Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 января 2019 г. по делу N 33-0623/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио,

судей фио, фио,

при секретаре фио,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио дело по апелляционной жалобе истца фио на решение Пресненского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

В удовлетворении иска фио к Департаменту городского имущества адрес, третье лицо: Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей об обязании ответчика включить истца в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений, обязании предоставить жилое помещение, заключив договор социального найма специализированного жилого помещения в срок, установленный законом - отказать,

УСТАНОВИЛА:

истец фио обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес об обязании ответчика включить истца в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений, обязании предоставить жилое помещение, заключив договор социального найма специализированного жилого помещения в срок, установленный законом, согласно которому просил обязать Департамент городского имущества адрес включить истца в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений, и обязать ответчика предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в адрес, заключив договор найма специализированного жилого помещения в срок, установленный законом.

Исковые требования мотивированы тем, что фио, паспортные данные, является инвалидом с детства по заболеванию с поражением ЦНС, относится к категории лиц, оставшихся в детском возрасте без попечения родителей. Истец поступил в дом ребенка дата. Согласно справке детского дома-интерната для умственно отсталых детей N15 адрес от дата N07-75, фио находился на полном государственном обеспечении в указанном учреждении с дата по дата и выбыл в ПНИ N18. По достижении возраста 17 лет в связи с имеющимся у

истца психоневрологическим заболеванием в дата он был направлен в ПНИ N18, где находился до дата, затем в Психоневрологический интернат N2 ДСЗН адрес, где находился по дата, а затем в ПНИ N16, где проживает по настоящее время.

Своих родителей фио не помнит и не знает, они никогда не заботились о нем, не исполняли своих обязанностей родителей, не содержали его, не выплачивали алименты, с дата и до достижения им возраста совершеннолетия фио оставался в учреждениях, воспитывающих детей-инвалидов, оставшихся без попечения родителей, находился на полном государственном обеспечении.

Истец также ссылался на то, что при проживании в психоневрологическом интернате, где ему проводили лечение, его состояние здоровья улучшилось и с 2015-2016 гг. он полностью готов к самообслуживанию, кроме того с дата он работает в наименование организации Управления делами Президента РФ в должности кухонного рабочего. дата истец обратился в Департамент городского имущества адрес с заявлением о предоставлении ему жилого помещения как ребенку-сироте, однако письмом ответчика исх.ДГИ 20-125567/16-л ему было отказано в предоставлении жилого помещения.

В связи с вышеизложенным истец обратился в суд с названными требованиями.

В судебном заседании истец и представитель истца просили суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы возражений на иск, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица в судебном заседании поддержал доводы возражений на иск, просил суд в иске отказать.

Суд постановилуказанное выше решение, об отмене которого просит истец фио по доводам апелляционной жалобы.

В заседание судебной коллегии истец и его представитель фио явились, апелляционную жалобу поддержали, по доводам в ней изложенным.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио в заседание судебной коллегии явилась, возражала по доводам апелляционной жалобы.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав истца фио и его представителя фио, представителя ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда отмене не подлежит, поскольку постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела при правильном применении и соблюдении норм материального и процессуального права.

Как усматривается из материалов дела, фио паспортные данные, признан инвалидом второй группы, причина инвалидности - инвалид с детства, группа инвалидности установлена бессрочно, что подтверждается справкой серии МСЭ-2006 N0005250440, выданной дата.

Согласно справке Детского дома-интерната для умственно отсталых детей N15 адрес от дата N07-75, фио находился в данном учреждении на полном государственном обеспечении с дата по дата и выбыл в ПНИ N18.

Как усматривается из справки Психоневрологического интерната N18 Департамента социальной защиты населения адрес, в данном учреждении истец находился на полном государственном обеспечении в период с дата по дата (л.д. 22).

В соответствии со справкой от дата, в период с дата по дата фио находился в Психоневрологическом интернате N2 адрес,Москвы (л.д. 21). Как усматривается из путевки N242 от дата, истец был направлен в ПНИ N16 (л.д. 20).

фио достиг возраста 18 лет дата.

Сведений о лишении своей матери (отца) родительских прав в отношении него или сведений о смерти матери (отца) до достижения им возраста 18 лет или сведений об отсутствии участия ее(его) в воспитании фио и содержании или равно подобному указанному предусматривавшим действовавшим законодательством для признания его оставшимся без попечения родителей на дата истец не приводит.

Статьей 1 Федерального закона от дата N159-ФЗ, "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступившего в законную силу дата, установлено, что

дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Федеральный закон N159-ФЗ установилдля вышеназванной категории граждан дополнительные гарантии социальной поддержки, в том числе в том числе, прав на имущество и жилое помещение, при этом не распространил свое действие на правоотношения, возникшие до его вступления в силу согласно ст. 13 указанного закона, на дополнительные гарантии, касающиеся прав на имущество и жилое помещение.

Как усматривается из письма Департамента социальной защиты населения адрес N10/6700/20913 от дата, фио разъяснено, что в соответствии с постановлением Правительства Москвы от дата N854-ПП "Об обеспечении жилыми помещениями в адрес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа", одним из основным документов, необходимых для принятия решения о предоставлении жилого помещения указанной категории граждан, является решение Городской межведомственной комиссии по определению возможности самостоятельного проживания. По заключению врачебной комиссии ПНИ N16 от дата, истец проживать самостоятельно не может, оснований для вынесения вопроса на Городскую комиссию нет.

В соответствии с ответом исх. N003, подготовленным Департаментов жилищной политики и жилищного фонда адрес, фио разъяснено, что администрация ПНИ N16, совместно с органами опеки и попечительства вправе подготовить необходимый пакет документов и направить его на рассмотрение Городской межведомственной комиссии по рассмотрению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Согласно постановлению Правительства адрес N430-ПП от дата, "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в адрес" предусмотрен порядок учета, рассмотрения заявлений и формирования списков о детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений. В соответствии с п. 2 Приложения N1, утвержденного данным постановлением Правительства адрес N430-ПП, формирование списка отнесено к компетенции Департамента труда и социальной защиты населения адрес.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что фио в установленном порядке обращался либо в администрацию интерната, где он находился, либо в Комиссию по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо в Департамент труда и социальной защиты населения адрес для рассмотрения вопроса о признании его лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь положениями Федерального закона N 159-ФЗ от дата, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований фио, поскольку на дата истец достиг возраста 22 лет, при этом к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в понятии закона N159-ФЗ, не относился и не относится в настоящий момент, в силу понятий, определяющих эти категории лиц, как лиц в возрасте до 18 лет, установленных ст. 1 ФЗ N159-ФЗ во всех имевшихся редакциях указанной статьи; а также учитывая, что к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей отнесены лица, имевшие статус детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с Федеральным законом N159-ФЗ, а, следовательно, имевшие соответствующие дополнительные гарантии, права в соответствии с имевшимся статусом, достигшие возраста 18 лет, но не старше 23 лет; лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей, и которые имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные социальные гарантии по социальной защите.

При разрешении спора судом установлено, что истцом не представлено доказательств нарушения его права со стороны ответчика, в связи с чем суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. При этом суд первой инстанции исходил из того, что истец фио и его представитель настаивали на удовлетворении исковых требований в заявленном виде, в связи с чем, суд в силу ст. 196 ГПК РФ принял решение по заявленным истцом требованиям, а оснований для выхода за пределы заявленных истцом требований судом не установлено.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается в полном объеме, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Довод апелляционной жалобы истца о том, что суд в соответствии с ч. 3 ст. 40 ГПК РФ не привлек к участию в деле в качестве соответчика Департамент социальной защиты населения адрес и по существу исковые требования об обязании включить истца в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда адрес по договорам специализированных жилых помещений, фактически не разрешил, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку состав лиц, участвующих в деле, определен положениями ст. 34 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 ГПК РФ, сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец и ответчик.

В силу ч. 1 ст. 40 ГПК РФ, иск может быть предъявлен в суд совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие).

Положениями пп. 3 - 5 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ установлено, что предъявляемое в суд исковое заявление должно содержать, в том числе, наименование ответчика, указание на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования, а также на обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

Таким образом, из приведенных норм действующего гражданского процессуального закона в их системном толковании следует, что круг участников по гражданскому делу, а также их процессуальный статус, в силу принципа диспозитивности гражданского процесса определяется непосредственно истцом. Согласно ч. 3 ст. 196 ГК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Из материалов гражданского дела следует, что истцом предъявлены исковые требования только к Департаменту городского имущества адрес. Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора. Департамент социальной защиты населения адрес к участию в деле в качестве соответчика не привлекался. Учитывая, что истец и его представитель настаивали на удовлетворении исковых требований в заявленном виде, суд в силу ст. 196 ГПК РФ принял решение по заявленным истцом требованиям и не установилоснований для выхода за пределы заявленных истцом требований.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не исследованы доказательства по делу, судебная коллегия находит также несостоятельными, т.к. из содержания оспариваемого судебного акта следует, что судом первой инстанции с соблюдением требований ст. ст. 12, 55, 56 ГПК РФ произведена оценка собранных по делу доказательств в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Иные доводы апелляционной жалобы, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. Изложенные в апелляционной жалобе доводы истца фио фактически выражают его несогласие с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене или изменению решения не содержат, в связи с чем, они признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены постановленного судебного решения.

Мотивы, по которым суд пришел к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении требований истца, а также оценка доказательств, подтверждающих эти выводы, приведены в мотивировочной части решения суда, и считать их неправильными у судебной коллегии не имеется оснований.

Таким образом, при разрешении спора, судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от дата за N 23 "О судебном решении" разъяснил, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данные требования при вынесении решения судом первой инстанции соблюдены.

Апелляционная жалоба не содержит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене постановленного судом решения.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу истца фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: