Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 18 января 2019 г. по делу N 33а-253/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Горшунова Д.Н,

судей Мочаловой Ю.Р, Гафиятуллина Ш.Ш,

при секретаре судебного заседания Сахабутдиновой Р.М,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мочаловой Ю.Р. административное дело по апелляционным жалобам представителя Баязитова Руслана Марсовича - Габидуллина Ильдара Рашатовича и судебного пристава-исполнителя Чистопольского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Жуковой Анастасии Владимировны на решение Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 10 октября 2018 года, которым постановлено:

административное исковое Ханеевой Анны Александровны удовлетворить.

Признать незаконными действия исполняющего обязанности судебного пристава-исполнителя Чистопольского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Давлетшиной Лилии Халитовны, выразившиеся в вынесении постановления от 10 августа 2018 года об объявлении запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из государственного реестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества, находящегося по адресу: "адрес", принадлежащего Ханеевой Анне Александровне.

Признать незаконным постановление исполняющего обязанности судебного пристава-исполнителя Чистопольского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Давлетшиной Лилии Халитовны от 10 августа 2018 года об объявлении запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из государственного реестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества, находящегося по адресу: "адрес", принадлежащего Ханеевой Анне Александровне.

Обязать Чистопольский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения законодательства.

Обязать Чистопольский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан сообщить об исполнении решения по административному делу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛА:

Ханеева А.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления и действий исполняющего обязанности судебного пристава-исполнителя Чистопольского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее - Чистопольский РОСП УФССП России по Республике Татарстан) Давлетшиной Л.Х.

В обоснование требований указала, что в целях обеспечения иска Баязитова Р.М. к Ханеевой А.А. о разделе недвижимого имущества 6 августа 2018 года Чистопольским городским судом Республики Татарстан вынесено определение о наложении ареста на принадлежащее Ханеевой А.А. имущество, расположенное по адресу: "адрес".

На основании исполнительного листа, выданного по указанному определению, 9 августа 2018 года судебным приставом-исполнителем Чистопольского РОСП УФССП России по Республике Татарстан возбуждено исполнительное производство N37514/18/16053-ИП.

По данному исполнительному производству 10 августа 2018 года исполняющим обязанности судебного пристава-исполнителя Чистопольского РОСП УФССП России по Республике Татарстан Давлетшиной Л.Х. вынесено постановление о запрете регистрационных действий, действий по исключению из государственного реестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества по вышеназванному адресу.

Полагала, что указанное постановление судебного пристава-исполнителя и его действия по вынесению и направлению в Чистопольский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан оспариваемого постановления являются незаконными, поскольку определением суда от 6 августа 2018 года на судебного пристава-исполнителя возлагалась лишь обязанность наложить арест на принадлежащее Ханеевой А.А. имущество, про иные меры по обеспечению иска в определении указано не было.

Судом первой инстанции принято решение об удовлетворении административного иска в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе представитель Баязитова Р.М. - Габидуллин И.Р. просит решение суда отменить, ссылаясь на отсутствие доказательств нарушения оспариваемым постановлением прав и законных интересов административного истца. Приводит доводы об истечении установленного законом срока для обращения Ханеевой А.А. в суд с заявленными требованиями.

Судебный пристав-исполнитель Чистопольского РОСП УФССП России по Республике Татарстан Жукова А.В. в апелляционной жалобе также ссылается на отсутствие нарушений прав Ханеевой А.А, мотивируя свои доводы тем, что оспариваемое постановление было отменено 1 октября 2018 года.

Судебная коллегия приходит к следующему.

Часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет право гражданину обратиться в суд с требованиями об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель в соответствии со статьей 13 названного Федерального закона обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.

Как следует из материалов дела, определением Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 6 августа 2018 года наложен арест на имущество, принадлежащее Ханеевой А.А, расположенное по адресу: "адрес".

На основании исполнительного листа, выданного Чистопольским городским судом Республики Татарстан по указанному определению, 9 августа 2018 года судебным приставом-исполнителем Чистопольского РОСП УФССП России по Республике Татарстан возбуждено исполнительное производство N37514/18/16053-ИП.

Постановлением исполняющего обязанности судебного пристава - исполнителя Чистопольского РОСП УФССП России по Республике Татарстан Давлетшиной Л.Х. от 10 августа 2018 года объявлен запрет регистрационных действий, действий по исключению из государственного реестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении объекта недвижимого имущества, принадлежащего Ханеевой А.А.

3 сентября 2018 года судебным приставом - исполнителем Чистопольского РОСП УФССП России по Республике Татарстан Жуковой А.В. вынесено постановление о наложении ареста на вышеуказанное имущество, составлен акт о наложении ареста, арестованное имущество оставлено на ответственное хранение Ханеевой А.А. с правом беспрепятственного пользования.

Постановлением судебного пристава - исполнителя Чистопольского РОСП УФССП России по Республике Татарстан от 3 сентября 2018 года исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Постановлением судебного пристава - исполнителя Чистопольского РОСП УФССП России по Республике Татарстан от 1 октября 2018 года меры по запрету регистрационных действий, действий по исключению из государственного реестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении объекта недвижимого имущества отменены, а также снят арест с принадлежащего Ханеевой А.А. недвижимого имущества.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующих положений закона.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с пунктом 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" во исполнение судебного акта о наложении ареста на имущество ответчика судебный пристав-исполнитель производит арест и устанавливает только те ограничения и только в отношении того имущества, которые указаны судом.

Поскольку исполнительный документ не являлся документом имущественного обязательства Ханеевой А.А, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии у судебного пристава-исполнителя законных оснований для принятия дополнительных мер в виде установления запрета регистрационных действий, действий по исключению из государственного реестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении недвижимого имущества, принадлежащего Ханеевой А.А, и примененных в отсутствие прямого указания суда.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии в данном случае нарушений прав и законных интересов административного истца признаются судебной коллегией несостоятельными, поскольку любые меры по обеспечению иска предусматривают в той или иной степени ограничение прав лица, в отношении которого они применяются.

Что касается ссылки апеллянта на пропуск Ханеевой А.А. срока на обращение в суд, судебная коллегия также полагает ее несостоятельной.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как правильно указал суд первой инстанции, в материалах дела отсутствуют доказательства получения административным истцом копии оспариваемого постановления, и о наличии оспариваемого постановления Ханеева А.А. узнала лишь 26 сентября 2018 года в ходе рассмотрения ее административного искового заявлении по другому делу.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 10 октября 2018 года по данному делу оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя Баязитова Руслана Марсовича - Габидуллина Ильдара Рашатовича, судебного пристава-исполнителя Чистопольского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Жуковой Анастасии Владимировны - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи