Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 10 января 2019 г. по делу N 33-455/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Габидуллиной А.Г,

судей Абдуллиной Г.А. и Фахрутдиновой Р.А,

при секретаре судебного заседания Хабибуллиной Р.Р,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Габидуллиной А.Г. гражданское дело по апелляционной жалобе Валиулловой Г.З. на решение Дрожжановского районного суда Республики Татарстан от 25 октября 2018 года, которым отказано в удовлетворении иска Валиулловой Г.З. к Исполнительному комитету Дрожжановского района Республики Татарстан о признании действий Исполнительного комитета Дрожжановского района Республики Татарстан по предоставлению жилья в "адрес" Республики Татарстан необоснованными и неправомерными, о признании договора выкупа приватизированного жилья площадью 20 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" недействительным, об обязании Исполнительный комитет Дрожжановского района Республики Татарстан устранить нарушенные права по оказанию меры социальной помощи и предоставить жилое помещение в черте населенного пункта село Старое Дрожжаное Дрожжановского района Республики Татарстан по договору социального найма на четырех членов семьи по санитарной норме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Валиуллова Г.З. обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету Дрожжановского района Республики Татарстан о признании неправомерными действий должностных лиц органов местного самоуправления Дрожжановского района вследствие нарушения прав потребителя. В обоснование иска указано, что истец со своей семьей проживала в официально признанном ветхом доме по адресу: "адрес". В декабре 2009 года решением комиссии Исполнительного комитета Дрожжановского района Республики Татарстан (далее по тексту - Исполком) семья поставлена на учет по федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года N858. На основании решения Исполкома семью истца переселили в новый "адрес", построенный НО "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан", расположенный по адресу: "адрес" переселением их заставили приватизировать старое жилое помещение и в последующем, выкупив приватизированную квартиру, заплатив за 1 кв.м жилья 19650 руб, определили выкупную сумму из расчета трех четвертей предельной стоимости одного квадратного метра жилья (2600 руб.). На основании договора о приобретении жилого помещения в собственность семье истца предоставили квартиру общей площадью 69.7 кв.м, по цене 23500 руб. за каждый кв.м, на общую сумму 1638053 руб. 12 коп.

Истец просила признать действия Исполкома по предоставлению жилья в "адрес" Республики Татарстан необоснованными и неправомерными, признать договор выкупа приватизированного жилья, расположенного по "адрес" Республики Татарстан недействительным; обязать Исполком устранить нарушенные права и оказать меры социальной помощи, предоставить квартиру по договору социального найма на четырех членов семьи по санитарной норме.

В последующем истец уточнила исковые требования, также просила взыскать с Исполкома оставшиеся 135000 руб, разницу суммы от старого приватизированного жилья по правилам п.7 ст.32 Жилищного кодекса РФ, из расчета средней стоимости одного квадратного метра жилого помещения по Республике Татарстан по состоянию на декабрь 2011 года; обязать Исполком устранить нарушенные права, предусмотренные ст. 49, 50, 51, 85, 86 Жилищного кодекса РФ и по Правилам Постановления Правительства РФ от 31 января 2009 года N83 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Социальное развитие села до 2012 года", Постановления КМ РТ от 5 марта 2008 года N144 (в ред. от 08 мая 2009 года N285) "О правилах предоставления субсидий" включая в зачет размер субсидии на сумму 572240 руб, предоставить квартиру по договору социального найма на четырех членов семьи по санитарной норме.

В судебном заседании 15 октября 2018 года Валиуллова Г.З. уточнила исковые требования в части обязания Исполкома устранить нарушенные права и оказать меры социальной помощи, предусмотренные ст.ст. 49, 50, 51, ч.3 ст.ст. 57, 85, 86 Жилищного кодекса РФ и по Правилам Постановления Правительства РФ от 31 января 2009 года N 83 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Социальное развитие села до 2012 года", Постановления КМ РТ от 05 марта 2008 года N 144 (ред. от 8 мая 2009 года N285) "О правилах предоставления субсидий", включая в зачет размер субсидии на сумму 572240 руб. и предоставить квартиру по договору социального найма на четырех членов семьи по санитарной норме; действие Исполкома по переселению из непригодного жилья, расположенного по "адрес" предоставлению жилья в "адрес" признать незаконным; обязать Исполнительный комитет Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан предоставить жилое помещение в черте населенного пункта - село Старое Дрожжаное Дрожжановского района Республики Татарстан по договору социального найма на четырех членов семьи по санитарной норме.

Определением Дрожжановского районного суда Республики Татарстан от 31 августа 2018 года в качестве соответчиков привлечены НО "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан" и Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан.

В судебном заседании Валиуллова Г.З. и ее представитель Харитонов В.И. исковые требования поддержали.

Представитель Исполкома - Шуркин Ю.И. исковые требования не признал.

Представитель НО "ГЖФ при Президенте Республики Татарстан" в судебное заседание не явился, направил отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать, исключив НО "ГЖФ при Президенте Республики Татарстан" из числа соответчиков.

Представитель Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан в судебное заседание не явился, в отзыве на иск просил дело рассмотреть в его отсутствие, просил решение вынести в соответствии с действующим законодательством.

Суд отказал в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе Валиуллова Г.З. просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В жалобе ссылается на те же доводы, что и в обоснование своего искового заявления, выражает несогласие с выводами суда. Считает, что судом неправильно применены нормы материального и процессуального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Указывает, что нарушение норм жилищного законодательства при переселении в новый дом установлено при расследовании уголовного дела в отношении должностного лица Исполкома - Алиуллова Ш.А. Данное обстоятельство, по мнению заявителя жалобы, является основанием для удовлетворения иска.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Согласно п."к" ч.1 ст.72, ч.ч. 2 и 5 ст.76 Конституции Российской Федерации вопросы жилищного законодательства находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Принимаемые по ним законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральному законодательству.

Согласно п.11 ч.1 ст.14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства предоставляет финансовую поддержку за счет средств Фонда при наличии региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона, в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда.

Основными задачами данной региональной адресной программы являются формирование жилищного фонда, необходимого для переселения граждан из аварийного жилищного фонда; обеспечение жилищных прав граждан, проживающих в жилых помещениях жилищного фонда, находящихся в аварийных многоквартирных домах; обеспечение жилищных прав собственников изымаемых жилых помещений, находящихся в аварийных многоквартирных домах, путем создания условий для обеспечения альтернативности в выборе способа переселения и прозрачности формирования участников адресной программы. Реализация адресной программы, как это заявлено в ней осуществляется с соблюдением Жилищного кодекса Российской Федерации при организации переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Финансовая поддержка для реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда формируется за счет средств Фонда, бюджета Республики Татарстан, местного бюджета (дополнительно).

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 28 октября 2011 года N893/1 "Об утверждении дополнительной Республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2011 год" был установлен размер предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с настоящей Программой - 26200 руб. Размер планируемой выкупной цены находящихся в собственности граждан (юридических лиц) жилых помещений в аварийных многоквартирных домах (на единицу общей площади изымаемого жилого помещения), включенных в Программу, составлял 19650 руб.

Из материалов дела следует, что Валиуллова Г.З. с 1998 года со своей семьей проживала в "адрес", расположенном по адресу: "адрес", в комнате 8, который имел статус общежития.

На основании постановления руководителя Исполкома N510 от 29 декабря 2007 года статус общежития изменен на статус жилого дома.

В постановлении указано, что статус изменен в целях обеспечения социальной защищенности граждан, проживающих в общежитиях, которые не имеют права приватизировать свое жилье, также производить его обмен и продажу в целях улучшения жилищных условий.

В связи изменением статуса жилого помещения Валиуллова Г.З. обратилась в Палату имущественных и земельных отношений Дрожжановского района Республики Татарстан о приобретении жилого помещения... в "адрес" в собственность, заключив при этом договор на передачу жилого помещения в собственность граждан. 29 июля 2011 года семья Валиулловых приобрела данное жилое помещение в долевую собственность, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 12 сентября 2011 года сделана запись о регистрации.., и им выданы свидетельства о праве на всех собственников.

Решением комиссии Исполкома N492 от 7 декабря 2009 года семья Валиулловых признана нуждающейся в улучшении жилищных условий (на строительство или приобретения жилья) и поставлена на учет по Федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года".

В списке участников на получение субсидий для строительства и приобретения жилья по Федеральной программе семья Валиулловых находилась под номером 46.

Жилой "адрес", в котором проживала семья Валиулловых, на основании акта обследования и заключения межведомственной комиссии распоряжением Исполнительного комитета Дрожжановского района Республики Татарстан от 17 декабря 2009 года признан аварийным и подлежащим сносу.

Жилой "адрес" в 2009 году включен в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

14 октября 2011 года Исполнительным комитетом Дрожжановского района Республики Татарстан издано постановление N 652 об изъятии путем выкупа жилого помещения по адресу: "адрес", принадлежащего на праве общей долевой собственности Валиулловым Г.З, Ш.М, З.Ш, З.Ш.

27 декабря 2011 года семья Валиулловых, имеющая на праве общей долевой собственности жилое помещение общей площадью 20 кв.м, по "адрес", заключила договор выкупа жилого помещения.

Согласно п.п. 1 и 5 настоящего договора Исполком выкупает у собственников Валиулловых жилое помещение по выкупной цене 393000 руб.

Данный договор подписан сторонами, имеется акт приема-передачи жилого помещения от 27 декабря 2011 года.

29 декабря 2011 года денежные средства в сумме 393000 руб. были перечислены в фонд, на основании поданного Валиулловой Г.З. заявления, на указанный ею счет. Соглашение о выкупной цене при изъятии аварийного жилого помещения между Исполкомом и собственниками жилого помещения "адрес", Валиулловыми было достигнуто, разногласий между сторонами не было установлено. Выкуп аварийного помещения муниципальным образованием произведен у истца по соглашению сторон.

Денежные средства в сумме 393000 руб. перечислены на указанный истицей Валиулловой Г.З. в заявлении счет НО "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан" в целях погашения целевого денежного займа.

Семья Валиулловых 28 сентября 2011 года приняла участие в выборе будущей собственной квартиры, определив номер, площадь и количество комнат квартиры, что подтверждается протоколом участия в выборе от 28 сентября 2011 года.

7 октября 2011 года был заключен договор целевого денежного займа на приобретение (строительство) жилья в рамках программы "Социальная ипотека"... между НО "Государственный жилищный фонд при Президенте РТ" именуемый в дальнейшем "займодавец" в лице руководителя межрегионального представительства Шарипова А.Д. и Валиулловой Г.З, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей", Валиуллова Ш.М.

На основании данного договора займодавец предоставил заемщику целевой денежный заем в размере 1638053 руб. 12 коп, за пользование займом заемщик уплачивает займодавцу проценты из расчета 7% годовых. Данный заем предоставлялся для целевого использования-приобретения квартиры, находящейся по адресу: "адрес", общей площадью 69.7 кв.м, стоимостью 1637950 руб.

После поступления на счет НО "Государственный жилищный фонд при Президенте РТ" выкупной суммы Валиулловой Г.З. предоставлен новый график платежей целевого денежного займа с зачетом вышеуказанной суммы.

22 ноября 2011 года семье Валиулловых выдана справка о выплате пая к договору... от 6 сентября 2011 года, которая подтверждает сумма паевого взноса (окончательная стоимость) составляет 1637950 руб. и сумма внесена в НО "Государственный Жилищный фонд при Президенте РТ". Валиулловым на праве общей долевой собственности принадлежит квартира, по адресу: "адрес", обшей площадью 69.7 кв.м.

19 декабря 2011 года семья Валиулловых на основании справки о выплате пая... к договору... от 6 сентября 2011 года, договора приобретения жилого помещения от 5 сентября 2011 года, договора целевого денежного займа на приобретения (строительство) жилья в рамках программы "Социальная ипотека" от 7 октября 2011 года зарегистрировала право общей долевой собственности, доля в праве по ?, и им выданы свидетельства о государственной регистрации права.

На основании заявления Валиулловой Г.З. от 9 февраля 2012 года произведен перевод условий выкупа по графику платежа целевого денежного займа на условия найма, составлено дополнительное соглашение о переводе с условий выкупа на условия найма к договору... целевого денежного займа Программы социальной ипотеки, которое было составлено 16 марта 2012 года.

К дополнительному соглашению приложен график погашения займа. Согласно графику истица осуществляет ежемесячные выплаты в период с 15 марта 2012 года по 15 февраля 2017 года в размере не менее 10 руб. за 1 кв.м, жилого помещения, полученного по Программе социальной ипотеки.

Разрешая спор, оценив в соответствии с требованиями ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что сторонами согласованы все существенные условия договора займа, обязательства по выдаче займа в установленном размере займодавцем исполнены, заемщик распорядился суммой займа, выкуп аварийного жилого помещения истица осуществила по соглашению сторон, содержание сделок не противоречит требованиям закона и правовых актов, указанные сделки не нарушают требования закона или иного правового акта (ст. 168 ГК РФ) и совершения под влиянием существенного заблуждения не имеется (ст.178 ГК РФ).

Кроме того, семья Валиулловых приняла участие в программе "Социальная ипотека" согласованно и добровольно, сторонами все условия договора изучены. Процессуальный порядок оформления договоров, соглашений был длительным, поэтому семья Валиулловых имела достаточное время обратиться за получением консультации до подписания договоров, соглашений и сделок. При подписании договоров Валиуллова Г.З. осознавала характер совершенных сделок, указанными условиями согласилась, при этом каких-либо претензий не имела.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона не противоречат.

На основании положений ч.ч.1, 2, 8 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Довод апелляционной жалобы о том, что нарушение норм жилищного законодательства установлено при расследовании уголовного дела в отношении должностного лица Исполкома - Алиуллова Ш.А, на правильность принятого по делу решения не влияет и основанием к его отмене служить не может, поскольку не свидетельствует о наличии у истца в настоящее время права на предоставление жилья по договору социального найма. В связи с улучшением жилищных условий путем приобретения в собственность квартиры по программе социальной ипотеки семья Валиулловой Г.З. исключена из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий, что нормам жилищного законодательства не противоречит.

Постановлением от 5 сентября 2016 года уголовное дело... по обвинению Алиуллова Ш.А. в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.286 (9 эпизодов) Уголовного кодекса Российской Федерации, прекращено вследствие акта амнистии. Установление в указанном постановлении фактов превышения должностных полномочий Алиулловым Ш.А. при передаче жилых помещений в собственность граждан не влечет признания недействительными действий по выкупу приобретенного истцом в собственность жилого помещения и оспариваемых сделок.

Доводы апелляционной жалобы Валиулловой Г.З. не могут являться основанием для отмены судебного решения, поскольку не опровергают выводы суда, а повторяют правовую позицию истца, выраженную ими в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую правильную оценку в принятом решении суда. Они сводятся к переоценке доказательств, имеющихся в материалах дела, оценка которых произведена судом первой инстанции в соответствии с требованиями процессуального законодательства, при этом оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.

Таким образом, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст.67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем доводы апелляционной жалобы не опровергают правильности выводов суда, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст.330 ГПК Российской Федерации, к отмене состоявшегося судебного решения.

Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329, ст.199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дрожжановского районного суда Республики Татарстан от 25 октября 2018 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Валиулловой Г.З. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи