Апелляционное определение Московского городского суда от 19 декабря 2018 г. по делу N 33а-9265/2018

Судебная коллегия апелляционной инстанции Московского городского суда

в составе председательствующего Лукашенко Н.И,

судей Егоровой Ю.Г, Юдиной А.М,

при секретаре Асташкиной Н.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Егоровой Ю.Г. административное дело по апелляционной жалобе Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы на решение Московского городского суда от 27 сентября 2018 года, которым постановлено:

"Административное исковое заявление публичного акционерного общества "Московская биржа ММВБ-РТС" к Правительству Москвы, Управлению Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Москве об установлении по состоянию на 1 января 2016 года кадастровой стоимости равной рыночной земельного участка удовлетворить.

Установить по состоянию на 1 января 2014 года на период с 1 января 2016 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки кадастровую стоимость равную рыночной земельного участка с кадастровым номером ****** общей площадью 2 050 кв.м, расположенного по адресу: ******* в размере 231 505 156 (двести тридцать один миллион пятьсот пять тысяч сто пятьдесят шесть) руб.

Датой обращения публичного акционерного общества "Московская биржа ММВБ-РТС" в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве с заявлением об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной является 20 декабря 2016 года.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального Закона от 13 июля 2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости",

УСТАНОВИЛА:

публичное акционерное общество "Московская Биржа ММВБ-РТС" обратилось в Московский городской суд с административным исковым заявлением к Правительству Москвы, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об установлении кадастровой стоимости земельного участка, с кадастровым номером *******, общей площадью 2050,0 кв.м, находящегося по адресу: г**********, по состоянию на 01.01.2014 г. в размере 217 127 000 руб.

В обосновании требований ссылается на то, что является собственником указанного объекта недвижимости, считает её завышенной и несоответствующей рыночной стоимости, чем нарушаются права и затрагиваются его интересы как плательщика земельного налога в соответствии со ст. 387 Налогового кодекса Российской Федерации. В подтверждение заявленной рыночной стоимости представлен Отчет об оценке N 02/12.16 от 15.12.2016 г, подготовленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Консул Групп-Оценка". 20 декабря 2016 г. административный истец обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по городу Москве с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2014 г. Однако, уведомлением секретаря комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по городу Москве от 28 декабря 2016 г. N51-11429/2016 административному истцу отказано в принятии документов в связи с нарушением срока обращения в комиссию. Поскольку комиссия при Управлении Росреестра по городу Москве не рассмотрела в установленный законом срок заявление административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2014 г, административный истец полагает, что досудебный порядок обращения в суд им соблюден и его права могут быть защищены посредством установления кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости.

В ходе рассмотрения дела представитель Публичного акционерного общества "Московская Биржа ММВБ-РТС" подал уточненное административное исковое заявление, в котором просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *****, общей площадью 2050,0 кв.м, находящегося по адресу: ******, по состоянию на 01.01.2014 г. в размере 231 505 156,00 рублей. В судебном заседании представитель административного истца Публичное акционерное общество "Московская Биржа ММВБ-РТС" - Полушин И.С, действующий по доверенности, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении и дополнении (уточнении) к нему.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просят Правительство Москвы и Департамент городского имущества города Москвы.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители Правительства Москвы, Департамента городского имущества города Москвы, Управления Росреестра по Москве, ФГБУ "ФКП Росреестра" не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав представителя административного истца, изучив доводы апелляционной жалобы, а также письменных возражений административного истца, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером *********, общей площадью 2050,0 кв.м, находящийся по адресу: ******, принадлежит на праве собственности административному истцу, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

По результатам государственной кадастровой оценки земельных участков в городе Москве, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 21 ноября 2014 г. N 687-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы", кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена по состоянию на 1 января 2014 г. в размере 284 462 776,5 рублей.

Административный истец не согласился с результатами определения кадастровой стоимости земельного участка и оспорил их в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по городу Москве, путем подачи 20 декабря 2016 г. заявления вх. N130067/2016 о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2014 года. Однако, уведомлением секретаря комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по городу Москве от 28 декабря 2016 г. N51-11429/2016 административному истцу отказано в принятии документов по мотиву нарушения сроков, так как на 19 декабря 2016 г. в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка по состоянию на 1 января 2016 года.

Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости спорного земельного участка по состоянию на 1 января 2014 г, административный истец представил суду Отчет об оценке N 02/12.16 от 15.12.2016 г, подготовленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Консул Групп-Оценка". В ходе рассмотрения дела по ходатайству административного ответчика и на основании статьи 77 Кодекса административного судопроизводства РФ определением Московского городского суда от 31 июля 2018 г. по административному делу назначена оценочная судебная экспертиза.

По заключению оценочной судебной экспертизы от 10.09.2018 N 3а-3341/2018, проведенной экспертом общества с ограниченной ответственностью "Лаборатория независимой оценки "БОЛАРИ" Артемовым В.И.:

- отчет об оценке N02/12.16, подготовленный обществом с ограниченной ответственностью "Консул Групп-Оценка" признан не соответствующим требованиям законодательства Российской федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 г. N135-ФЗ, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет;

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, общей площадью 2050 кв.м, расположенного по адресу: г. *****, составляет 231 505 156,00 (двести тридцать один миллион пятьсот пять тысяч сто пятьдесят шесть) рублей.

Административный истец согласился с указанными выводами оценочной судебной экспертизы, считает их объективными и достоверными. Вследствие этого подал уточненное административное исковое заявление, в котором просит установить кадастровую стоимость земельного участка, равной его рыночной стоимости в размере, определенном в заключении судебной экспертизы.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 названной статьи является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

Результаты очередной государственной кадастровой оценки, утвержденные Постановлением Правительства Москвы N 791-ПП от 29.11.2016 "Об утверждении кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости земель города Москвы по состоянию на 1 января 2016 г.", подлежат применению для исчисления земельного налога с 1 января 2017 года, а в 2016 году применялась кадастровая стоимость земельного участка, установленная по состоянию на 1 января 2014 г.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что кадастровая стоимость земельного участка должна быть установлена в размере его рыночной стоимости на основании заключения судебной оценочной экспертизы.

Судебная коллегия находит указанные выводы суда законными и обоснованными, соответствующими нормам законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, и представленным доказательствам.

Из материалов дела следует, что при назначении судебной оценочной экспертизы суд первой инстанции исходил из необходимости определения рыночной стоимости земельного участка в целях установления юридически значимых обстоятельств по делу.

Вопреки доводам апелляционной жалобы оснований не доверять представленному заключению экспертизы у судебной коллегии не имеется.

Заключение выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта. Экспертом в заключении дан ответ на поставленный судом вопрос и приведены выводы о размере рыночной стоимости объекта недвижимости.

Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, имеет специальное высшее образование, длительный стаж экспертной работы.

Доводы апелляционной жалобы о допущенных, по мнению заявителей апелляционной жалобы, нарушениях экспертом при проведении судебной экспертизы, не свидетельствуют о том, что такие возможные нарушения повлияли или могли повлиять на итоговые выводы экспертного заключения.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Московского городского суда от 27 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи