Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 10 января 2019 г. по делу N 33-381/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Тютчева С.М,

судей Калимуллина Р.Я. и Шакировой З.И,

при секретаре судебного заседания Каримовой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Шакировой З.И. гражданское дело по апелляционной жалобе Мовила Г.Ф. и Матыгуллиной Н.Р. на решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 10 октября 2018 г, которым им отказано в удовлетворении иска к некоммерческому партнерству "Жилищно-коммунальное управление" о признании незаконными действий по взиманию платы за вахту, о перерасчете платежей и взыскании компенсации морального вреда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Матыгуллиной Н.Р, Мовила Г.Ф, их представителя Абрашитовой А.Р, поддержавших жалобу, представителя некоммерческого партнерства "Жилищно-коммунальное управление" Ахметшина Р.Р, возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мовила Г.Ф. и Матыгуллина Н.Р. обратились в суд с иском к некоммерческому партнерству "Жилищно-коммунальное управление" (далее - НП "Жилищно-коммунальное управление") о признании незаконными действий по взиманию платы за предоставляемые в общежитии услуги вахты, обязании произвести перерасчет по платежам за коммунальные услуги за период с 1 января 2015 г. по июль 2018 г. и взыскании в счет компенсации морального вреда по 20 000 руб. в пользу каждого из истцов.

В обоснование исковых требований указано, что Мовила Г.Ф. и Матыгуллина Н.Р. являются нанимателями комнат в общежитии, расположенном по адресу: "адрес" Им ежемесячно начисляется плата в размере 484 руб. 68 коп. за услуги обслуживающего персонала - вахтера, которая включена в выставляемые за коммунальные услуги платежи. Считают действия ответчика неправомерными, поскольку оплата труда вахтеров нанимателями помещений в общежитиях не предусмотрена действующим жилищным законодательством, а потому обязанность по оплате их труда лежит на собственнике жилого помещения либо на НП "Жилищно-коммунальное управление".

В судебном заседании истцы поддержали иск.

Представитель ответчика иск не признал.

Судом в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Мовила Г.Ф. и Матыгуллина Н.Р. просят решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска. В жалобе приведены доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Кроме того отмечено, что наниматели жилых помещений в общежитиях не вправе решать вопросы, касающиеся оплаты труда обслуживающего персонала.

Судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истцы проживают в общежитии по адресу "адрес"

Здание общежития находится в собственности Республики Татарстан, распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от "дата"... -р и на основании договора от "дата"... оно передано в безвозмездное пользование НП "Жилищно-коммунальное управление" (ссудополучатель) (л.д.52-54).

Дополнительным соглашением от "дата"... к договору от "дата"... установлено право ссудополучателя действовать в интересах Республики Татарстан во всех судебных органах в случаях, связанных с жилым фондом, находящимся в безвозмездном пользовании ссудополучателя, в том числе обращаться с исками о возмещении материального и имущественного вреда, о взыскании задолженности по коммунальным платежам и квартплате, о выселении нанимателей в предусмотренных законом случаях из жилых помещений (л.д. 56).

Решением общего собрания учредителей членов НП "Жилищно-коммунальное управление" от 28 января 2015 г. расходы по содержанию вахты в указанном общежитии с 1 февраля 2015 г. возложены на нанимателей жилых помещений (л.д. 61).

19 февраля 2015 г, 20 января 2016 г, 17 января 2017 г. и 17 января 2018 г. нанимателями помещений проведены общие собрания, на которых разрешен вопрос о содержании вахты и расходы по оплате труда вахтеров большинством голосов возложены на нанимателей. Плата за содержание вахты в 2015 г. установлена в размере 233, 54 руб. на каждый лицевой счет, в 2016 г. - 249 руб. 89 руб, в 2017 г. - 309 руб, в 2018 г. - 484 руб. 68 коп. (л.д. 62-65).

Размер заработной платы вахтеров приравнен к минимальному размеру оплаты труда в Республике Татарстан.

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что вопросы содержания вахты разрешены общими собраниями жильцов дома, принятые на собраниях решения не оспорены и недействительными не признаны.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда.

В соответствии с чч. 1, 7, 8 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждаются Правительством Российской Федерации.

Типовой договор найма жилого помещения в общежитии утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

Согласно подп. 6 п. 7 типового договора наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (обязательные платежи). Обязанность вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги возникает с момента заключения договора. Несвоевременное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги влечет взимание пеней в порядке и размере, которые установлены статьей 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании ч. 6 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок определения размера платы за жилое помещение для граждан, проживающих в жилых помещениях домов системы социального обслуживания, в жилых помещениях фондов для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, а также в общежитиях, если в одной комнате в общежитии проживают несколько граждан, устанавливается собственниками указанных жилых помещений.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда.

Частью 1 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в частности, относятся:

принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами (п. 3 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации); другие вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (п. 5 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание.

В силу положений ч. 5 ст. 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

Исходя из положений ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в том числе собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290. Услуги вахты в этот минимальный и обязательный перечень не входят и могут оказываться на договорной основе в соответствии с решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 17 "Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Из приведенных нормативных положений следует, что принятие решения об оказании собственникам многоквартирного дома дополнительных услуг, в частности услуг вахтера, отнесено к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Это решение принимается с соблюдением процедуры и в форме, предусмотренными нормами жилищного законодательства; в таком решении должны быть определены перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования. В этом решении общего собрания собственников также должно быть определено лицо, которое от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено на заключение договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами.

Поскольку отношения между нанимателями помещений в общежитии по вопросу обслуживания общего имущество прямо не урегулированы жилищным законодательством, то не исключается возможность применения названных норм к спорным правоотношениям. В связи с этим решение общего собрания нанимателей помещений в общежитии заявители вправе оспорить в порядке, предусмотренном для оспаривания решений общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме, и рамках такого спора поставить вопрос о правомочности собраний по решению вопросов, связанных с оплатой услуг вахтеров.

Поскольку до настоящего времени указанные выше решения общих собраний нанимателей помещений в общежитии недействительными не признаны, оснований полагать, что включение наймодателем оплаты услуг вахтеров в выставляемые истцам счета противоречит жилищному законодательству, не имеется.

С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. 199, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 10 октября 2018 г. по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Мовила Г.Ф. и Матыгуллиной Н.Р. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Судьи