Решение Московского городского суда от 24 мая 2018 г. по делу N 3а-2603/2018

Московский городской суд в составе судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-2603/2018 по административному исковому заявлению наименование организации о признании незаконным уведомления Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от дата N 51-5243/2018 об отказе в принятии к рассмотрению заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости и возложении обязанности по рассмотрению заявления по существу,

УСТАНОВИЛ:

наименование организации обратилось в Московский городской суд с административным исковым заявлением, в котором просит: признать незаконным уведомление комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Комиссия) от дата N 51-5243/2018 об отказе в принятии документов о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами:..,... ; возложить на Комиссию обязанность рассмотреть по существу, поданное дата, заявление наименование организации о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости названных объектов недвижимости, установленной по состоянию на дата.

Требования мотивированы тем, что наименование организации является арендатором земельного участка с кадастровым номером... и собственником нежилого здания с кадастровым номером... С целью соблюдения обязательного досудебного порядка оспаривания кадастровой стоимости, административный истец почтой направил в Комиссию дата заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости на предмет установления их рыночной стоимости по состоянию на дата, с приложением необходимых документов. Однако, уведомлением секретаря Комиссии от дата N 51-5243/2018 административному истцу отказано в принятии данного заявления. Административный истец считает указанное уведомление незаконным.

В судебном заседании представитель административного истца наименование организации поддержал заявленные требования.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Москве административное исковое заявление не признал, просил в его удовлетворении отказать, пояснив, что от истца на Комиссию поступили два одинаковых заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами:... и... К одному из этих заявлений был приложен полный комплект документов и оно было рассмотрено Комиссией по существу. Ко второму заявлению были приложены документы на объекты недвижимости с другими кадастровыми номерами, в связи с чем это заявление было правомерно возвращено секретарём Комиссии уведомлением от дата.

Представитель заинтересованных лиц Правительства Москвы, Департамента городского имущества адрес считал заявленные требования не обоснованными и в их удовлетворении просил отказать.

Представитель административного ответчика Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещён. При таких обстоятельствах и на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка представителя указанного административного ответчика не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела.

Выслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика и заинтересованных лиц, исследовав материалы административного дела и предоставленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, наименование организации является арендатором земельного участка с кадастровым номером... и собственником нежилого здания с кадастровым номером...

В соответствии со статьёй 24.18 Федерального закона от дата N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от дата N 135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Поскольку наименование организации является собственником нежилого здания и арендатором земельного участка, оплачивает налог на имущество и арендную плату, исходя из кадастровой стоимости названных объектов недвижимости, соответственно, его права и законные интересы напрямую затрагиваются установленной кадастровой стоимостью нежилого здания и земельного участка и он вправе оспорить результаты определения кадастровой стоимости данных объектов недвижимости в суде и Комиссии.

Постановлением Правительства Москвы от дата N790-ПП "Об утверждении кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости объектов капитального строительства в адрес" установлена кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером... в размере сумма по состоянию на дата.

По итогам государственной кадастровой оценки земель адрес, результаты которой утверждены постановлением Правительства Москвы от дата N 791-ПП "Об утверждении кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости земель адрес по состоянию на дата" кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером.., по состоянию на дата, установлена в размере сумма.

Из материалов дела также усматривается, в Комиссию дата (вх. N 598/2018) от административного истца поступило заявление о пересмотре результатов кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами:..,...

Указанное заявление рассмотрено по существу на заседании Комиссии дата и решением N 51-7364/2018 отклонено.

дата (вх. N 1147/2017) в Комиссию поступило заявление административного истца, в котором последний также ставил вопрос о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами:..,...

Уведомлением секретаря Комиссии от дата N 51-5243/2018 указанное заявление возвращено административному истцу без рассмотрения по существу по причине отсутствия комплекта документов о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами:..,.., предусмотренных статьёй 24.18 Федерального закона от дата N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в заявлении указаны кадастровые номера объектов недвижимости, которые не соответствуют приложенным документам).

Исходя из номеров и дат документов, перечисленных в названном уведомлении, они относятся к объектам недвижимости с кадастровыми номерами:... и...

Таким образом, в судебном заседании нашло своё подтверждение то обстоятельство, что административным истцом в Комиссию направлялись два идентичных заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами:..,... При этом к заявлению, поступившему в Комиссию дата был приложен полный пакет документов, предусмотренный статьёй 24.18 Федерального закона от дата N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Данное заявление рассмотрено Комиссией и решением от дата N 51-7364/2018 отклонено. К заявлению поступившему в Комиссию дата о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами:..,... приложен комплект документов, предусмотренный статьёй 24.18 Федерального закона от дата N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами:..,...

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и административным истцом не опровергнуты.

Таким образом, административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих его обращение в Комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами:..,...

Из представленной описи вложений в почтовое отправление не усматривается какое именно заявление дата направлялось административным истцом в Комиссию.

В соответствии со статьёй 24.18 Федерального закона от дата N 135-ФЗ к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости прилагаются: выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащая сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости; нотариально заверенная копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подаётся лицом, обладающим правом на объект недвижимости; документы, подтверждающие недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подаётся на основании недостоверности указанных сведений; отчёт, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подаётся на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Заявление о пересмотре кадастровой стоимости без приложения указанных документов к рассмотрению не принимается.

В соответствии с пунктом 13 Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утверждённого приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от дата N263 (далее - Порядок), комиссия рассматривает споры о результатах определения кадастровой стоимости различных категорий земель и иных объектов недвижимости на территории субъекта Российской Федерации, в котором она создана, и (или) территории муниципального образования, находящегося на территории этого субъекта Российской Федерации, на основании поступившего в комиссию заявления о пересмотре кадастровой стоимости, содержащего сведения о правообладателе объекта недвижимости, в отношении которого подается заявление о пересмотре кадастровой стоимости (фамилия, имя, отчество и адрес места жительства (в случае, если правообладателем объекта недвижимости является физическое лицо), наименование юридического лица, почтовый адрес и место нахождения (в случае, если правообладателем объекта недвижимости является юридическое лицо).

В соответствии с вышеуказанным пунктом Порядка к заявлению помимо приложений, перечисленных в статье 24.18 Федерального закона от дата N 135-ФЗ, дополнительно прилагаются: кадастровый паспорт объекта недвижимости; положительное экспертное заключение саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчёт, о соответствии отчёта об оценке рыночной стоимости объекта оценки требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности такой саморегулируемой организации оценщиков (далее - положительное экспертное заключение) в случаях, установленных Порядком.

К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости по инициативе заявителя также могут прилагаться иные документы.

В соответствии с пунктом 14 Порядка при поступлении заявления о пересмотре кадастровой стоимости секретарь комиссии проверяет наличие прилагаемых документов и срок подачи заявления, при этом датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считается дата представления его в территориальный орган уполномоченного федерального органа либо день сдачи его в организацию почтовой связи для направления в комиссию по месту нахождения территориального органа уполномоченного федерального органа.

В соответствии с пунктом 15 Порядка, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано без приложения документов, указанных в пункте 13 Порядка, или с нарушением сроков, или величина кадастровой стоимости объекта недвижимости, результаты определения которой оспариваются, ранее установлена в размере его рыночной стоимости, оно не принимается к рассмотрению, о чём секретарь комиссии в течение семи рабочих дней с даты поступления такого заявления уведомляет заявителя. Уведомление содержит перечень оснований, по которым заявление не принято к рассмотрению, с приложением самого заявления и приложенных к нему документов (в случае их наличия).

В случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не принято к рассмотрению на том основании, что заявитель не приложил к заявлению документы, указанные в пункте 13 Порядка, заявитель вправе вновь обратиться в комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости после устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа в принятии заявления.

Учитывая приведённые положения и установленные судом фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что отказ Комиссии в принятии заявления административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости по состоянию на дата, оформленный в виде уведомления секретаря комиссии от дата N 51-5243/2018, соответствует положениям статьи 24.18 Федерального закона от дата N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", пункту 15 Порядка, вследствие этого является законным и отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 174 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления наименование организации о признании незаконным уведомления Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от дата N 51-5243/2018 об отказе в принятии к рассмотрению заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости и возложении обязанности по рассмотрению заявления по существу - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Московского городского суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Московский городской суд.

Судья

Московского городского суда

фио