Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 14 января 2019 г. по делу N 33-613/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Нурмиева М.М,

судей Габидуллиной А.Г. и Шакировой З.И,

при секретаре судебного заседания Ахмадеевой А.И,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Нурмиева М.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Нигматуллина Р.Г. на решение Бугульминского городского суда Республики Татарстан от

30 октября 2018 года, которым постановлено:

исковое заявление Нигматуллина Равиля Галимулловича к исполнительному комитету Бугульминского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером... :29, расположенный по адресу: "адрес", оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Нигматуллин Р.Г. обратился к исполнительному комитету Бугульминского муниципального района Республики Татарстан (далее ИК БМР РТ, Исполком) с иском о признании права собственности на земельный участок. В обоснование иска указано, что на основании распоряжения главы администрации Бугульминского района и города Бугульмы N 840 от

3 сентября 1993 года истцу был предоставлен земельный участок для ведения садоводства. 16 июля 1994 года истцу была выдана членская книжка садовода садоводческого товарищества "Зернышко". По заказу истца в целях уточнения границ земельного участка кадастровым инженером ООО "Земля и недвижимость" была подготовлена схема его расположения, согласно которой участок расположен по адресу "адрес"; его площадь составляет 369 кв.м, кадастровый номер -... :29. Вместе с тем Нигматуллин Р.Г. не имеет возможности зарегистрировать право собственности на земельный участок, поскольку список членов садоводческого товарищества к названному распоряжению главы администрации Бугульминского района и города Бугульмы от 3 сентября

1993 года не приложен. Основывая свои требования на положениях статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец просил признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером... :29, расположенный по адресу "адрес", с видом разрешённого использования "для садоводства".

Истец Нигматуллин Р.Г. в суде первой инстанции иск поддержал.

Представитель ответчика ИК БМР РТ, представитель третьего лица Палаты имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района Республики Татарстан в суд первой инстанции не явились.

Суд первой инстанции в удовлетворении иска отказал, приняв решение в вышеприведённой формулировке.

В апелляционной жалобе Нигматуллин Р.Г. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска. В жалобе выражается мнение о том, что суд первой инстанции не дал надлежащей оценки показаниям свидетелей Ж. и С, а также факту наличия у истца членской книжки садовода. Апеллянт указывает, что длительное время уплачивает налог на землю. Также податель жалобы отмечает, что список членов садоводческого общества "Зернышко" был приложен к представленному в Управление Росреестра по Республике Татарстан техническому отчёту по мониторингу земель садоводческих обществ от 2000 года; Нигматуллин Р.Г. внесён в указанный список под номером 29.

Участвующие в деле лица в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом. С учётом отсутствия сведений о наличии существенных препятствий для их участия в судебном заседании судебная коллегия определиларассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

В силу положений пункта 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретённые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу положений пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных указанным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить её в качестве индивидуально определённой вещи.

По делу установлено, что распоряжением главы администрации Бугульминского района и города Бугульмы N 840 от 3 сентября 1993 года земельный участок площадью 19 га, ранее отведённый садоводческому товариществу "Зернышко", был закреплён в постоянное пользование; индивидуальные садовые участки были закреплены в пожизненное наследуемое владение за членами названного товарищества согласно прилагаемому списку; на комитет по земельной реформе и земельным ресурсам возложена обязанность выдать товариществу и его членам документы, удостоверяющие право пользования и владения земельными участками.

Истец Нигматуллин Р.Г. указывает, что в его фактическом владении находится земельный участок с кадастровым номером... :29, расположенный по адресу "адрес". Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что площадь участка составляет 379 кв.м, вид его разрешённого использования - для садоводства.

Принимая решение об отказе в удовлетворении иска Нигматуллина Р.Г. о признании за ним права собственности на указанный земельный участок, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств предоставления истцу названного участка на законных основаниях.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом.

Согласно положениям пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от

25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до 1 января 2019 года) до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределён данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором названного пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В силу положений пункта 2.8 статьи 3 того же Федерального закона (в названной редакции) в случае, предусмотренном пунктом 2.7 указанной статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьёй 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утверждённого проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Пунктом 9.1 статьи 3 того же Федерального закона установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Из приведённых норм закона следует, что иск Нигматуллина Р.Г. о признании за ним права собственности на спорный земельный участок мог быть удовлетворён либо в случае предоставления доказательств предоставления истцу спорного участка для ведения садоводства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, либо в случае наличия совокупности обстоятельств, предусмотренных пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Вместе с тем таких доказательств суду представлено не было.

Из архивной выписки из названного распоряжения от 3 сентября

1993 года следует, что списки членов садоводческого товарищества в деле отсутствуют.

Положениями статьи 31 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на дату издания названного распоряжения, было предусмотрено, что право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдаётся и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР.

Как было указано выше, в соответствии с названным распоряжением на комитет по земельной реформе и земельным ресурсам была возложена обязанность выдать товариществу и его членам документы, удостоверяющие право пользования и владения земельными участками.

Соответствующего документа, подтверждающего факт предоставления земельного участка на законных основаниях, истец не суду представил. Напротив, из ответа Управления Росреестра по Республике Татарстан следует, что соответствующий государственный акт или свидетельство о праве в архиве Управления отсутствуют.

Также по делу не установлено и совокупности обстоятельств, предусмотренных пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". В частности, отсутствуют доказательства образования спорного земельного участка из участка, предоставленного до дня вступления в силу названного Федерального закона садоводческому товариществу "Зернышко", а также доказательства наличия решения общего собрания членов указанного товарищества о распределении истцу спорного земельного участка либо другой документ, устанавливающий распределение земельных участков в указанном товариществе. Более того, из материалов дела следует, что сведения о садоводческом обществе (товариществе) "Зернышко" в Едином государственном реестре юридических лиц отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленного иска.

Ссылка апеллянта на показания свидетелей Ж. и С. принята быть не может, поскольку в силу приведённых норм закона факт выделения истцу спорного участка на законных основаниях должен быть подтверждён соответствующими актами.

По тем же основаниям не может служить основанием для удовлетворения иска и довод апеллянта о наличии у него членской книжки садовода. Более того, в представленной истцом копии членской книжки садовода не указан выделенный ему земельный участок и его площадь.

Довод жалобы о том, что податель жалобы длительное время уплачивает налог на землю, не может служить основанием для отмены оспариваемого решения суда, поскольку внесение платы за фактическое использование земельного участка не порождает права собственности на него.

Довод жалобы о том, что отмечает, что Нигматуллин Р.Г. внесён в список членов садоводческого общества "Зернышко", приложенный к представленному в Управление Росреестра по Республике Татарстан техническому отчёту по мониторингу земель садоводческих обществ от

2000 года, принят быть не может, поскольку указанный список суду не представлен. Более того, факт внесения истца в список фактических землепользователей в ходе мониторинга (инвентаризации) земель также не порождает у него права собственности на используемый земельный участок.

Иных доводов к отмене оспариваемого решения апелляционная жалоба не содержит.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона не противоречат; нарушений норм процессуального права судом также не допущено.

Решение суда является законным и обоснованным; оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 199, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бугульминского городского суда Республики Татарстан от

30 октября 2018 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Нигматуллина Р.Г. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Судьи