Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 23 января 2019 г. по делу N 33-428/2019

судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Авериной Е.Г,

судей: Синани А.М,

Шестаковой Н.В,

при секретаре Вааповой С.В,

с участием представителя истца Асламова А.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Симферополе гражданское дело по иску Боравневой Людмилы Юрьевны к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения, понуждении к выполнению определенных действий, по апелляционной жалобе Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) на решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 04 сентября 2018 года,

установила:

в июле 2018 Боравнева Л.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения, понуждении к выполнению определенных действий, мотивируя свои требования тем, что решением ответчика от 20.03.2018 N 94780/18 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием установленного законодательством стажа работы. Не включен в стаж период работы в должности воспитателя общежития СПТУ N 45 с 01.10.1993 по 02.07.1995; с 16.07.1995 по 01.07.1996; с 02.09.1996 по 28.07.1998; с 29.08.1998 по 14.07.1999; с 28.08.1999 по 12.08.2001; с 28.08.2001 по 17.09.2006; с 01.10.2006 по 15.06.2006; с 01.07.2010 по 11.03.2010; с 07.04.2012 по 18.06.2012; с 04.07.2012 по 31.12.2014, так как должность воспитателя общежития не соответствует Списку и не установлено тождество должности "воспитатель". Просила признать решение N 94780/18 от 20.03.2018 незаконным, обязать ответчика засчитать стаж педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту в периоды с 01.10.1993 по 07.02.2018 в должности воспитателя общежития, начиная с 07.02.2018.

Решением Джанкойского районного суда Республики Крым от 04 сентября 2018 года иск Боравневой Л.Ю. удовлетворен. Решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) N 94780/18 от 20.03.2018 признано незаконным и отменено. Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) обязано включить в стаж, дающий Боравневой Л.Ю, 22.06.1965 рождения, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы с 01.10.1993 по 02.07.1995; с 16.07.1995 по 01.07.1996; с 02.09.1996 по 28.07.1998; с 29.08.1998 по 14.07.1999; с 28.08.1999 по 12.08.2001; с 28.08.2001 по 17.09.2006; с 01.10.2006 по 15.06.2006; с 01.07.2010 по 11.03.2010; с 07.04.2012 по 18.06.2012; с 04.07.2012 по 31.12.2014 в должности воспитателя общежития, и назначить Боравневой Л.Ю, 22.06.1965 рождения, досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 07.02.2018.

В обоснование апелляционной жалобы Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное), ссылаясь на нарушение норм материального права, просит отменить решение суда и принять новое, которым в удовлетворении иска отказать. Указывает, что указанные периоды не могут быть учтены в специальный стаж, дающий права на досрочное назначение пенсии по возрасту.

В возражениях на апелляционную жалобу Боравнева Л.Ю. просит решение суда оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судом установлено, что 07.02.2018 Боравнева Л.Ю. обратилась в УПФ РФ в Джанкойском районе с заявлением о назначении пенсии.

Решением N 94780/18 от 20.03.2018 года УПФ РФ в Джанкойском районе Республики Крым Боравневой Л.Ю. отказано в назначении досрочной страховой пенсии согласно п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ.

Согласно указанному решению стаж истца в должности по осуществлению педагогической деятельности определен ответчиком в 5 лет 1 месяц 17 дней.

Не засчитан в стаж по осуществлению педагогической деятельности период работы истца в должности воспитателя общежития СПТУ N 45 с 01.10.1993 по 02.07.1995; с 16.07.1995 по 01.07.1996; с 02.09.1996 по 28.07.1998; с 29.08.1998 по 14.07.1999; с 28.08.1999 по 12.08.2001; с 28.08.2001 по 17.09.2006; с 01.10.2006 по 15.06.2006; с 01.07.2010 по 11.03.2010; с 07.04.2012 по 18.06.2012; с 04.07.2012 по 31.12.2014.

Основанием послужило то, несоответствие должности истца спискам, утвержденным Постановлениями Правительства РФ N 463, N 1067 и N 781.

Удовлетворяя исковые требования Боравневой Л.Ю, суд первой инстанции исходил из того, что в силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"),

В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список от 29.10.2002 года N781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила от 29.10.2002 года N781).

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Так, списком от 29.10.2002 N 781 работа в должности воспитателя в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, в частности в колледжах и училищах всех наименований, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Списком от 22.09.1999 года N 1067 в такую выслугу лет засчитывается работа воспитателя, в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): техникум, училище, колледж...

Пунктом 2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" предусматривалось, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), в том числе работа в должности воспитателя.

В соответствии с указанными Списками в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, засчитывается, в том числе, работа в должности "воспитатель". В перечне "Наименование учреждений" предусмотрено "техникумы (училища) всех наименований, колледжи всех наименований". Таким образом, должность "воспитатель" и наименование учреждения "училище" предусмотрены Списками.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правила периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в их числе лица, осуществляющие педагогическую деятельность, в учреждениях для детей.

Согласно п. 1.10 указанного Списка к учреждениям, работа воспитателем в которых дает право на льготное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, относятся образовательные учреждения среднего профессионального образования, в том числе, техникумы всех наименований.

В соответствии с пунктом 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, работа за период с 1 ноября 1999 года в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Согласно трудовой книжке, Боравнева Л.Ю. с 25.09.1991 года принята на работу в СПТУ 45 г. Джанкой на должность воспитателя общежития, которое в дальнейшем неоднократно переименовывалось.

Согласно справке N 563 от 25.07.2018, выданной Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением Республики Крым "Джанкойский профессиональный техникум", общежитие техникума предназначается для временного проживания и размещения на период обучения иногородних обучающихся, обучающихся на очной форме обучения. Общежитие находится в ГБПОУ РК "Джанкойский профессиональный техникум" в качестве структурного подразделения. В техникуме более 50 % обучающихся в возрасте до 18 лет.

Коллегия судей соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что Боравнева Л.Ю. принята на работу в техникум на должность воспитателя общежития, имея педагогическое образование, для педагогической, воспитательной работы с обучающимися в образовательном учреждении, фактически осуществляла воспитание детей, проживающих в общежитии, состояла в штате учебного заведения и получала заработную плату из фонда заработной платы учреждения за выполняемую работу, ведение воспитательно-педагогической работы входило в ее непосредственные обязанности.

Доводы, изложенные в жалобе, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу апелляционная жалоба является изложением позиции ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, которая была проверена судом первой инстанции, всем доводам ответчика суд дал надлежащую правовую оценку.

Учитывая, что выводы суда основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, основания для отмены обжалуемого решения суда по доводам апелляционной жалобы, в силу ст. 327.1 ГПК РФ, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

определила:

решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 04 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) без удовлетворения.

Судьи: