Постановление Московского городского суда от 28 января 2019 г. по делу N 4а-8341/2018

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Шевченко Ю.В. в защиту Открытого акционерного общества "494 Управление начальника работ" на вступившие в законную силу постановление начальника отделения миграционного контроля отдела по вопросам миграции УВД по СЗАО ГУ МВД России по г.Москве от 17 января 2018 года, решение судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 25 мая 2018 года и решение судьи Московского городского суда от 06 июля 2018 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ

:

постановлением начальника отделения миграционного контроля отдела по вопросам миграции УВД по СЗАО ГУ МВД России по г.Москве от 17 января 2018 года N1329/607 Открытое акционерное общество "494 Управление начальника работ" (далее - ОАО "494 УНР", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000,00 (четыреста тысяч) рублей.

Решением судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 25 мая 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника Шевченко Ю.В. - без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 06 июля 2018 года указанные постановление и решение оставлены без изменения, жалоба законного представителя Общества Ким А.И. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Общества Шевченко Ю.В. просит об отмене названных постановления должностного лица и судебных актов, ссылаясь на то, что дело рассмотрено с нарушением ст.24.1 КоАП РФ и принципа презумпции невиновности.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом

В силу положений ст.26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, постановлением начальника отделения миграционного контроля отдела по вопросам миграции УВД по СЗАО ГУ МВД России по г.Москве от 17 января 2018 года N*** ОАО "494 УНР" привлечено к административной ответственности ч.4 ст.18.15 КоАП РФ за не направление в адрес уполномоченного территориального федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в срок до 20 октября 2017 года уведомления о заключении 16 октября 2017 года трудового договора с гражданином Республики Молдова *** И, чем нарушило требования п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ и действовавшего Приказа ФМС России от 28 июня 2010 года N 147.

Проверяя законность и обоснованность вынесенного по делу постановления должностного лица о назначении административного наказания, судья районного суда согласился с установленными по делу обстоятельствами.

При этом в ходе рассмотрения дела по жалобе защитника Общества на постановление о назначении административного наказания и решения судьи районного суда, в порядке ст. 30.6 КоАП РФ судья Московского городского в обжалуемом решении указал на иное событие административного правонарушения, а именно на привлечение Обществом к осуществлению трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина *** И. при отсутствии у последнего патента. Согласно материалам дела у иностранного гражданина *** И. на момент выявления административного правонарушения имелся действующий патент (л.д.61).

Таким образом, в рассматриваемом случае судьей Московского городского суда не были всесторонне, полно и объективно выяснены все обстоятельства дела, не приняты во внимание и не оценены надлежащим образом все собранные доказательства по делу в совокупности со всеми материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, юридически значимые обстоятельства дела, подлежащие доказыванию и имеющие значение для правильного разрешения дела не установлены, дело рассмотрено с нарушением требований ч.3 ст.30.6 КоАП РФ.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Московского городского суда от 06 июля 2018 года по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, вынесенное в отношении ОАО "494 УНР" не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

При новом рассмотрении дела судье Московского городского суда следует учесть изложенное, проверить доводы жалобы в полном объеме, в том числе довод о наличии состава административного правонарушения, произвести оценку доказательств и вынести законное и обоснованное решение в соответствии с нормами КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу защитника Общества Шевченко Ю.В. удовлетворить частично.

Решение судьи Московского городского суда от 06 июля 2018 года вынесенное в отношении Открытого акционерного общества "494 Управление начальника работ" по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Московский городской суд.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова