Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 января 2019 г. по делу N 33-1065/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Михалиной С.Е.

судей Леоновой С.В, Бабенко О.И.

при секретаре Шуптыровой Ю.Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Михалиной С.Е.

дело по частной жалобе Джалиловой Г.А. на определение судьи Симоновского районного суда города Москвы от 20 ноября 2018 года, которым постановлено:

Возвратить Джалиловой Г.А. исковое заявление.

Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца с в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основания, если истцом будет устранено допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛА:

Джалилова Г.А. обратилась с иском к Нагатинскому отделу ЗАГС об изменении фамилии ребенку и выдаче повторного свидетельства о рождении.

Судьей постановлено вышеприведенное определение, об отмене которого по доводам частной жалобы просит Джалилова Г.А.

На основании ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит обжалуемое определение подлежащим отмене как постановленное с нарушением требований норм процессуального законодательства.

Возвращая исковое заявление Джалиловой Г.А, судья руководствовался положениями подп. 1 п. 1 ст. 135 ГПК РФ и исходил из того, что истец не представила доказательств, подтверждающих соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, а именно доказательств, свидетельствующих об обращении в органы ЗАГС на основании ст. 69 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" с заявлением об изменении фамилии ребенка на основании разрешения органа опеки и попечительства.

Судебная коллегия не может согласиться с приведенными в определении выводами в силу следующего.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории споров или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором.

В соответствии с п. 4 ст. 58 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" перемена имени лицу, не достигшему возраста 14 лет, а также изменение присвоенной ему фамилии на фамилию другого родителя, производится на основании решения органа опеки и попечительства в порядке, установленном ст. 59 Семейного кодекса РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 59 СК РФ, если родители проживают раздельно и родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, орган опеки и попечительства разрешает этот вопрос в зависимости от интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя. Учет мнения родителя не обязателен при невозможности установления его места нахождения, лишении его родительских прав, признании недееспособным, а также в случаях уклонения родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка.

Таким образом, законодателем определен орган, правомочный разрешать вопрос об изменении фамилии ребенка, не достигшего возраста 14 лет, каковым является орган опеки и попечительства.

При этом в силу действующего законодательства, в случае несогласия с принятым органом опеки и попечительства решением, заинтересованное лицо вправе обжаловать его в суд в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса об административном судопроизводстве РФ.

В силу ст. 4, 60 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" государственная регистрация актов гражданского состояния, в том числе и государственная регистрация перемены имени производится органами записи актов гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы записи актов гражданского состояния).

Согласно п. 3 ст. 11 указанного выше Федерального закона отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния может быть обжалован заинтересованным лицом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния, в территориальный орган уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния или в суд.

Дела о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния, если органы записи актов гражданского состояния при отсутствии спора о праве отказались внести исправления или изменения в произведенные записи, разрешаются в установленном главой 36 ГПК РФ порядке.

В исковом заявлении Джалилова Г.А. указывает, что ее сын А.... г. рождения, рожден от лиц, не состоящий в браке, отцовство в установленном порядке не установлено. Также из искового заявления следует, что органом опеки и попечительства дано разрешение на изменение несовершеннолетнему фамилии.

Данных, свидетельствующих о том, что Джалилова Г.А. обращалась в установленном п. 4 ст. 58 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" порядке с заявлением о перемене фамилии ребенка в орган записи актов гражданского состояния, и ей было отказано в государственной регистрации перемены имени ребенка, не представлено.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о наличии оснований для возврата искового заявления, поскольку указанный в ст. 58 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" порядок не является досудебным порядком урегулирования спора.

Вместе с тем, положением п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ установлено, что судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Учитывая, что заявитель не лишена возможности обратиться в установленном законом порядке с заявлением о перемени фамилии ребенка в орган записи актов гражданского состояния, а в случае отказа в государственной регистрации перемены имени ребенка обжаловать такой отказ в предусмотренном гл. 36 ГПК РФ порядке, имелись основания для отказа в принятии искового заявления Джалиловой Г.А.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 333, 334, 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Симоновского районного суда города Москвы от 20 ноября 2018 года отменить.

Отказать в принятии искового заявления Джалиловой Г.А. к Нагатинскому отделу ЗАГС об изменении фамилии ребенку и выдаче повторного свидетельства о рождении.

Председательствующий

Судьи