и 24.02.2016г. данный объект незавершенного строительства, степенью готовности 40%, поставил на кадастровый учет. 8.12.2016г. он обратился в Палату земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района РТ с заявлением о заключении договора аренды на новый срок, последний в заключении договора отказал по основанию наличия на земельном участке строения, право на которое не зарегистрировано.

На основании изложенного, истец просил суд признать за ним право собственности на незавершенный строительством жилой дом, расположенный по адресу: РТ, "адрес", степенью готовности 40%.

Суд постановилрешение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе Айвазов Р.З. ставит вопрос об отмене решения суда, постановленного с нарушением норм права, и принятии нового решения об удовлетворении исковых требований. Апеллянт полагает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Ссылается на доводы, изложенные в исковом заявлении. Указывает на то, что спорный объект незавершенного строительства расположен без нарушений градостроительных норм, не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан. Обращает внимание на то, что в настоящее время не представляется возможным оформить право собственности на объект, поскольку для этого необходимо оформить права на земельный участок, в чем истцу Палатой земельных и имущественных отношений было отказано.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца настаивал на доводах апелляционной жалобы, просил ее удовлетворить.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

В силу статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 25 и 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

В соответствии со статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.

На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьей 222 ГК РФ.

Из материалов дела следует, что на основании договора аренды N... от 28.02.2007г, заключенного между исполнительным комитетом Альметьевского муниципального района РТ и Насретдиновой (Маликовой) Г.В, земельный участок, находящийся по адресу: РТ, "адрес", кадастровый номер.., общей площадью 1 000 кв.м, с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство, передан в аренду Насретдиновой (Маликовой) Г.В. на срок с 28.02.2007г. по 28.02.2010г.

Из представленного суду апелляционной инстанции дополнительного соглашения от 10.07.2013г. следует, что исполнительный комитет Альметьевского муниципального района РТ и Маликова Л.Г. пришли к соглашению о пролонгации срока действия договора аренды от 28.02.2007г. до 10.07.2016г.

Согласно кадастровому паспорту по адресу: РТ, "адрес" расположен индивидуальный жилой дом со степенью готовности 40%.

14.04.2016г. между Маликовой Л.Г. и Айвазовым Р.З. заключен договор о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды от 28.02.2007г.

13.06.2018г. Управление "Татнефтегазпереработка" согласовало индивидуальное жилищное строительство на земельном участке с кадастровым номером.., расположенном по адресу: РТ, "адрес".

Из технического плана строения от 15.08.2018г. следует, что на земельном участке по адресу: РТ, "адрес", имеется незавершенный строительством объект степенью готовности 40 %, площадью застройки 141,5 кв.м.

Согласно техническому заключению ЗАО ПК "Татсельхозхимпроект" от 25.08.2017г. расположение строения по адресу РТ, "адрес" соответствует требованиям СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений".

Из экспертного заключения ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в РТ" от 9.11.2017г. земельный участок по адресу РТ, "адрес" соответствует требованиям действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

По заключению МБУ "Управление архитектуры и градостроительства Альметьевского муниципального района" от 26.09.2018г. объект капитального строительства, находящийся на земельном участке с кадастровым номером.., расположен в границах данного участка и красных линий.

Согласно техническому заключению ООО "ПК "Прогресс" от 18.10.2018г. объект незавершенного строительства конструктивно представляет собой монолитный железобетонный ленточный фундамент под стены жилого дома, техническое состояние фундамента соответствует требованиям ст.7 гл.2 Федерального закона N384-ФЗ "Технический регламент зданий и сооружений" и не создает угрозу жизни и здоровью людей. Обследуемое здание незавершенного строительства жилого дома пригодно для дальнейшего возведения по назначению.

30.12.2016г. Палата земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района отказала истцу в продлении договора аренды ввиду отсутствия свидетельства о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства. Одновременно истцу разъяснено, что согласно п.21 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Принимая решение по заявленным исковым требованиям, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска, с которым судебная коллегия соглашается исходя из следующего.

По общему правилу, закрепленному в статье 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

Одним из исключительных случаев предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов, в подпункте 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации указано на предоставление земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах (подпункт 2).

Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Кроме того, в соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14-39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, поскольку земельный участок с кадастровым номером.., расположенный по адресу: РТ, "адрес", был предоставлен в аренду для строительства индивидуального жилого дома до 1 марта 2015 года (28.02.2007г.), данный земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства, ранее не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта, поэтому истец вправе обратиться в установленном законом порядке с заявлением о предоставлении такого земельного участка в аренду сроком на три года однократно для завершения строительства без проведения торгов.

При таких обстоятельствах законных оснований для удовлетворения исковых требований о признании права собственности на объект незавершенного строительства не имеется. Таким образом, оценив в совокупности все имеющиеся доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении иска.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы не могут являться основанием к отмене обжалуемого решения суда. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

Таким образом, учитывая приведенные нормы права, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия.

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 25 октября 2018 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Айвазова Р.З. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу в день его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи