Постановление Президиума Московского городского суда от 25 декабря 2018 г. по делу N 44га-0410/2018

Президиум Московского городского суда в составе:

Председателя Президиума: Базьковой Е.М.

и членов Президиума: Фомина Д.А, Афанасьевой Н.П, Ишмуратовой Л.Ю, Панарина М.М, Курциньш С.Э, Васильевой Н.А, Пильгуна А.С,

при секретаре Батеевой Е.Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Магжановой Э.А. истребованное по кассационной жалобе начальника МИФНС N47 по г. Москве Мостовой Г.Г. дело N 9-29/2017 по заявлению МИФНС N47 по г. Москве о вынесении судебного приказа о взыскании штрафа и пени с Симоняна Г.С,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС N47 по г. Москве обратилась в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Симоняна Г.С. штрафа в размере *** руб. и пени в размере *** руб.

Определением мирового судьи судебного участка N310 района Ростокино г. Москвы от 27.10.2017 года в принятии заявления МИФНС N47 по г. Москве о вынесении судебного приказа о взыскании штрафа и пени с Симоняна Г.С. отказано.

Апелляционным определением Останкинского районного суда г. Москвы от 15.03.2018 года определение мирового судьи судебного участка N310 района Ростокино г. Москвы от 27.10.2017 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе начальник МИФНС N47 по г. Москве Мостовая Г.Г. ставит вопрос об отмене вышеуказанных судебных постановлений и направлении материала мировому судье для решения вопроса о вынесении судебного приказа.

По запросу судьи Московского городского суда от 19.10.2018 года дело N 9-29/2017 истребовано из судебного участка N 310 района Ростокино г.Москвы. В кассационную инстанцию Московского городского суда дело N 9-29/2017 поступило 08.11.2018 года.

Определением судьи Московского городского суда от 10.12.2018г. кассационная жалоба начальника МИФНС N47 по г. Москве Мостовой Г.Г. с делом переданы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - Президиума Московского городского суда.

Проверив представленные материалы, выслушав представителя МИФНС N47 по г. Москве по доверенности Полозову О.А, обсудив доводы кассационной жалобы и определения о передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, Президиум Московского городского суда находит доводы, изложенные в кассационной жалобе обоснованными, а определение мирового судьи судебного участка N310 района Ростокино г. Москвы от 27.10.2017 года и апелляционное определение Останкинского районного суда г. Москвы от 15.03.2018 года подлежащими отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такие нарушения были допущены мировым судьей судебного участка N 310 района Ростокино г. Москвы и судом апелляционной инстанции по настоящему делу.

Отказывая в принятии заявления о вынесении судебного приказа, поданного 27.10.2017 года, мировой судья, руководствуясь положениями ст. 46 НК РФ, пришел к выводу, что взыскание штрафа и пени за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа и наличных денежных средств гражданина осуществляется в принудительном порядке по решению налогового органа, т.е. само решение имеет силу исполнительного документа. По решению N ***, вынесенному МИФНС России N 47 по г. Москве 14.01.2014 г, Симонян Г.С. привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 119 НК РФ и с него взыскан штраф и начислены пени, в связи с чем оснований для выдачи судебного приказа не имеется. Суд апелляционной инстанции согласился с выводами мирового судьи.

С указанными выводами судов нижестоящих инстанций суд кассационной инстанции не может согласиться в силу следующего.

Согласно п. 2 ст. 45 НК РФ взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ.

Исходя из п. 1 ст. 46 НК РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок, обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Положения ст. 46 НК РФ применяются в случае неуплаты или неполной уплаты налога налогоплательщика-организации или индивидуального предпринимателя, а положения ст. 48 НК РФ - в случае неисполнения обязанности по уплате налога налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем.

Таким образом, взыскание штрафа и пени с налогоплательщика должно осуществляться налоговым органом в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ, а не в соответствии со ст. 46 НК РФ, как указано судами нижестоящих инстанций.

Симоняном Г.С. в МИФНС N47 по г. Москве подана налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ; дата представления 25.07.2013 г, зарегистрирована за N *** (л.д. 27). На стр. 2 налоговой декларации (л.д. 28) в качестве статуса налогоплательщика указано: физическое лицо - налоговый резидент Российской Федерации).

Инспекцией проведена камеральная налоговая проверка, в ходе которой установлено, что фактически налоговая декларация представлена с нарушением установленного срока. В связи с нарушением срока представления налоговой декларации Симонян Г.С. привлечен к ответственности согласно п. 1 ст. 119 НК РФ в виде штрафа, а также в соответствии со ст. 75 НК РФ ему начислены пени.

Поскольку Симоняном Г.С. не были уплачены в бюджет штраф в размере *** руб. и пени в размере *** руб, МИФНС N47 по г. Москве, руководствуясь ст.ст. 31,48 НК РФ, ст.ст. 17.1, 40 КАС РФ, обратилась в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Согласно ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

В соответствии со ст. 17.1 КАС РФ, мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 КАС РФ.

Таким образом, вывод судов нижестоящих инстанций о том, что взыскание штрафа и пени МИФНС N47 по г. Москве должно быть произведено в ином, а именно принудительном порядке по решению налогового органа от 14.01.2014г. N *** согласно ст. 46 НК РФ, является неправомерным и основан на неправильном применении положений действующего законодательства и лишает заявителя права на судебную защиту.

Следовательно, нарушение норм материального и процессуального права судами нижестоящих инстанций выразилось в применении нормы права, не подлежащей применению, а именно ст. 46 НК РФ, и в неприменении норм материального и процессуального права, подлежащих применению, а именно ст.ст. 31,48 НК РФ, ст.ст. 17.1, 40 КАС РФ.

С учетом изложенного, Президиум Московского городского суда находит определение мирового судьи судебного участка N310 района Ростокино г. Москвы от 27.10.2017 года и апелляционное определение Останкинского районного суда г. Москвы от 15.03.2018 года незаконными и подлежащими отмене, а административное дело направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N310 района Ростокино г. Москвы для решения вопроса о вынесении судебного приказа.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 КАС РФ, Президиум Московского городского суда

ПОСТАНОВИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка N310 района Ростокино г. Москвы от 27.10.2017 года и апелляционное определение Останкинского районного суда г. Москвы от 15.03.2018 года отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N310 района Ростокино г. Москвы для решения вопроса о вынесении судебного приказа.

Председатель Президиума

Московского городского суда Е.М. Базькова