Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 18 января 2019 г. по делу N 33а-1103/2019

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Шаповалова Д.В.,

судей Михайловой Р.Б, Гордеевой О.В,

с участием прокурора Артамоновой О.Н,

при секретаре Кулик Е.А,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по району Зябликово г. Москвы об установлении административного надзора Филатову Алексею Анатольевичу

по апелляционной жалобе административного ответчика Филатова А.А. на решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 27 ноября 2018 года об удовлетворении требований.

Заслушав доклад судьи Михайловой Р.Б, выслушав объяснения административного ответчика Филатова А.А, представителя административного истца Отдела МВД России по району Зябликово г. Москвы по доверенности Ткаченко Е.А, заключение прокурора Артамоновой О.Н,

УСТАНОВИЛА:

отдел МВД России по району Зябликово г. Москвы обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора Филатову Алексею Анатольевичу, ** *** **** года рождения, уроженцу г. Москвы, зарегистрированному по адресу: г. Москва, ********* проезд, д. **, корп. *, кв. **, сроком на 1 год, со следующими ограничениями: являться в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания 3 раза в месяц.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что Филатов А.А, судимый к лишению свободы за совершение особо тяжкого преступления и отбывший наказание в виде лишения свободы, судимость которого не снята и не погашена в течение года совершил два административных правонарушения.

Решением Нагатинского районного суда г. Москвы от 27 ноября 2018 года постановлено:

"Заявление Отдела МВД России по району Зябликово г. Москвы об установлении административного надзора в отношении Филатова Алексея Анатольевича удовлетворить в полном объеме.

Установить в отношении Филатова Алексея Анатольевича, ** *** *** года рождения, уроженца г. Москвы, административный надзор на 1 год, исчисляя срок со дня вступления в законную силу данного решения суда.

Установить в отношении Филатова Алексея Анатольевича административное ограничение в виде обязательной явки для регистрации в территориальный отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания 3 раза в месяц".

В апелляционной жалобе административный ответчик просит об отмене данного судебного акта как незаконного, утверждая о нарушении судом норм материального права, несоответствии выводов суда обстоятельствам дела.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения Филатова А.А, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя административного истца по доверенности Ткаченко Е.А, полагавшей решение суда законным и обоснованным, а также заключение прокурора об отклонении апелляционной жалобы, оставлении без изменения решения суда, проверив решение, судебная коллегия не усматривает предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для его отмены или изменения в апелляционной порядке.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что административный ответчик, ранее осужденный за особо тяжкое преступление, совершил в период непогашенной судимости в течение одного года два административных правонарушения против порядка управления, здоровья населения и общественной нравственности, а потому имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении Филатова А.А. административного надзора для целей профилактического воздействия и защиты государственных и общественных интересов.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются доказательствами, правильно оценёнными судом по правилам статьи 84 КАС РФ, и согласуются с нормами материального права, регулирующими рассматриваемые правоотношения.

Так, при рассмотрении административного дела установлено, что Филатов А.А, ** *** **** года рождения, был осужден 14 декабря 2005 года Нагатинским районным судом г. Москвы за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 11 лет 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Филатов А.А. освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания.

19.02.2015 года Володарским районным судом г. Брянска в отношении Филатова А.А. был установлен административный надзор сроком на 3 года со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства со следующими ограничениями: запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, а также кафе, баров и иных питейных заведений; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев, связанных с работой; запрет на выезд за пределы Московской области за исключением случаев, связанных с работой; обязательная явка 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации.

После освобождения из колонии 24 июля 2015 года Филатов А.А. был поставлен на профилактический учет в Отделе МВД России по району Зябликово г. Москвы по категории административный надзор на основании вышеуказанного решения суда от 19 февраля 2015 года.

Решением Нагатинского районного суда г. Москвы от 19.02.2018 года Филатову А.А. в связи с привлечением к административной ответственности 10 февраля и 29 марта 2017 года за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, установлены дополнительные ограничения в виде явки для регистрации в территориальный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 3 раза в месяц.

Решением Начальника ОУУП Отдела МВД России по району Зябликово г. Москвы от 24 июля 2018 года в отношении Филатова А.А. прекращен административный надзор по истечении срока, на который он устанавливался со снятием с профилактического учета.

Также при рассмотрении административного дела судом было установлено, что Филатовым А.А. совершено 2 административных правонарушения: 16.07.2018 года по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (постановление вступило в законную силу 27.07.2018 г.) и 23.09.2018 г. по ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ (постановление вступило в законную силу 23.10.2018 г.).

Судимость Филатова А.А. не снята и не погашена. Срок погашения судимости истекает 01.07.2023 г.

В соответствии пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту также - Закон) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно части 3 названной статьи Закона в отношении указанных лиц административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в пункте 1 части 1 статьи 3 Закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В силу части 6 статьи 9 Закона при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона, в течение срока, установленного законодательством для погашения судимости.

Таким образом, установление административного надзора повторно возможно в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при условии совершения им в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

При этом, как разъяснено в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора; указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

Изложенное подтверждает правильность выводов суда о том, что в отношении Филатова А.А. имелись основания для установления административного надзора; ответчик относится к категории лиц, определенных законом, которым срок административного надзора устанавливается на срок погашения судимости и истечение срока административного надзора в отношении данного лица не исключает его повторного назначения; судимость Филатова А.А. не снята и не погашена, в то же время административный ответчик дважды в течение года привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, здоровья населения и общественной нравственности, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора.

Установленные судом в отношении Филатова А.А. административное ограничение в виде обязательной явки для регистрации в Отдел внутренних дел по месту жительства либо пребывания 3 раза в месяц является необходимым и соразмерным, обусловлено интересами общественной безопасности и соответствуют задачам и целям административного надзора, которыми являются предупреждение совершения Филатовым А.А. преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Срок административного надзора установлен в соответствии с законом и исходя из фактических обстоятельств.

При таких данных, решение суда является законным и обоснованным и по доводам апелляционной жалобы, которые не содержат в себе обстоятельств, не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, отмене или изменению не подлежит.

Вопреки утверждениям административного ответчика в апелляционной жалобе, закон, определяя основания установления административного надзора в отношении лица, из числа вышеуказанных, не исходит из того, что совершение двух административных правонарушений определенной категории должно относится к периоду после прекращения административного надзора; юридически значимым в рассматриваемых правоотношениях является то, что такие правонарушения ранее не являлись основанием для установления лицу административного надзора.

Следовательно, доводы Филатова А.А. об отсутствии оснований для установления в отношении него административного надзора являются несостоятельными.

Доводов, влекущих безусловную отмену решения суда, в апелляционной жалобе заявителем не приводится; такие основания, предусмотренные статьей 310 КАС РФ, по материалам административного дела также не установлены.

У судебной коллегии нет поводов для отмены правильного по сути судебного акта, который вынесен с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 27 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Филатова А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: