Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 14 января 2019 г. по делу N 33-617/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Муртазина А.И,

судей Гиниатуллиной Ф.И, Новосельцева С.В,

при секретаре судебного заседания Галиевой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Гиниатуллиной Ф.И. гражданское дело по апелляционным жалобам Титова Ю.П, Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Алексеевском районе Республики Татарстан на решение Алексеевского районного суда Республики Татарстан от 1 октября 2018 года, которым постановлено: иск Титова Ю.П. удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Алексеевском районе Республики Татарстан обязанность включить Титову Ю.П. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: период работы в колхозе "Родина" Алексеевского района Республики Татарстан в должности электрогазосварщика с 15 ноября 1986 года по 11 февраля 1999 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований Титову Ю.П. отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Алексеевском районе Республики Татарстан в пользу Титова Ю.П. судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 4000 руб. и расходы по уплате государственной пошлины в сумме 150 руб.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав объяснения представителя Титова Ю.П. - Юсупова И.И, поддержавшего доводы жалобы истца, возражавшего доводам жалобы ответчика, представителя Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Алексеевском районе Республики Татарстан - Чуниной С.И, поддержавшей доводы жалобы пенсионного органа, возражавшей доводам жалобы истца, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Титов Ю.П. обратился к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Алексеевском районе Республики Татарстан с иском о признании права на досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование указал, что 16 июля 2018 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях. Решением ответчика в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа 12 лет 6 месяцев на соответствующих видах работ. В специальный стаж ответчик не включил периоды его работы с 15 ноября 1986 года по 30 сентября 2014 года в колхозе "Родина" Алексеевского района Республики Татарстан в должности сварщика. Считает отказ незаконным. Просит включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии вышеуказанные спорные периоды работы и признать за ним право на указанную пенсию с 16 июля 2018 года и взыскать с ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 8000 руб, государственной пошлины в сумме 300 руб.

Представитель истца в суде первой инстанции исковые требования поддержал.

Представитель ответчика иск не признал.

Представитель третьего лица колхоза "Родина "Алексеевского района Республики Татарстан в суд не явился.

Судом принято решение в приведённой выше формулировке.

В апелляционной жалобе Титов Ю.П. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. Выражает несогласие с решением суда в части исключения периода его работы с 1 января 1999 года по 30 сентября 2014 года, поскольку факт работы истца в спорный период подтверждается записями в трудовой книжке, справкой, должностными инструкциями. Отмечает, что ставить в вину действия работодателя по оформлению трудовой деятельности истца является незаконным.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на отсутствие предусмотренных законом оснований для включения в специальный стаж истца спорных периодов работы, поскольку занятость последнего в условиях труда, предусмотренных Списком N 2, не подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами.

Представитель третьего лица колхоза "Родина "Алексеевского района Республики Татарстан в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Судебная коллегия, исходя из положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, доводы апелляционных жалоб, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.

На основании статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 2 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела следует, что 16 июля 2018 года Титов Ю.П. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку N 2.

Решением ответчика от 26 июля 2018 года N 819486/18 в назначении досрочной пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ - 12 лет 6 месяцев. При этом вышеприведенные спорные периоды работы истца в его специальный стаж ответчиком включены не были.

Разрешая спор и частично удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж периоды его работы в должности электрогазосварщика в колхозе "Родина" с 15 ноября 1986 года по 11 февраля 1999 года, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что занятость Титова Ю.П. в приведенный период времени в тяжелых условиях труда подтвержден совокупностью исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств.

С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя указанные законоположения Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". Подпунктом "б" пункта 1 этого постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрены пенсионные льготы электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также электросварщикам ручной сварки (23200000-19756).

Исчисление периодов работы, а также порядок подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (далее - Правила), Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.

Согласно пункту 4 названных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с положениями пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.

При этом пунктом 4 данного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить -период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, а также порядок и условия его подтверждения.

Согласно записям, в трудовой книжке истца, 26 июня 1980 года он был принят в члены колхоза "Родина" Алексеевского района ТАССР, с 1 мая 1982 года по 30 мая 1985 года служил в рядах Советской Армии, с 20 июня 1985 года вновь принят в члены колхоза, с 15 ноября 1986 года переведен сварщиком (основание - приказ N 24 от 29 ноября 1986 года), 1 октября 2014 года переведен слесарем.

Согласно справке N 130 от 1 октября 2018 года, выданной председателем колхоза "Родина" Титов Ю.П. работал в данном колхозе в период с 15 ноября 1986 года по 30 сентября 2014 года в качестве электрогазосварщика. За этот период в течении полного рабочего дня был занят на резке и ручной сварке на трансформаторе ручной сварки. Осуществлял ремонтные восстановительные работы, работы по монтажу оборудования по данному хозяйству. 1 октября 2014 года по состоянию здоровья был переведен слесарем. Указанная справка не содержит основания его выдачи и цели.

Имеющиеся в материалах дела копии табелей учета рабочего времени, графики отпусков, инвентарные книги лицевые счета по заработной плате не содержат в себе сведений подтверждающих полную занятость истца по профессии, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии в оспариваемый период.

Иных документов в подтверждение льготного характера работы истцом не представлено. Индивидуальные сведения в отношении истца за спорный период работы после регистрации его в качестве застрахованного лица работодателем в пенсионный орган не представлены.

Вместе с этим в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года указано, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N1, N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в такой организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, следует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

При таких обстоятельствах у суда имелись правовые основания лишь для частичного удовлетворения исковых требований - включения в специальный стаж Титова Ю.П. периода его работы с 15 ноября 1986 года по 31 декабря 1991 года в должности электрогазосварщика в колхозе "Родина", так как они имели место до 1 января 1992 года, в связи с чем подтверждение полной занятости и указание на вид выполняемой сварки в соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным ппостановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, не требовалось для включения этих периодов в специальный стаж.

С учетом изложенного, обжалуемое решение в части включения в специальный стаж Титова Ю.П. спорного периода работы в качестве электрогазосварщика с 1 января 1992 года по 11 февраля 1999 года в колхозе "Родина" подлежит отмене как принятое при недоказанности обстоятельств, имеющих значение для дела.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Алексеевского районного суда Республики Татарстан от 1 октября 2018 года по данному делу в части включения Титову Юрию Петровичу в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы в колхозе "Родина" Алексеевского района Республики Татарстан в должности электрогазосварщика с 1 января 1992 года по 11 февраля 1999 года отменить, принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении данных требований.

В остальной части решение суда оставить без изменения -апелляционную жалобу Титова Ю.П. оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Судьи