Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 24 января 2019 г. по делу N 33-1459/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Демидовой Э.Э,

судей Шубиной И.И, Лебедевой И.Е,

с участием адвоката Зотова А.В,

при секретаре Апаевой К.Е,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Шубиной И.И. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Переверзева А.И. по доверенности Зотовой И.Ю. на решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 21 августа 2018 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Переверзева Алексея Ивановича к ДГИ г. Москвы о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма на жилое помещение - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Переверзев А.И. обратился в суд с иском к ДГИ г. Москвы о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма на жилое помещение, указав, что 27 июня 2006 г. решением совместного заседания руководства и жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД РФ по ЦФО Переверзев А.И. и члены его семьи (жена - ***, сын - ***, дочь - ***) были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий по договору социального найма.

С 1993 г. Переверзев А.И. с семьей из 4 человек проживал по договору социального найма в двухкомнатной квартире по адресу: г*******, в настоящее время в данной квартире проживает сын истца ****** с семьей (он, жена, две дочери).

В 2007 г. Переверзеву А.И. в порядке очередности как сотруднику ГУ МВД России по ЦФО на состав семьи три человека (он, жена, дочь) в дополнение к имеющейся квартире истцу была распределена квартира в доме-новостройке по адресу: ****, при этом из текста распоряжения Префекта ЦАО г. Москвы от 23 марта 2007 г. следует, что указанная квартира распределена истцу по договору коммерческого найма, жилая площадь истцу и членами его семьи предоставлена с исключением Переверзева А.И. из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников организации.

Договор коммерческого найма с Переверзевым А.И. был заключен сроком на 5 лет, в результате чего он был лишен права на предоставление ему и членам его семьи жилого помещения по социальному найму и права на приватизацию жилого помещения.

Как указывает истец, по окончании срока действия договора коммерческого найма в 2012 г. он обратился в ДЖП и ЖФ г. Москвы с просьбой о перезаключении договора коммерческого найма на договор социального найма, но получил отказ в связи с тем, что не состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Представители истца Зотова И.Ю. и Зотов А.В. в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ДГИ г. Москвы по доверенности Стениловский А.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица МВД России по Москве в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Суд постановилвышеуказанное решение, об отмене которого просит представитель истца Переверзева А.И. по доверенности Зотова И.Ю. по доводам апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца Переверзева А.И, представителя ответчика ДГИ г. Москвы, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, выслушав представителя истца Переверзева А.И. по ордеру адвоката Зотова А.В, представителя третьего лица ГУ МВД России по г. Москве по доверенности Вахоцкого А.В, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, постановленного в соответствии с нормами действующего законодательства.

Разрешая дело, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. ст. 57, 60 ЖК РФ.

Как установлено судом, а также подтверждается материалами дела, спорное жилое помещение представляет собой квартиру, расположенную по адресу: г. Москва, ул. Нижегородская, д. 56А, кв. 105.

Согласно сведениям единого жилищного документа в указанной квартире с 20 июня 2007 г. проживают и зарегистрированы Переверзев А.И, Переверзева В.В. и Переверзева О.А. на основании выписки из решения от 23 марта 2007 г. N 1491-рзп от 19 апреля 2007 г, выданной ДЖП и ЖФ г. Москвы, договора краткосрочного найма жилого помещения 26 апреля 2007 г. и договора найма жилого помещения, заключенного 20 июня 2012 г. с ДЖП и ЖФ г. Москвы сроком не 5 лет.

Ранее Переверзев А.И, ***** и **** были постоянно зарегистрированы в жилом помещении - двухкомнатной квартире, расположенной по адресу*****; собственником которой на основании договора передачи от 17 октября 2008 г. является ****. Согласно пояснениям, данным представителем истца в ходе рассмотре6ния дела, данную квартиру истец получил в 1991 г. на основания решения ЖБК по месту прохождения службы в ОВД, после чего истец еще раз встал на очередь на улучшение жилищных условий для семьи в составе 4 человек, поскольку метраж квартиры был меньше установленной нормы.

Впоследствии жилищные условия истца ухудшились, его сын заключил брак и в настоящее время с женой и детьми проживает в квартире по адресу: г*****, которую впоследствии приватизировал.

Как усматривается из копии протокола N 8 совместного заседания руководства и жилищно-бытовой комиссии (ЖБК) ГУ МВД России по ЦФО от 27 июня 2006 г. Переверзев А.И. с семьей из четырех человек (он, жена, сын, дочь) признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий по договору социального найма; принято решение ходатайствовать перед общественной жилищной комиссией ЦАО г. Москвы при УДЖП и ЖФ г. Москвы ЦАО об утверждении совместного решения руководства и ЖБК ГУ МВД России по ЦФО о предоставлении жилых помещений, переданных ГУ МВД России по ЦФО ДЖП и ЖФ г. Москвы распоряжением о передаче жилой площади N 06.32.00621 от 14 марта 2006 г, нуждающимся в улучшении жилищных условий сотрудникам ГУ МВД России по ЦФО по договорам социального найма.

Из письма УОТО ГУ МВД России по г. Москве от 10 апреля 2018 г. следует, что в рамках реализации Приказа МВД России от 05 мая 2014 г. N 395дсп ГУ МВД России по ЦФО было ликвидировано, при этом решения жилищно-бытовой комиссии и документы на сотрудников и пенсионеров ГУ МВД России по ЦФО, принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в ГУ МВД России по г. Москве переданы не были; здание, находящееся по адресу: ********* на баланс ГУ МВД России по г. Москве не передавалось.

Согласно сведениям, представленным ГУ МВД России по МО от 04 мая 2018 г, Переверзев А.И. на учет по улучшению жилищных условий для предоставления жилой площади по договору социального найма до 01 марта 2015 г. в ГУ МВД не принимался, в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий не значится.

Как усматривается из распоряжения Префекта ЦАО г. Москвы N 1491-рзп от 23 марта 2007 г, руководство и ЖБК ГУ МВД РФ по ЦФО обратилась с ходатайством об утверждении совместного решения о предоставлении по договору коммерческого найма сотруднику организации Переверзеву А.И. на семью из трех человек (он, жена, дочь) двухкомнатной квартиры в доме-новостройке по адресу: г********; жилая площадь передана организации ДЖП и ЖФ г. Москвы распоряжением о передаче жилой площади N 06.32.00621 от 14 марта 2006 г. (направление: целевая площадь, построенная для организаций; проинвестированная, для предоставления по договорам найма; дополнительные сведения: для обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников); площадь в жилищном фонде города Москвы; Переверзев А.И. занимает с семьей из четырех человек (он, жена, сын, дочь) двухкомнатную квартиру по адресу: ******; на данной площади проживает с 1991 г, в г. Москве - с 1981 г..

На занимаемой площади останется проживать сын 1984 г.р..

Переверзев А.И. в ГУ МВД России по ЦФО служит с декабря 2001 г. по октябрь 2004 г. и с января 2006 г. по настоящее время, с апреля 2006 г. - в должности старшего оперуполномоченного по особо важным делам Оперативно-розыскного бюро, подполковник милиции.

В органах внутренних дел служит с сентября 1981 г.; в организации признан нуждающимся в улучшении жилищных условий с 2006 г..

Сын - Переверзев Г.А. в ГУ МВД России по ЦФО служит с августа 2006 г, с сентября 2006 г. - в должности оперуполномоченного Отряда милиции специального назначения, сержант милиции; в органах внутренних дел служит с марта 2004 г.; жилой площади на правах собственности Переверзев А.И. и члены его семьи не имеют.

Площадь предоставляется с исключением из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников организации. С учетом рекомендации общественной жилищной комиссии ЦАО от 21 февраля 2007 г. (протокол N 7) утвердить совместное решение руководства и ЖБК ГУ МВД РФ по ЦФО о предоставлении жилой площади по договору коммерческого найма сотруднику организации Переверзеву А.И. на семьи из трех человек (она, жена, дочь) квартиры в доме-новостройке по адресу: *******.

Как указывает истец, 26 апреля 2007 г. с ним на 5 лет был заключен договор коммерческого найма за N 512040926, по окончании срока действий которого в 2012 г. он обратился в ДЖП и ЖФ г. Москвы с просьбой о перезаключении договора коммерческого найма на договор социального найма, однако получил отказ в связи с тем, что он не состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Как усматривается из материалов дела, 20 июня 2012 г. между ДЖП и ЖФ г. Москвы и Переверзевым А.И. был заключен договор найма жилого помещения N ****, согласно которому наймодатель передает нанимателю в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение для проживания в нем. В качестве членов семьи указаны жена ***. и дочь ****, срок действия договора составляет 5 лет с 27 апреля 2012 г. по 27 апреля 2017 г..

Как указывает истец, в 2017 г. он обратился в ДГИ г. Москвы с просьбой переоформить договор коммерческого найма на договор социального найма, в чем ему вновь было отказано в связи с отсутствием правовых оснований, при этом ДГИ г. Москвы предложило истцу выкупить жилое помещение по договору купли-продажи, как являющееся жилищным фондом коммерческого использования города Москвы, не смотря на то, что дом строился за счет средств МВД РФ для предоставления по договорам найма для обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Суд первой инстанции доводы истца отклонил, поскольку согласно сведениям, предоставленным ГУ МВД России по г. Москве, истцу по договору социального найма было предоставлено жилое помещение по адресу: ****, кроме того, ему было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ******* по договору коммерческого найма, о чем свидетельствует распоряжение префекта ЦАО от 23 марта 2007 г. N 1491-рзп. Истец с данным распоряжением был согласен, в связи с чем с истцом и был заключен вышеуказанный договор коммерческого найма.

Кроме того, в связи со вступлением в законную силу с 01 марта 2005 г. ЖК РФ, постановка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма сотрудников организации была отменена. Ранее, до 2011 г, жилая площадь для обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников УВД, выделялась ДЖП и ЖФ г. Москвы, однако после вступления в силу Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", выделение такой жилплощади было прекращено.

Согласно распоряжению ДГИ г. Москвы N 29495 от 08 сентября 2017 г. Переверзеву А.И. на семью из трех человека (он, жена, дочь) была предоставлена квартира, расположенная по адресу: ***** по договору найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования города Москвы сроком на 5 лет с правом заключения договора на новый срок при условии сохранения оснований для проживания в указанном жилом помещении; спорная квартира отнесена к жилищному фонду коммерческого использования города Москвы.

В обоснование доводов иска представитель истца указал, что квартира, расположенная по адресу: *** является целевой, она была построена и проинвестирована МВД РФ в целях обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников ГУ МВД России по ЦФО, к которым относится Переверзев А.И... При этом город Москва, не переведя данную квартиру в коммерческий фонд, стал ее использовать в коммерческих целях. Также указал, что спорная квартира была отнесена к фонду коммерческого использования в нарушение положений законодательства. Указанные доводы не соответствовали установленным фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем были отклонены судом.

Из материалов дела усматривается, что в 1991 г. на основания решения ЖБК по месту прохождения службы было предоставлено на условиях договора социального найма жилое помещение - двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: *******.

Судом первой инстанции были правомерно отклонены доводы истца о том, что спорная квартира предоставлялась ему на условиях социального найма, поскольку из решения уполномоченного органа следует, что квартира предоставлялась на иных условиях - по договору коммерческого найма жилого помещения, и в последующем никаких распоряжений уполномоченного органа об изменении статуса жилого помещения вынесено не было.

Учитывая изложенное, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу о том, что законных оснований для установления факта пользования истцом спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, и обязания ДГИ г. Москвы заключить с истцом договор социального найма спорного жилого помещения, не имеется, в связи с чем отказал в удовлетворении требований истца в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы о том, спорное жилое помещение, в котором проживали истец и члены его семьи, относится к жилищному фонду социального использования, противоречат имеющимся в материалах дела документам, в связи с чем основанием для отмены решения не являются.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 21 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: